Дело № 2а-90/2020Мотивированное 

решение

 составлено 09.01.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 9 января 2020 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Прониной Е.А.,

при секретаре Нигматуллиной А.О.,

с участием ст. помощника прокурора г. Мончегорска Клец А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной,

установил:

Прокурор города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование требований, что в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением требований законодательства в сфере здравоохранения путем мониторинга, размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, в свободном доступе выявлены интернет-сайты ...., содержащие информацию о продаже различных видов медицинских справок: листков нетрудоспособности, и других видов справок, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и без прохождения медицинского осмотра. Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, минуя установленный законом порядок получения официального документа, способствует получению медицинских справок гражданами, не имеющими оснований для их получения. Распространение информации о способах приобретения медицинских документов без фактического обращения в специализированные организации, дистанционная торговля документами, а также реклама указанной деятельности посредством сети «Интернет» являются незаконными.Ссылаясь на ст.ст. 2, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст.78 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ст. 5 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе», просит признать информацию, размещенную на указанных сайтахинформацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Клец А.С. требования поддержал по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по существу иска не представил. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантии. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно пункту 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. 

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий. 

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

В соответствии со статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР – влекут уголовную ответственность.

Статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведения мониторинга прокуратурой г. Мончегорска размещенной на сайтах сети «Интернет» информации в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о здравоохранении, выявлены сайты ...., содержащие информацию о продаже различных видов медицинских справок: листков нетрудоспособности, и других видов справок, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и без прохождения медицинского осмотра.

Сайты открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. 

На сайтах размещена информация в виде текста, содержащего сведения о возможности приобретения листков нетрудоспособности и иных видов медицинских справок, а также информация об оформлении заявки на получение справок через указанные сайты, размере их стоимости, оплаты и доставки (л.д. 14, 17-18, 21).

На момент проверки и на день рассмотрения дела в суде сайты .... в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены. Сведения о владельцах данных сайтов отсутствуют (л.д. 11, 15, 16, 19-20).

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт распространения посредством сети «Интернет» информации, пропагандирующей противоправное поведение и побуждающей граждан к совершению действий за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Анализируя установленные обстоятельства и вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание положения статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 177, 179, 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

Административный иск прокурора города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-сайтах по адресам: ...., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанное решение является основанием для внесения указанных Интернет-сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Пронина