№12-267/2024

03MS0029-01-2023-003106-25

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2024 года город Уфа РБ 

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Хасанова Г.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ФГУП В. С. А. Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан от 07 ноября 2023 г., 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан от 07 ноября 2023 г. директор ФГУП В. С. А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности директор ФГУП В. С. А.Р. обратился в с жалобой, в которой считает указанное постановление незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку сведения о данном мероприятии были отправлены через Оператора ОЭД (ООО «Тензор»- оператор электронного документооборота посредством СБИС- сисиемы подготовки, проверки и сдачи электронной отчетности через интернет в государственные органы) 10.01.2023 г. в 18.55, то есть Страхователь уложился в срок о передаче сведений в ПФР, предусмотренный законом.

Также указывает, что на экране отражено пожелание Пенсионного фонда России Страхователю- в течение 5 рабочих дней исправить обнаруженные ошибки и отправить комплект заново, что и было сделано 11.01.2023 г., то есть на следующий день. 

- Протокол проверки отчетности от 10.01.2023, время 19:01:24 с Перечнем выявленных предупреждений и ошибок проверочным модулем VIO.BaseX.

- Уведомление Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователдем сведениями и ведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, от 10.01.2023.

Данные документы подтверждают, что Сведения о мероприятии (о заключении договора ГРХ от 09.01.2023 г. с РА.ым А.Г. были отправлены 10.01.2023 г. в 17 часов 18 минут, следовательно Страхователь (филиал ФГУП В., ИНН №, КПП №, рег. №, 

<

адрес>, 

<

адрес>) не нарушил сроки предоставления сведений в Пенсионный фонд России, установленный п.6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Более того, системой было рекомендовано в течение 5 рабочих дней исправить обнаруженные ошибки и отправить комплект заново, что и было сделано 11.01.2023 г., то есть на следующий день.

По этому же вменяемому административному нарушению организация (филиал ФГУП В. ГТРК «Башкортостан» уже оплатила штраф в размере 500 рублей, что подтверждается Платежным поручением № от 13.07.2023 г. Двойное наказание за одно и то же нарушение недопустимо. 

В связи с вышеуказанным, просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Ленинскому району города Уфы от 07.11.2023 г. по делу №. 

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не направил.

Представитель должностного лица, составившего протокол представитель Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился.

Изучив и оценив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное судьей – в вышестоящий суд.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ – жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. 

Как следует из материалов дела, в отчете имеются расхождения в дате (времени) отправки сведений по форме ЕФС-1 о заключенном 09.01.2023 года договоре ГПХ в отношении 1 лица (РА. А. Г.). Из Постановления мирового судьи видно, что сведения С. А.Р. отправлены 11.01.2023 года. Из Протокола проверки отчетности от 10.01.2023, время 19:01:24 с перечнем выявленных предупреждений и ошибок проверочным модулем VIO.BaseX видно, что сведения С. А.Р. отправлены 10.01.2023 года в 19:01.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации, не предполагает возможность выбора гражданином по своему усмотрению конкретных форм и способов такой защиты, которые устанавливаются федеральным законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе осуществлять процессуальные действия в рамках защиты нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в определенном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, производство по делам об административных правонарушениях, в том числе обжалование вынесенных по этим делам судебных постановлений, осуществляется на основании процессуальных норм КоАП РФ, в которых не содержится возможности пересмотра постановлений и решений по вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное

В соответствии с п. 1 ст. 26.2. доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, отчет создан 10.01.2023 в 16:44 час., отправлен 10.01.2023 а 17:18 час., доставлен 10.01.2023 в 18:55 час.,Протокол о необходимости корректировки от 10.01.2023 в 21:49 час.

Также на экране отражено пожелание Пенсионного фонда России Страхователю- в течение 5 рабочих дней исправить обнаруженные ошибки и отправить комплект заново, что и было сделано 11.01.2023 г., то есть на следующий день.

Следовательно, данные документы подтверждают, что Сведения о мероприятии были отправлены 10.01.2023 г. в 17 часов 18 минут, следовательно Страхователем не нарушены сроки предоставления сведений в Пенсионный фонд России.

Более того, системой было рекомендовано в течение 5 рабочих дней исправить обнаруженные ошибки и отправить комплект заново, что и было сделано 11.01.2023 г., то есть на следующий день.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что директором ФГУП В. ГТРК «Башкортостан» ФИО1 не допущено неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 07.11.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежат отмене. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ФГУП В. С. А. Р. - удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан от 07 ноября 2023 года по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении в отношении директора ФИО5 - отменить.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Г.Р. Хасанова