Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИФИО1

17 июля 2020 г. г. Шилка 

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Ганжа Л.В.

при секретаре Михайлюк О.В.

с участием истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

Домченко 

<

данные изъяты> к администрации городского поселения «Шилкинское», администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение финансовой помощи, обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что 8 июля 2018 года в результате наводнения земельный участок, жилой дом, надворные постройки, принадлежащие ему на праве собственности, были затоплены. После наводнения он признан пострадавшим от стихийного бедствия, в связи с чем ему выплачено 60 000 рублей денежной компенсации.

Для определения ущерба жилому помещению (квартире) администрацией городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» была образована комиссия. После выезда на место комиссией установлен факт повреждения его квартиры и ему было обещано собрать необходимые документы и произвести выплаты по ущербу, причиненного стихийным бедствием. Летом 2019 года ему выдано экспертное заключение комиссии № 40/2 от 20 марта 2019 года о размере причиненного ему ущерба и на этом все затихло. Он неоднократно обращался в администрацию городского поселения «Шилкинское», администрацию муниципального района «Шилкинский район» с требованиями о выплате компенсации для проведения ремонта квартиры. Ему обещали выплатить, затем просили немного подождать, но вот уже прошло более полутора лет, а выплат он так и не получил. До настоящего времени указанные органы власти не исполняют свои обязательства по выплатам ему как пострадавшему материальной компенсации и когда это произойдет неизвестно.

Согласно абз. 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от11.07.2018 № 299 на территории МР «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации, определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Постановлением губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 № 45 с 09.07.2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, находился в зоне затопления, в результате наводнения 8 июля 2018 года.

Согласно экспертизе № 40/2 от 20.03.2018, для устранения последствий наводнения в квартире требуется проведение ремонта. Восстановительная стоимость ремонта в его квартире составляет 304 836,33 рублей.

За такие деньги он смог бы отремонтировать квартиру в 2018 году, а на сегодня все строительные материалы и стоимость работ возросли в несколько раз. 

В связи с тем, что ответчики длительное время не исполняют свои обязательства, вынужден обратиться в суд.

Просит суд с учетом уточненных исковых требований признать Домченко 

<

данные изъяты> пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края в июле 2018 года.

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, администрацию муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выплатить ему 304 836,33 рублей финансовой помощи, в связи с частичной утратой и повреждением принадлежащего ему имущества, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края в июле 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Шилкинское» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что администрация выполнила свои обязанности по составлению сводного списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации. Список составлен и направлен в Министерство строительства Забайкальского края, которое является получателем денежных средств, для социальных выплат. Истец ФИО2, проживающий в пер. Советский д. 3, кв.2 включен в список. В администрацию городского поселения указанные денежные средства не поступают. 

Представитель МЧС России и ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду отзыв, в котором исковые требования не признает, считает себя ненадлежащим ответчиком, так в функции ГУ МЧС России по Забайкальскому краю входит только согласование списков в рамках подтверждения нахождения адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, где просит в удовлетворении требований отказать и дело рассмотреть в их отсутствие. 

В возражениях представитель ответчика ссылается на то, что Правительством Забайкальского края нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате наводнения в июле 2018 года, в том числе на цели проведения капитального ремонта поврежденного жилья не принят, соответствующее соглашение о предоставлении трансфертов между Правительством Забайкальского края и Минстроем России не заключено. Условия предоставления трансфертов не соблюдены.

На момент введения на территории Забайкальского края вышеуказанной чрезвычайной ситуации действовали Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (далее – Правила № 110).

Бюджетные ассигнования из резервного фонда на проведение капитального ремонта поврежденных в результате чрезвычайных ситуаций жилых помещений пунктом 2 Правил № 110 не предусмотрены.

Истцу выплачена единовременная материальная помощь и оказана финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости.

Таким образом, бюджетные ассигнования из резервного фонда доведены до истца в порядке и в размерах, предусмотренных Правилами № 110.

Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или повреждены в результате последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327, не подлежат применению в рассматриваемом деле, так как приняты после введения режима чрезвычайной ситуации, имевшей место с 9 июля 2018 года и не содержат положения о распространении на отношения, возникшие до его введения в действие, с 17 октября 2019 года.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края в судебное заседание не явился, ранее просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители ответчиков Правительства Забайкальского края, Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явились, ранее ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования не признают, считают себя ненадлежащими ответчиками.

Представители ответчиков Министерства финансов Забайкальского края, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайной ситуации; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Президент Российской Федерации в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт «а» статьи 8 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ)

Правительством Забайкальского края нормативного акта об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, в связи с произошедшим наводнением на территории Забайкальского края в июле 2018 года, не принято.

Судом установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 № 45, с 9 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» ФИО5 от 11 июля 2018 года № 299 на территории муниципального района «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации, определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация». 

Согласно указанному постановлению, город Шилка отнесен к Зоне № 4, в том числе, с указанием переулка Советский. 

Из материалов дела следует, что истцу принадлежит на праве собственности квартира и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

...>.

Экспертным заключением № 40/2 от 20.03.2019 года ООО «Забайкальский центр судебной экспертизы» установлено, что техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, исправное. Для устранения последствий наводнения в квартире требуется проведение ремонта. Восстановительная стоимость ремонта в квартире № 2, по состоянию на 4 квартал 2018 года составляет 304 836,33 рублей. 

Судом установлено, что истец был включен в список граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, вышеназванная помощь истцу выплачена, на что последний ссылается в исковом заявлении. 

Социальная выплата на ремонт представляет собой меру государственной поддержки, оказываемую гражданам в счет возмещения материального вреда, причиненного в результате чрезвычайной ситуации, направлена на восстановление утраченных эксплуатационных характеристик жилого помещения. 

Указанная социальная выплата может быть выплачена только в том случае, если это прямо предусмотрено соответствующим нормативным актом.

В настоящее время на территории Забайкальского края отсутствует утвержденный нормативным правовым актом порядок реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от наводнения в июле 2018 года, на цели ремонта поврежденного жилья.

С учетом изложенного требования истца о признании его пострадавшим, признании права на получение финансовой помощи, обязании совершить определенные действия в виде обязании ответчиков выплатить ему 304 836,33 рублей, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Домченко 

<

данные изъяты> к администрации городского поселения «Шилкинское», администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение финансовой помощи, обязании совершить определенные действия, оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем ее подачи через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение составлено 17 июля 2020 года.

Председательствующий Ганжа Л.В.