№ 12-16/2025

РЕШЕНИЕ

24 февраля 2025 года г. Бирск 

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Яндубаева А.Ю., при секретаре судебного заседания Зайнетдиновой М.Р., с участием помощника прокурора Сафиуллина Г.Г., законного представителя ООО «Стройтехнологии» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Бирского межрайонного прокурора на определение мирового судьи судебного участка №3 по Бирскому району и г.Бирск от 15.01.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройтехнологии»,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 3 по Бирскому району и г.Бирск Республики Башкортостан от 15.01.2025 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройтехнологии» возвращено органу, составившему протокол – в Бирскую межрайонную прокуратуру, в связи с тем, что данное дело не подсудно мировому судье судебного участка № 3 по Бирскому району и г.Бирск Республики Башкортостан и отсутствует определение Бирской межрайонной прокуратуры о передаче дела мировому судье.

В протесте Бирский межрайонный прокурор просит отменить состоявшееся по делу судебное определение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование доводов жалобы указано, что согласно нормам КоАП орган, должностное лицо или суд должны направить дело самостоятельно в течение трех дней по подсудности, в случае, если дело им неподсудно.

В судебном заседании Сафиуллин Г.Г. доводы, изложенные в протесте, поддержал, просил протест удовлетворить.

В судебном заседании законный представитель ООО «Стройтехнологии» ФИО1 оставил решение на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, исследовав доводы протеста, нахожу, что имеются основания для отмены обжалуемого судебного определения.

Из "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2024)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024) установлено следующее.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.2, 30.9, 30.10 названного кодекса.

КоАП РФ закрепляет исчерпывающий перечень случаев, когда должностным лицам административного органа предоставлено право обжалования судебных актов, принятых по делу об административном правонарушении.

Такие случаи предусмотрены частью 1.1 статьи 30.1, частью 5 статьи 30.9, частями 4, 5 статьи 30.12 указанного кодекса.

Так, в соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 данного кодекса составлять протокол об административном правонарушении, вправе обжаловать в вышестоящий суд постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей.

В силу части 5 статьи 30.9 КоАП РФ должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано решение суда по жалобе на это постановление.

Согласно частям 4, 5 статьи 30.12 КоАП РФ должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на это постановление; должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Мировой судья, при подготовке к рассмотрению дела установил, что в материале отсутствует определение о передаче дела на рассмотрение мировому судьей судебного участка № 3 по Бирскому району и г.Бирск РБ, а также то, что, материалы дела поданы с нарушением правил подсудности.

В определении мировой судья сослался на абз. 7 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что необходимо иметь в виду, что передача на рассмотрение судье дел об административных правонарушениях, перечисленных в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, осуществляется на основании вынесенного в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело.

Однако, в ч.2 ст.23.1 КоАП РФ содержится закрытый перечень статей, по которым выносится определение. Однако статья 7.32 КоАП РФ в перечне статей, указанных в ч.2 ст.23.1 КоАП РФ отсутствует. В связи с чем должностное лицо не наделено обязанностью по вынесению определения.

Пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В ч.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" сказано, что если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Если рассмотрение дела относится к компетенции судьи арбитражного суда, то судья выносит определение о возвращении материалов дела органу или должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, который вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении лица к административной ответственности (часть 2 статьи 202 АПК РФ).

С учетом вышеизложенного, поскольку мировым судьей неверно возвращены материалы дела, судья считает необходимым определение от 15.01.2025г. отменить, возвратить материалы дела мировому судье со стадии принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

протест Бирского межрайонного прокурора на определение мирового судьи судебного участка №3 по Бирскому району и г.Бирск от 15.01.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройтехнологии» - удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №3 по Бирскому району и г.Бирск от 15.01.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройтехнологии» отменить, настоящее дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 по Бирскому району и г.Бирск Республика Башкортостан со стадии принятия.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна. Судья: А.Ю. Яндубаева