№ 12- 31/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2020 года город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Гуманец О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника МО МВД России «Шарьинский» ФИО2 от 28 ноября 2019 года № 186, которым ФИО1, "__"___ года рождения, место рождения ____, зарегистрированная по адресу ____, проживающая по адресу: ____, привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника МО МВД России «Шарьинский» ФИО2 от 28 ноября 2019 года № 186 ФИО1 признана виновной в том, что 06.11.2019 г. в 20:30 по адресу: 

<

...> в магазине "Арсенал" в нарушение ст. 16 ФЗ № 171 от 22.11.1995 г. " О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» продавец ФИО1 осуществила продажу алкогольной продукции - пива "Мужики на Волге", объемом 1,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,2% объема готовой продукции, в количестве 1 бутылки по цене 90 рублей и пиво "Жигулевское" объемом 1,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,5% объема готовой продукции в количестве 1 бутылки по цене 90 рублей несовершеннолетнему К.М.А., "__"___ года рождения. Тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ (розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Считая постановление незаконным, ФИО1 обратилась в Шарьинский районный суд с жалобой, в которой просила вышеуказанное постановление отменить. Определением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 10.12.2019 года жалоба на постановление ВРИО начальника МО МВД России «Шарьинский» от 28.11.2019 года была возвращена ФИО1 без рассмотрения.

ФИО1 повторно обратилась в Шарьинский районный суд с жалобой на постановление ВРИО начальника МО МВД России «Шарьинский» от 28.11.2019 года. Считая постановление незаконным и необоснованным,просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. ст. 14.16. КоАП РФ прекратить. В обоснование указала, что рассмотрение дела носило формальный и поверхностный характер. Выводы об её виновности в реализации алкоголя не подтверждены доказательствами, сам факт продажи ею алкоголя лишь предполагается.

Также просила восстановить срок на обжалование постановления, так как определение судьи было получено ею по почте по истечении срока обжалования постановления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 названного Кодекса).

Учитывая, что первая жалоба ФИО1 поступила в суд в установленный законом срок, суд считает возможным восстановить срок и рассмотреть жалобу по существу, поскольку отказ в восстановлении срока обжалования постановления являлся бы препятствием для реализации ФИО1 права на судебную защиту.

Жалоба рассматривалась в отсутствие ФИО1, отказавшейся от получения судебного извещения.

Представитель МО МВД России «Шарьинский» ФИО3, действующая на основании доверенности от 31.01.2020 года № 1/814, в возражении на жалобу указала, что 11.11.2019 г. инспектором отделения по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН МО МВД России «Шарьинский» лейтенантом полиции ФИО4 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ. Постановлением врио начальника МО МВД России «Шарьинский» ФИО2 от 28.11.2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, ей было назначено административное наказание: административный штраф в размере 30000 рублей.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, из которого усматривается, что в нем приведено событие административного правонарушения, указаны нормы закона, нарушение, которых ей вменяются, при этом, права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, с протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлена, при составлении протокола выразила с ним свое несогласие, копию его получила на руки, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ей разъяснены, но от подписи в протоколе ФИО1 отказалась, о чем имеются записи в протоколе, подпись должностного лица, составившего протокол имеется.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило сообщение физического лица (К.М.А.), содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении должностным лицом МО МВД России «Шарьинский» в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, место совершения административного правонарушения, которым является магазин «Арсенал» на улице А. Виноградова, иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. На рассмотрении протокола об административном правонарушении ФИО1 присутствовала.

Виновность ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № АП 44/920101 от 11.11.2019 составленном на нее по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении № 186 от 28.11.2019 г., справкой инспектора отделения по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН МО МВД России «Шарьинский» лейтенанта полиции ФИО4 от 11.11.2019 г., объяснениями К.М.А., Н.Д.А., Р.А.Р. и иными материалами дела.

Из материалов дела усматривается, что 06.11.2019 около 20:30 в магазине «Арсенал», расположенном по адресу: г. Шарья, ул. А.Виноградова, в нарушение п. 2 ст. 16 Федерального закона N 171 от 22.11.1995, осуществлена продажа алкогольной продукции, а именно бутылки пива "Мужики на Волге" емкостью 1,5 литра, крепостью 4,5% по цене 90 рублей и бутылки пива "Жигулевское" емкостью 1,5 литра, крепостью 4,2% по цене 90 рублей несовершеннолетнему К.М.А., "__"___ года рождения.

Наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава вмененного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, сделаны должностным лицом МО МВД России «Шарьинский» на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Несогласие ФИО1 с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом МО МВД России «Шарьинский» допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Просила оставить постановление МО МВД России «Шарьинский» от 28.11.2019 г оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав доводы представителя МО МВД России «Шарьинский», проверив материалы административного производства (в подлиннике), суд приходит к следующему. 

Согласно ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 до 50 тысяч рублей.

В силу подпункта 11 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 данной статьи, не допускаются несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя.

Согласно статье 60 Конституции РФ гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Аналогичные положения содержаться в пункте 1 статьи 21 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В соответствии с пунктом 1 статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации "течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало".

Таким образом, начальный момент исчисления срока наступления совершеннолетия (18 лет), является следующий день после календарной даты, которой определено начало срока. 

Согласно пункту 3 статьи 26 вышеуказанного Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования этого Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 06.11.2019 г. в 20:30 продавец магазина "Арсенал", расположенного по адресу: 

<

...> в нарушение ст. 16 ФЗ № 171 от 22.11.1995 г. " О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществила продажу алкогольной продукции - пива "Мужики на Волге", объемом 1,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,2% объема готовой продукции, в количестве 1 бутылки по цене 90 рублей и пиво "Жигулевское" объемом 1,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,5% объема готовой продукции в количестве 1 бутылки по цене 90 рублей несовершеннолетнему К.М.А., "__"___ года рождения.

Приведенные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами. 

Согласно справке инспектора ОПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Шарьинский» ФИО4 от 11.11.2019 года, 07.11.2019 года был обнаружен труп несовершеннолетнего В.А.В. "__"___ года рождения. В ходе проверки установлено, что В.А.В. совместно с группой других несовершеннолетних молодых людей употребляли алкоголь 06.11.2019 года по случаю дня рождения К.М.А., которому исполнилось 18 лет. Также установлено, что 06.11.2019 года несовершеннолетним К.М.А. приобретался алкоголь в торговых точках города, в том числе в магазине «Арсенал», который употреблялся им совместно с другими несовершеннолетними лицами по случаю его дня рождения. 8.11.2019 года для установления личности и решения вопроса о привлечении к ответственности продавца магазина, был осуществлён выезд совместно со ст. инспектором ОПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Шарьинский» ФИО5 и К.М.А., в ходе которого К.М.А., находясь в торговм зале магазина «Арсенал», указал на продавца ФИО1 и пояснил, что именно она осуществила продажу алкоголя в вечернее время 6.11.2019 года. 

Согласно объяснениям ФИО1 от 11.11.2019 г. именно она работала в магазине «Арсенал» 6.11.2019 года с 7 часов до 23 часов.

Согласно объяснениям К.М.А. от 07.11.2019 года 06.11.2019 г. в магазине "Арсенал" на ул. им. Адмирала Виноградова он купил две бутылки пива: "Мужики на Волге" объемом 1,5 литра по цене 90 рублей и пиво "Жигулевское" объемом 1,5 литра по цене 90 рублей. Продавцу на вид 35-40 лет, волосы тёмные, плотного телосложения.

Согласно копии паспорта К.М.А. родился "__"___.

Согласно объяснениям Н.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, "__"___ в магазине "Арсенал" на ул. им. Адмирала Виноградова они купил две бутылки пива, какого не помнит.

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ АП 44/920101 от 11.11.2019 года продавец ФИО1 работающая в магазине "Арсенал", расположенный по адресу: 

<

...> осуществила продажу алкогольной продукции - пива "Мужики на Волге", объемом 1,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,2% объема готовой продукции, в количестве 1 бутылки по цене 90 рублей и пиво "Жигулевское" объемом 1,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,5% объема готовой продукции в количестве 1 бутылки по цене 90 рублей несовершеннолетнему К.М.А., "__"___ года рождения.

Содержание протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что он составлен с участием ФИО1, ей были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, с данным процессуальным документом ФИО1 ознакомлена, однако от дачи объяснений и подписи в протоколе отказалась, о чем должностным лицом сделаны соответствующие записи, что согласуется с положениями части 5 статьи 28.2 названного Кодекса.

Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении указанного процессуального документа соблюдены. Оснований для признания его недопустимым доказательством по делу нет.

Совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило сообщение физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями пункта 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с непосредственным обнаружением достаточных данных, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения.

Довод жалобы о недоказанности вины в реализации алкоголя является несостоятельным.

К.М.А. "__"___ года рождения, несовершеннолетний Н.Д.А., давая объяснения должностному лицу МО МВД России "Шарьинский", указали на продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему К.М.А. при описанных выше обстоятельствах.

Письменные объяснения этих лиц получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными материалами дела.

К.М.А. и Н.Д.А. дали письменные объяснения относительно известных им обстоятельств, будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У суда нет оснований не доверять объяснениям К.М.А. и Н.Д.А., они подробны, подтверждаются другими вышеизложенными доказательствами, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении должностным лицом МО МВД России «Шарьинский» на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ФИО1 в его совершении. Несогласие ФИО1 с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом МО МВД России «Шарьинский» допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области оборота алкогольной продукции.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в рамках санкции статьи.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление врио начальника МО МВД России «Шарьинский» ФИО2 от 28 ноября 2019 года № 186, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФоставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня его вручения (получения) с подачей жалобы через Шарьинский районный суд. 

Судья: О.В. Гуманец