2-124/2020

26RS0001-01-2019-011402-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Донских Н.В.,

при секретаре Сухачевой Г.М.,

с участием:

представителя истца ФИО1. по ордеру ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> (Межрайонное) – ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края (Межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 

<

данные изъяты> в соответствии подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Представленные документы были рассмотрены Пенсионным фондом, и 05.06.2019г. вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 30 лет специального стажа. Согласно решению об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, стаж лечебной деятельности ей засчитано 19 лет 0 месяцев 6 дней. Основанием для отказа послужило то, что пенсионным законодательством, а именно Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не предусмотрено включение в стаж лечебной деятельности командировки, а также включение в хирургический стаж обучение по специализации и период прохождения клинической интернатуры, субординатуры. Таким образом, Пенсионным фондом в стаж лечебной деятельности не включены периоды: прохождения клинической субординатуры, интернатуры по специальности хирургия при Ставропольской государственной медицинской академии с одновременным осуществлением должностных обязанностей врача-хирурга (в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев) с 01.08.1994г по 01.08.1995г и с 01.08.1995г по 01.08.1996г соответственно.

Просит обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> (межрайонное) включить ФИО1., в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> по доверенности ФИО3, возражала против заявленных требований, просила суд в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17.12.2001г N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г №«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Данная правовая позиция подтверждается и положениями нормы статьи 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата 11.12.2012г № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а также Постановлением Правительства от 16.07.2014г № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Судом установлено и следует из материалом дела, 08.05.2019г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> (Межрайонное) №, 05/85 от 05.06.2019г указано, что периоды, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не предусмотрено включение в стаж лечебной деятельности командировки, а также включение в хирургический стаж обучение по специализации и период прохождения субординатуры и клинической интернатуры.

Таким образом, Пенсионным фондом в стаж лечебной деятельности не включены периоды: прохождения субординатуры и клинической интернатуры по специальности детская хирургия при Ставропольской государственной медицинской академии с одновременным осуществлением должностных обязанностей врача-детского хирурга (в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев) с 01.08.1994г по 01.08.1995г и с 01.08.1995г по 01.08.1996г соответственно.

Считая данное решение незаконным и необоснованным ФИО1. обратилась в суд за защитой нарушенных прав.

Пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № один год работы в структурных подразделениях (в том числе в отделениях хирургического профиля) учреждений здравоохранения по перечню согласно приложению к Правилам № в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в стаж лечебной деятельности как год и шесть месяцев.

Согласно, трудовой книжки истец была зачислена в субординатуру с 01.08.1994г по 01.08.1995г и с 01.08.1995г по 01.08.1996г в интернатуру.

В соответствии с Законом Российской Федерации N 3266-1 «Об Образовании» послевузовское профессиональное образование может быть получено в субординатуре интернатуре, ординатуре образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций, имеющих соответствующие лицензии.

В соответствии с п. п. 18 Приказа ФИО4 от 17.02.21993 № " Об утверждении положения о клинической ординатуре "(Зарегистрировано в Минюсте РФ дата №) действовавшего на момент обучения истца в ординатуре, срок обучения в клинической ординатуре и субординатуре засчитывается в трудовой стаж врача.

Согласно Справке выданной ГБУЗ СК 

<

адрес>вой клинической 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> рабочего места, внесли запись в трудовую книжку, заключив трудовой договор, влекущий наличие прав и обязанностей работника. Об этом же свидетельствует его следующая трудовая запись, согласно которой она осталась работать в том же медицинском учреждении в должности врача акушера гинеколога. Иными словами ФИО1 проходила интернатуру по основному месту работы, а не направлялся для прохождения интернатуры из другого медицинского учреждения с отрывом от производства. Таким образом, период прохождения интернатуры включается в страховой стаж как период работы по трудовому договору. Акушер гинеколог в гинекологическое отделение (отделение хирургического профиля. Это указано в вышеозначенной справке.

В период работы истца в должности врача-субординатора и интерна по хирургическому профилю действовало постановление Совета М. Р. дата N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет которое предусматривает льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Таким образом, льготное исчисление периодов работы для врачей-хирургов такой порядок предусмотрен при условии их работы в отделениях хирургического профиля стационаров. ФИО1 в указанные периоды работала в условиях стационара.

Согласно письма Роструда № ПГ/5136-6-3, в соответствии с пунктом 9 Положения средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации. Служебные командировки связаны непосредственно с осуществлением должностных обязанностей, а следовательно должны быть засчитаны в льготный стаж.

ФИО1 находилась в служебных командировках с 07.09.2012г по 12.09.2012г с 19.02.2013г по 30.04.2013г, с 06.09.2013г по 10.09.2013г, 23.04.2015г, с 27.04.2015г по 28.04.2015г с 04.09.2015г по 09.09.2015г которые тоже подлежат включению в льготный стаж.

Неправомерно включены в стаж лечебной деятельности ФИО1 лечебный стаж в календарном исчислении периоды: с 03.01.2002г по 01.03.2002г с 02.09.2002г по дата, в должности врача акушера –гинеколога отделения патологии беременности, 18.02.2013г, с 01.05.2013г по 16.06.2013г, с 18.06.2013г по 18.06.2013г с 20.06.2013г по 24.06.2013г, с 26.06.2013г по 05.09.2013г, с 11.09.2013г по 08.10.2013г, с 17.10.2013г по 31.12.2013г в должности заместителя главного врача по акушерству и гинекологии ГБУЗ СК «ГКБ СМП» 

<

адрес>, так как было по мнению ответчика совмещение в должности врача акушера гинеколога акушерского отделения патологии беременности в пределах рабочего времени основной должности с оплатой 25 % должностного оклада врача акушера гинеколога. Данный период необходимо включить в ее лечебный стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев поскольку она вела операционную деятельность согласно архивной справки № от 02.04.2019г в 2002г она числилась врачом акушером гинекологом гинекологического отделения а в 2013г – врачом акушером-гинекологом акушерского отделения патологии беременности это должности и отделения хирургического профиля.

Хирургический профиль ее работы подтверждается так же Справкой № от 17.07.2019г ГБУЗ СК Городской клинической больницей скорой медицинской помощи 

<

адрес>» 

Так как среди прочих должностных обязанностей 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> поликлиники № так как отсутствует совмещение в должности врача специалиста. Однако в этот период она же работала в должности врача акушера гинеколога в хирургическом кабинете) оперирующего на норму рабочего времени (имеется справка ГБУЗ СК Городская поликлиника №).

Согласно п.п.2 Правил организации деятельности кабинета врача хирурга утверждённых Приказом Министерства здравоохранения РФ от дата N 922н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия" Кабинет врача-хирурга медицинской организации (далее - Кабинет) создается для осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи по профилю "хирургия". Хирургия это, отрасль медицины и ветеринарии, изучающая заболевания, основной метод лечения которых операции (кровавые, т.е. связанные с рассечением и иссечением тканей, и бескровные, например вправление вывиха). Таким образом лечебная помощь по профилю хирургия и есть участие в оперативных вмешательствах кровавых, т.е. связанные с рассечением и иссечением тканей, и бескровные, например вправление вывиха.

При сравнении Стандарта оснащения хирургического кабинета, и Стандарта оснащения хирургического дневного стационара утверждённых Приказом Министерства здравоохранения РФ от дата N 922н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия", можно сделать вывод о том, что оснащение этих двух медицинских подразделений практически идентично. Разница лишь в том, что отсутствует оборудование для оказания высокотехнологической хирургической помощи. Весь инструментарий и оборудование и медикаменты для оказания медицинской помощи по специальности хирургия присутствует.

Таким образом можно сделать вывод, что врач акушер гинеколог хирургического кабинета, так же производит оперативные вмешательства (малые, не требующие высокотехнологической хирургической помощи, и как и другие хирургические манипуляции и перевязки. ) Таким образом, период в должности врача хирурга ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника № за исключением отпуска без сохранения заработной платы подлежит включению в льготный операционный стаж, в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев как тождественный операционному-хирургическому стажу в стационарном отделении. Соответственно указанные периоды подлежат включению в лечебный стаж в расчете один год как один год и шесть месяцев.

Не правомерно не включен в ее 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» судам необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

С учетом изложенного суд считает, что требование ФИО1 о начислении ей досрочной пенсии с момента обращения с 08.05.2019г., подлежит удовлетворению.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлено требование о возмещении с ответчика расходов на оплату услуг представителя в соответствие с договором оказания услуг, согласно которому истец оплатил услуги представителя по настоящему гражданскому делу в 35000 рублей.

При разрешении вопроса о возмещении истцу расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает требования закона, фактический объем оказанных представителем услуг, принцип разумности расходов, понесенных стороной. Суд исходит из того, что настоящее гражданское дело не относится к категории сложных гражданских дел, по рассматриваемому спору сложилась судебная практика, что значительно облегчает работу представителя при составлении искового заявления и применении норм законодательства. В связи с этим, суд находит разумной и адекватной трудовым затратам представителя и тарифам Адвокатской палаты СК сумму 5000,00 рублей.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что требование истца о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> (Межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> части заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено дата.

Судья Н.В. Донских

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>