Дело № 2а-1965/2019 Мотивированное 

решение

 составлено 19 декабря 2019 года

УИД 76RS0023-01-2019-002556-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Гмырак Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

лица, участвующие в деле: административный истец в лице представителя ФИО2, - участвовал в судебном заседании; административный ответчик, заинтересованное лицо ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области – не участвовали в судебном заседании, 

У с т а н о в и л:

Административный истец – взыскатель Межрайонная ИФНС России № 5 по ЯО обратился в суд с административным иском к должнику ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требований, с учетом уточнения, указано о том, что ФИО1 с 08.12.2015 осуществляет предпринимательскую деятельность, зарегистрирован в межрайонной ИФНС России № 5 по ЯО в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Согласно постановлению о взыскании налога, сбора, пени, штрафа № 76040006985 от 17.07.2018 у ФИО1 имеется задолженность в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Предпринимателю ФИО1 Инспекцией в соответствии с положениями ст. 45, 69 Кодекса направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № 113011 от 17.07.2017 со сроком для добровольного исполнения 04.08.2017 на сумму СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА; № 2874 от 26.09.2017 со сроком для добровольного исполнения 16.10.2017 на сумму СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА, а всего на сумму СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА. В установленные сроки требования должником не исполнены.

В соответствии с п.1 ст.46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Инспекцией на основании ст. ст. 31, 47 Кодекса вынесено постановление межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области № 76040006985 от 17.07.2018, о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА, которое направлено в отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля.

На основании указанного постановления судебным приставом исполнителем 01.08.2018 возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении ФИО1 Согласно сведениям с сайта ФССП России по ЯО, 25.10.2019 указанное исполнительное производство было первоначально окончено, неисполнением, на 

основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, однако 04.12.2019 постановление об окончании исполнительного производства отменено и исполнительные действия возобновлены; судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении указанного исполнительного производства с новым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.08.2018 в сводное, по должнику, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. 

Административный истец просит установить по входящему в состав сводного исполнительного производства ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН постановлению Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области № 76040006985 от 17.07.2018 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения должником обязательств по постановлению налогового органа. 

Все лица, участвующие в административном деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по ЯО по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала административный иск по основаниям административного искового заявления. Пояснила, что конкретный срок, на который просит установить ограничение, полагает на усмотрение суда. 

Административный ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, по адресу его регистрации по месту жительства и по месту пребывания согласно адресной справке от 11.11.2019 (л.д.53), в суд не явился. Возражений на иск, пояснений не представил; процессуальных ходатайств не заявил. 

Заинтересованное лицо ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя службы. 

Суд в соответствии со статьей 150 КАС РФ, с учетом мнения участника судебного заседания, рассмотрел административное дело при имеющейся явке участников.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, оценив все представленные доказательства в их достаточной для разрешения административного дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования административного истца являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Указанная норма закона - статья 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должна применяться в совокупности содержащихся в ней взаимосвязанных положений. 

Установлено, что согласно постановлению межрайонной ИФНС России № 5 по ЯО о взыскании налога, сбора, пени, штрафа № 76040006985 от 17.07.2018 у ФИО1 имеется задолженность в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА.Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Предпринимателю ФИО1 Инспекцией в соответствии с положениями ст. 45, 69 Кодекса направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № 113011 от 17.07.2017 со сроком для добровольного исполнения 04.08.2017 на сумму СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА; № 2874 от 26.09.2017 со сроком для добровольного исполнения 16.10.2017 на сумму СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА, а всего на сумму СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА. В установленные сроки требования должником не исполнены. Инспекцией на основании ст. ст. 31, 47 Кодекса вынесено постановление межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области № 76040006985 от 17.07.2018, о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА, которое направлено в отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля. На основании указанного постановления судебным приставом исполнителем 01.08.2018 возбуждено исполнительное производство № 45578/18/76006-ИП в отношении ФИО1 Согласно сведениям с сайта ФССП России по ЯО, 25.10.2019 указанное исполнительное производство было первоначально окончено, неисполнением, на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФС, однако 04.12.2019 постановление об окончании исполнительного производства отменено и исполнительные действия возобновлены; судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении указанного исполнительного производства с новым номером 123126/19/76006-ИП от 01.08.2018 в сводное, по должнику, № 45578/18/76006-СД. 

Из материалов исполнительного производства, возбужденного 01.08.2018, т.е. более года назад, следует, что должник не исполняет требования исполнительного документа, выданного налоговым органом; задолженность не уменьшена должником. 

На день рассмотрения судом административного искового заявления взыскателя задолженность должником не погашена, задолженность в несколько раз превышает предел 10 000 рублей, указанный в статье 67 Федерального закона № 229-ФЗ. 

Статьей 2 указанного Федерального закона № 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. 

Согласно части 1 ст.36 Федерального закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи (не относящихся к делу). 

Данный срок не является пресекательным, судебный пристав-исполнитель обязан продолжить исполнение исполнительного документа, не исполненного должником в установленный указанной нормой Закона срок. 

При таких обстоятельствах, когда доказательств уважительности причин непогашения задолженности в течение длительного срока должником в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по ЯО и в суд не представлено, необходимо к должнику применить меру, предусмотренную законом и испрашиваемую взыскателем, то есть временно ограничить выезд должника ФИО1, с установлением конкретного срока ограничения - 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. 

Исполнение постановления налогового органа до настоящего времени со стороны должника не произошло. В то время как изложенной частью 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ определены конкретные сроки исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Нарушение этого срока свидетельствует по рассматриваемому исполнительному производству об уклонении должника от исполнения вступившего в законную силу акта в данном случае налогового органа. Предусмотренные статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачи исполнительного производства не достигаются из-за поведения должника. Оснований для иного вывода по делу не усматривается. 

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2014 № 1561-О, конституционное право гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции РФ) не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции РФ и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции РФ в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Применяемое в установленном порядке к должнику временное ограничение на выезд из страны по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения в отношении него постановлений налогового органа о взыскании задолженности по налогам, а является действием, направленным на понуждение и побуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

С учетом изложенного в совокупности, требования взыскателя подлежит удовлетворению. Иное по делу не следует. 

Руководствуясь статьями 6-15, 100, 150, 152, 174, 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области удовлетворить: 

Установить по входящему в состав сводного исполнительного производства ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области № 45578/18/76006-СД постановлению Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области № 76040006985 от 17.07.2018 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. 

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в порядке главы 34 Кодекса административного судопроизводства РФ в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.Г. Красноперова