Дело № 2-3159/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Авимской С.В.,

при секретаре Черниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на несогласие с отказом ответчика в присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с награждением ее медалью «За трудовую доблесть» Министерством обороны РФ. Факт награждения медалью «За трудовую доблесть» подтверждается документально, и данная медаль в силу действующего законодательства является основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда». Просила признать незаконным отказ ответчика в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда».

Истец ФИО2 и ее представитель исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, возражали в отношении отзывов ответчиков. 

Ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не обеспечили явку представителей, направили в суд возражения. Находят медаль «За трудовую доблесть», которой награжден истец, не соответствующей требованиям действующего законодательства. Просили в иске отказать.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст. 7 вышеназванного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области на момент рассмотрения настоящего дела утверждены Постановлением Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». 

Согласно п. 1 указанного Порядка, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим в Калининградской области, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, а также начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 2 Порядка для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» заявитель должен в числе прочих документов предоставить в областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства (далее - Центр) заявление о присвоении звания «Ветеран труда» и другие документы, в том числе документ о награждении ведомственным знаком отличия в труде, учрежденным согласно законодательству СССР, РСФСР или Российской Федерации, выданный уполномоченным органом, лицом, организацией в порядке, установленном соответствующим положением о ведомственном знаке отличия в труде, принятом в соответствии с законодательством.

Так, п. 5 Порядка предусмотрено, что Центр в течение 10 календарных дней с даты получения документов, указанных в пунктах 2 или 3 настоящих порядка и условий, осуществляет их проверку.

Согласно п. 7 Порядка Центр ежемесячно в срок до первого числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Министерство социальной политики Калининградской области (далее - Министерство) с сопроводительным письмом списки заявителей в электронном виде и на бумажных носителях с приложением копий документов, указанных в подпунктах 2-4 пункта 3 и в подпунктах 2, 3 пункта 4 настоящих порядка и условий.

В силу положений п.п. 9-11 Порядка решение о присвоении либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принимается Министерством в течение 15 рабочих дней со дня получения списка и документов, указанных в пункте 7 настоящих порядка и условий. Центр в течение 10 рабочих дней со дня получения копии приказа Министерства о присвоении звания «Ветеран труда» или об отказе в присвоении данного звания направляет заявителю уведомление о присвоении звания «Ветеран труда» или об отказе в присвоении данного звания с указанием порядка обжалования принятого решения. Центр в течение 15 рабочих дней со дня получения копии приказа Министерства о присвоении звания «Ветеран труда» производит оформление «Удостоверения ветерана» установленного образца.

Таким образом, действующее в настоящее время законодательство Калининградской области возлагает на Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обязанность обеспечить принятие и подготовку в установленные сроки и надлежащем порядке документов для издания Министерством социальной политики Калининградской области соответствующего приказа, а также выдачу удостоверения «Ветеран труда». На Министерство социальной политики Калининградской области возлагается обязанность принятия решения об отказе в присвоении звания, либо о присвоении звания «Ветеран труда», путем издания приказа о присвоении лицу указанного звания.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в отдел ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» в октябре 2016 года. При этом представила документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» (трудовую книжку), удостоверение к указанной медали.

Министерством социальной политики Калининградской области отказано в приеме документов ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда». Из письма начальника Зеленоградского отдела ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» № 686 от 10 ноября 2016 года на имя ФИО3 следует, что основанием для отказа последней в присвоении звания «Ветеран труда» послужило отсутствие в действующем законодательстве на дату награждения истца нормативного правового акта об учреждении Министерством обороны РФ медали «За трудовую доблесть» и положения о ней как о ведомственном знаке отличия.

В ходе рассмотрения дела по существу судом установлено, что ФИО1 имеет трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 20 лет, а также медаль Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть», что подтверждается записями в трудовой книжке последней, соответствующим удостоверением к медали «За трудовую доблесть».

При этом суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отнесения медали «За трудовую доблесть» Министерства обороны РФ к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение истице звания «Ветеран труда», исходя из следующего.

Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 636 относится к федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, в связи с чем, при решении вопроса о том, относится ли тот или иной знак отличия к числу знаков, награждение которыми дает право на присвоение звания «Ветеран труда», следует руководствоваться соответствующими ведомственными актами Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 05.06.2000 N 310 была учреждена медаль Министерства обороны Российской Федерации «За трудовую доблесть» и Положение о медали, которым предусмотрено, что награждение медалью производится приказом Министра обороны Российской Федерации в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации. Медаль Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть» является ведомственным знаком отличия.

Приказом Министра обороны РФ N 220 от 05 апреля 2014 года данный приказ признан утратившим силу, при этом данным нормативно-правовым актом вновь учреждена медаль Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть» и утверждено Положение о такой медали.

Согласно Положению об указанной награде, с учетом изменений, внесенных приказом Министра обороны РФ N 692 от 27 октября 2016 года, награждение ею производится за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в Вооруженных силах РФ, личного состава Вооруженных сил РФ, данная награда отнесена к ведомственным знакам отличия Министерства обороны РФ.

В настоящее время действует приказ Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2017 года № 777, которым учреждена медаль «За трудовую доблесть», положение о ней и порядок награждения данной медалью. 

Разрешая заявленные требования, и учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку имеющаяся у истца медаль «За трудовую доблесть» относится к ведомственным знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, а наличие иных условий для присвоения такого звания ответчиками не оспаривалось.

Доводы стороны ответчиков, изложенные в отзыве, не опровергают выводы суда, в связи с чем, признаются судом несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отказа в иске. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальной политики Калининградской области от 10 ноября 2016 года в присвоении звания ветеран труда, обязать Министерство социальной политики Калининградской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты его принятия. 

Судья С.В. Авимская