Дело №

УИД: 54RS0№-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием законного представителя ФИО1, третьего лица – ФИО2, представителя П. Н. 

<

адрес> ФИО3, представителя администрации 

<

адрес> ФИО4, прокурора Проскуряковой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску законного представителя недееспособного ФИО1 – ФИО5 к мэрии 

<

адрес>, П. Н. 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 и, с учетом уточнения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила предоставить ФИО1 благоустроенное изолированное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, расположенное в черте 

<

адрес> в размере, не ниже установленной в городе Новосибирске социальной нормы предоставления жилых помещений, с учетом права на дополнительную площадь, а также с учетом необходимости проживания ФИО5, осуществляющей уход за недееспособным сыном, во внеочередном порядке.

Законный представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме, пояснила, что семья в составе двух человек – она и сын состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Никакого жилья ни на праве собственности, ни на ином праве не имеют. В очереди состоят с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 нуждается в использовании инвалидной коляски, кроме того, в жилом помещении должны быть поручни, поскольку, помимо психических отклонений, у сына имеются проблемы со зрением и опорно-двигательным аппаратом. В связи с изложенным, желательно, чтобы предоставленное жилое помещение было расположено на первом этаже, при этом, подъезд должен быть оборудован пандусами. В настоящее время, истец проживает на 13 этаже, в случае отключения электричества, перемещение ФИО1 не представляется возможным. Также ФИО2 пояснила, что ФИО1 не может проживать один, поскольку степень его заболевания столь существенна, что оставление его одного даже на непродолжительное время не представляется возможным. ФИО5 является опекуном недееспособного ФИО1, осуществляет постоянный и непрерывный уход за недееспособным, в связи с чем, получает пенсию по уходу за инвалидом. 

Представитель ответчика – мэрии 

<

адрес>– в судебное заседание не явилась, была извещена судом надлежащим образом, ранее просила в иске отказать.

Представитель П. Н. 

<

адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в отношении П. НСО.

Представитель администрации 

<

адрес> полагала необходимым исковое заявление удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание заключение помощника прокурора, которая полагала необходимым удовлетворить заявленные требования, установил следующее.

ФИО1 и ФИО5 проживают по адресу: 

<

адрес> на основании договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования 

<

адрес> (л.д.2). ФИО1 является сыном ФИО5

С ДД.ММ.ГГГГ семья К-вых состоит на учете в улучшении жилищных условий на основании постановления № (л.д.172).

При этом, согласно выписке из распоряжения администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 совместно с сыном поставлена в льготную очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что ФИО1 состоит на учете в специализированном диспансере № по психическому состоянию (л.д.166).

Согласно справке городского муниципального специализированного диспансера № ФИО1 состоит на учете с 1995 года по психическому состоянию, имеет право на дополнительную площадью и первоочередное предоставление жилья на основании Постановления Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Министерства здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.169, 170).

Справка аналогичного содержания была дана ВКЭК муниципальной детской поликлиникой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.170).

Также из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом с детства 1 группы, ему установлены следующие диагнозы: ДЦП. Поздняя резидуальная стадия, двойная диплегическая форма (умеренный пераз справа, выраженный слева – центрального типа) (G80), атрофия зрительных нервов – H47/2, симптоматическая эпилепсия – G40.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО5 до настоящего времени продолжают стоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилых помещений на праве собственности и праве социального найма не имеют, право на приватизацию не реализовали. 

Обращаясь в суд с указанным иском, ФИО5 просит обеспечить во внеочередном порядке ее сына жилым помещением, пригодным для проживания инвалида, использующего коляску, с учетом его права на дополнительную площадь и необходимость проживания законного представителя совместно с истцом.

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ).

Учитывая то обстоятельство, что истец был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий в качестве инвалида в 2001 году, вопрос об обеспечении его жилищных прав подлежит разрешению с учетом положений Закона № 181-ФЗ.

Жилищным кодексом Российской советской федеративной социалистической республики (действовавшим на момент постановки истца на учет) было предусмотрено первоочередное предоставление жилой площади и инвалидам (пункт 5 статьи 36 Жилищного кодекса Российской советской федеративной социалистической республики ).

Таким образом, основания для принятия инвалидов на учет в тот или иной список и предоставления им жилых помещений в первоочередном порядке для инвалидов и инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, различны, и являются самостоятельными в зависимости от формы заболевания инвалида.

Документом, подтверждающим право гражданина, страдающего тяжелыми формами хронических заболеваний, на льготное получение жилой площадью является заключение ВКК по месту жительства гражданина.

Перечень таких заболеваний на тот период времени был приведен в Списке заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади, утвержденном приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 2 Списка, к заболеваниям, дающим право лицам, страдающим ими, на первоочередное получение жилой площади психические заболевания с хроническим течением, стойкой психотической симптоматикой и выраженными изменениями личности (шизофрения, маниакально-депрессивный психоз, эпилептическая болезнь, пресенильные и сенильные психозы).

Из статьи 39 Жилищного кодекса Российской советской федеративной социалистической республики следует, что сверх нормы жилой площади отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная жилая площадь в виде комнаты или в размере десяти квадратных метров. Гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, а также гражданам, которым эта площадь необходима по условиям и характеру выполняемой работы, размер дополнительной жилой площади может быть увеличен.

Порядок и условия предоставления дополнительной жилой площади и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливаются законодательством Союза ССР.

Согласно Перечню, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты» к заболеваниям, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты относятся Психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

Как было установлено выше, заключением ВКЭК за ФИО1 было признано право на получение как жилого помещения во внеочередном порядке, так и право на дополнительную площадь, поскольку он страдает психическим заболевания с хроническим течением, стойкой психотической симптоматикой и выраженными изменениями личности (шизофрения, маниакально-депрессивный психоз, эпилептическая болезнь, пресенильные и сенильные психозы), а также стоял на момент постановки на учет на диспансерном наблюдении.

В силу статьи 28.2 Закона № 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, за гражданами, не реализовавшими до ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется.

По смыслу статьи 31 Закона № 181-ФЗ при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору. Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. Указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики за I квартал 2010 года (вопрос 3).

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Согласно части 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Частью 2 названной статьи определено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В силу части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Суд, анализируя представленные по делу доказательства, с учетом их оценки на относимость и допустимость, приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 был поставлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ как инвалид, страдающий заболеваниями, подлежащий обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке с предоставлением дополнительной площади. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, в связи с чем, требования о предоставлении такого помещения по договору социального найма подлежит удовлетворению. Учитывая положения закона № 181-ФЗ, обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается на мэрию 

<

адрес>, при этом, финансирование должно производиться за счет средств федерального бюджета. С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требования к П. Н. 

<

адрес> суд не усматривает.

Определяя вид жилого помещения, подлежащий предоставлению ФИО1, суд учитывает, что согласно заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ заболевания, которыми страдает истец, требует применения кресла-коляски. Кроме того, в индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО1 также указаны требования к жилому помещению, которые должны быть учтены при предоставлении жилого помещения.

Приходя к выводам о наличии правовых оснований для возложения соответствующей обязанности, суд учитывает, что вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении жилого помещения.

Согласно абзацу третьему статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Под основанием иска рассматриваются фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования истца, на которых истец их основывает. Значение имеют только факты юридические - обстоятельства, которые влекут возникновение, изменение или прекращение правоотношения, с которым связан возникший между сторонами материально-правовой спор. 

Предмет иска конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, вытекающее из спорного правоотношения и по поводу которого суд должен вынести решение.

Суд, исследовав содержание указанного решения, приходит к выводу, что оно было вынесено по иным основаниям, чем указаны в настоящем исковом заявлении. Так, оценивая требования иска, суд руководствовался Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», а также нормами действующего законодательства. Между тем, вынося настоящий судебный акт, судом в основание иска положены нормы ЖК РСФСР и Федерального закона № 181-ФЗ. Более того, суд, отказывая в удовлетворении требований исследовал только вопрос об установленном у истца диагнозе G80 и F72, в то время, как основанием настоящего иска является не наличие у истца конкретного диагноза, а факт того, что ФИО1 состоял на диспансерном учете у психиатра, в связи с чем, основания для прекращения производства по делу у суда отсутствуют.

Также суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО1 о предоставлении жилого помещения с учетом необходимости проживания с ним ФИО5, осуществляющей постоянный уход за инвалидом.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования он предполагает принятие решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или вселение опекуна - члена семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супруга или близкого родственника) в качестве члена семьи нанимателя на основе реализации предусмотренной частью 2 статьи 58 данного Кодекса возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека; не препятствует предоставлению в исключительных случаях, если иным образом обеспечить внеочередное предоставление жилого помещения такому гражданину невозможно, жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну - члену семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход.

Как было установлено выше, ФИО1 решением суда признан недееспособным. Согласно медицинским документам, ФИО1, помимо психических заболеваний, страдает заболеваниями опорно-двигательного аппарата, а также у истца диагностирована атрофия зрительного нерва.

Из пояснений истца следует, что ФИО1 не может проживать один, поскольку, не способен осуществлять за собой какой-либо уход, более того, истца даже нельзя оставлять одного в помещении. ФИО1 нуждается в постоянном, непрерывном уходе, в связи с чем, ФИО6 получает пособие по уходу за инвалидом и не может работать.

При этом, как было указано выше, ФИО5 не имеет в собственности каких-либо жилых помещений, стоит на учете в качестве нуждающейся.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на орган местного самоуправления предоставить жилое помещение, с учетом члена семьи, осуществляющего уход.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

р е ш и л:

Иск ФИО1 – ФИО5 к мэрии 

<

адрес>, П. Н. 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично. 

Обязать мэрию 

<

адрес>(ИНН 

<

***>) предоставить ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым благоустроенным помещениям, пригоднон для проживания инвалида 1 группы, использующего при передвижении инвалидную коляску, а также с учетом иных требований, предъявляемых к жилому помещению, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации ФИО1, по договору социального найма общей площадью, исчисленной в соответствии с нормой предоставления общей жилой площади, в черте 

<

адрес> по норме предоставления, с учетом права ФИО1 на предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более, чем в два раза), а также с учетом проживания с ним члена семьи – ФИО5 (СНИЛС 

<

***>), осуществляющей постоянный уход над недееспособным. 

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Н. областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение. 

Судья Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ