Дело № 2-2324/2018

Решение

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Сухановой В.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области и с учетом уточнения (л.д.43-48) просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 29.05.1987 года по 15.10.1992 года в должности обработчица рыбы в ЗАО «Рыбопромышленная корпорация «Стародубское» и обязать назначить досрочно страховую пенсию с 29 марта 29 марта 2018 годя я обратилась в ГУ -УПФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда ранее достижения возраста, установленного пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ-№400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г.

Свои требования истец мотивирует тем, что обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда от 09 июля 2018 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку 2.

Истец считает данный отказ незаконным, так как она имеет общий трудовой стаж более 24 лет, из которых льготный стаж работы составляет 05 лет 04 месяца 16 дней, когда она работала с тяжелыми (особыми) условиями труда, а именно: - с 29.05.1987г по 31.01.1989г (1г.8мес.02дня) истец работала обработчиком рыбы МКС-ЗАО «Рыбопромышленная корпорация «Стародубское» - с 04.05.1989г по 15.10.1992г (Зг.05мес.11дней) работала обработчиком рыбы МКС-ЗАО «Рыбопромышленная корпорация «Стародубское».

Ответчиком указанные периоды работы не включены в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в связи с тем, что нельзя определить характер выполняемой работы, дающий право на льготную пенсию.

Характер работы истца был связан с занятостью полный рабочий день на обработке рыбы, т.к. она работала на рыбоконсервном заводе ЗАО «РПК» Стародубское Долинского района Сахалинской области.

Согласно подпункта «б» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список №2 производств, работ, профессий. должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Согласно разделу XXII Списка №2 (Пищевая промышленность) п.2 Обработка рыбы и морского зверя, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г 

<

номер> «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» следует, что рабочим, занятым на обработке рыбы, крабов, морского зверя и морепродуктов на предприятиях в районах Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья, 

<

адрес>, за полярным кругом, в северной части Сахалина, независимо оттого, где размещены предприятия, пенсии следует назначать по указанному Списку 

<

номер> и разделу - позиция 22417020-17531, т.к. работа по обработке рыбы отнесена к работе с вредными (особыми) условиями труда, занятость на которой дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

В указанную организацию, согласно приказов, истец была принята на постоянную работу, не имела сокращенной рабочей недели, не имела совмещений. Работая обработчицей рыбы, истец иной работы, не выполняла, была занята работой весь рабочий день. 

В связи с чем, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с (особыми) тяжелыми условиями труда. 

Архивом Долинского района Сахалинской области, для предъявления в пенсионный отдел для назначения льготной пенсии была выдана справка о том, что истец работала рабочей по обработке рыбы, принималась на основании приказов по личному составу, в том числе и на рыбоконсервном заводе, где работа происходит посменно, непрерывно, в течение полной смены или рабочего дня. Таким образом, данное учреждение подтверждало работу истца с особыми условиями труда и полный рабочий день. Взносы в пенсионный фонд удерживались в установленном порядке, в том числе и с учетом коэффициента по условиям с (особыми) тяжелыми условиями труда.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела, судом надлежаще извещен.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика исковые требования ФИО1 не признала, просила в иске отказать, указав на законность принятого пенсионным органом решения в отношении истца. Представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела (л.д.25-26).

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела 29 марта 2018 года ФИО1 в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.27).

Решением Пенсионного органа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку» - 5 лет, или 7 лет 6 месяцев стажа работы в районных Крайнего Севера.

В специальный стаж истца не включен период работы с 29.05.1987 года по 15.10.1992 года в должности обработчица рыбы в ЗАО «Рыбопромышленная корпорация «Стародубское» (л.д.6-8).

В материалы представлен дубликат трудовой книжки, где данные о спорных периодах работы отсутствуют (л.д.9-17). 

Согласно справки Архива Долинского района от 06.04.2011 года в архивном фонде «ЗАО «Рыбопромышленная корпорация «Стародубское». В документах по личному составу имеются сведения о работе ФИО2, 

<

дата> рождения.

С 29 мая 1987 года принята рабочей на обработку рыбы по орг.набору. С 01 февраля 1989 года переведена банщицей в ЖКХ временно. С 20 февраля 1989 года переведена уборщицей малосемейного общежития. С 04 мая 1989 года переведена обработчицей рыбы на рыбоконсервный завод. С 15 октября 1992 года уволена за прогулы без уважительно причины.

За время работы использованы: отпуск б/ содержания по уходу за ребенком до 1 года с 08.09.1988 г. по 14.07.1989 г.; с 31.03.1989 г. по 14.07.1989 г.; отпуск б/содержания по уходу за ребенком до 1,5 лет с 18.08.1989 г. по 14.01.1990 г.; отпуск б/содержания по уходу за ребенком до 3-х лет с 05.11.1990 г. по 14.07.1991 г. 

В 1994 г. рыбколхоз им. Г.Котовского реорганизован в АОЗТ «Рыбопромышленная корпорация «Стародубское». 

АОЗТ «РПК «Стародубское» на основании постановления Главы администрации г.Долинска № 371 от 05.05.1996г. перерегистрировано в ЗАО «РПК «Стародубское».

ЗАО «РПК «Стародубское» являлось правопреемником архивных документов рыбколхоза им. Г.Котовского.

В январе 2008 г. ЗАО «РПК «Стародубское» ликвидировано, документы по личному составы сданы на хранение в архивный отдел (л.д.18). Указанны в Архивной справке данные подтверждены копиями приказов по личному составу (л.д.50-72).

Аналогичные данные содержатся в архивной справке от 28.08.2015 года (л.д.19).

В материалы дела представлена архивная справка о заработной плате ФИО3 (л.д.20).

Из справки Архива Долинского района от 29.03.2018 года следует, что сведения о МКС включены в справку о стаже ФИО2 (л.д.36).

ЗАО «РПК «Стародубское» находилось на территории Долинского района Сахалинской области, который в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (л.д.37).

Из ответа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Долинскому району Сахалинской области от 16.08.2018 года следует, что местонахождение рыболовецкого колхоза им. Г.Котовского является Долинский район Сахалинской области и относится к южной части о. Сахалин, в связи с чем данный период работы не может быть включен в льготный стаж по Списку №2 для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.38).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с постановлением Конституционный Суд РФ от 03.06.2004 г. N 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

А так ж,е мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (ст.32). 

Аналогичные положения содержались в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (в редакции от 09 августа 1991 года N 591).

Согласно позиции N 22417020-17531 Раздела XXII "Пищевая промышленность", подраздела 17 "Добыча и обработка рыбы" Списка N 2, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют рабочие, занятые на обработке и уборке рыбы, крабов, морского зверя и морепродуктов на предприятиях в районах Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья, Мурманской области, за Полярным кругом, в северной части Сахалина, независимо от того, где размещены предприятия по обработке рыбы: на берегу или на плавучих базах, а также независимо от того, к какому порту приписаны эти заводы. 

Ранее, действующее Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» так же предусматривал право на досрочное пенсионное обеспечение рабочих, занятых на обработке и уборке рыбы, крабов, морского зверя и морепродуктов на предприятиях в районах Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья, Мурманской области, за Полярным кругом, в северной части Сахалина.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца и включения спорных периодов работы в специальный стаж в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Поскольку как следует из положений Списка № 2 необходимо не только наименование должности, но и нахождение предприятий в районах Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья, Мурманской области, за Полярным кругом, в северной части Сахалина, независимо от того, где размещены предприятия по обработке рыбы: на берегу или на плавучих базах, а также независимо от того, к какому порту приписаны эти заводы.

Как следует из справки Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Долинскому району Сахалинской области от 16.08.2018 года местонахождение рыболовецкого колхоза им. Г.Котовского является Долинский район Сахалинской области и относится к южной части о. Сахалин, в связи с чем данный период работы не может быть включен в льготный стаж по Списку №2 для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы истца о том, что ЗАО «РПК «Стародубское» находилось на территории Долинского района Сахалинской области, который в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, не могут являться основанием для удовлетворения требований истца. Оснований для применения к специальному стажу истца положений ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, не имеется, в связи с отсутствием специального стажа по Списку № 2.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Решил:

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы с 29.05.1987 года по 15.10.1992 года в должности обработчица рыбы в ЗАО «РПК «Стародубское» и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 марта 2018 года, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус 

мотивированное решение изготовлено 18.10.2018