Дело № 2-378/2017.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Макарьев 20 сентября 2017 года.Макарьевский районный суд Костромской области в составе: председательствующего- судьи Смирнова А.А., с участием помощника прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппова Н.М., при секретаре Малушковой Т.В., рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной в Российской Федерации размещенной на интернет - странице расположенной по адресу: №/, запрещенной,

УСТАНОВИЛ:Прокурор Макарьевского района Костромской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной в Российской Федерации размещенной на интернет - странице расположенной по адресу: №, запрещенной по тем основаниям, что прокуратурой Макарьевского района Костромской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проверки доводов обращения, прокуратурой района установлено, что интернет-страница, расположенная по адресу: №, содержит информацию с описанием способов искажения показаний прибора учета (счетчиков расхода потребления электроэнергии) путем их остановки и замедления. Интернет-страница, расположенная по адресу: № находится в открытом доступе, вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию информации на сайте не требуется. Ознакомиться с ее содержанием, а также скопировать ее материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на ее распространение, передачу и копирование отсутствуют. Указанный Интернет-сайт отсутствует в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет». 

Доступ к незаконной информации может привести к нарушению публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. 

В судебном заседании помощник прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппов Н.В. требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении. Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствие с направленным в суд отзыве, полагает возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.Прокурор на участии не явившегося лица не настаивал, в связи с чем, дело на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя последнего. Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.На основании п.10 ч.2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаковуголовно наказуемого деяния.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путемобманаилизлоупотребления довериемпри отсутствии признаков хищения, совершенное вкрупном размере.

Согласно п.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

В соответствии с п.п. «г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств и осуществление действий, искажающих показания приборов учета потребления электроэнергии с целью последующей неоплаты фактически потребленной электрической энергии, является противоправным деянием и создает угрозу причинения имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества.Размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации, пропагандирующей совершение действий, которые влекут причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путемобманаилизлоупотребления доверием, за что законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной информации. 

На основании ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Признание информации, содержащейся на интернет-странице по адресу: №, запрещенной к распространению в Российской Федерации, повлечет ее последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является защита гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. 

На основании ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании ч.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Судом установлено, что интернет-страница, расположенная по адресу: № находится в открытом доступе, вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию информации на сайте не требуется. Ознакомиться с ее содержанием, а также скопировать ее материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на ее распространение, передачу и копирование отсутствуют. Указанный Интернет-сайт отсутствует в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет». 

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций об отсутствии указанного Интернет-сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», скриншотом с интернет-страницы по адресу: №

Доступ к незаконной информации может привести к нарушению публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. 

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

Обеспечение свободного доступа к информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки и замедления счетчиков расхода электроэнергии способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений с целью получения материальной выгоды, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующего законодательства. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, указанная информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице, расположенной по адресу: №/, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что вопрос о признании информации запрещенной не может быть разрешен путем получения документов, удостоверяющих такой факт или путем восстановления утраченных документов, поэтому имеются правовые основания к установлению факта, имеющего юридическое значение, о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:Заявление прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить. Признать информацию, размещенную на интернет - странице, расположенной по адресу: №/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд в течение месяца со дня его провозглашения. 

Судья А.А. Смирнов.