Дело № 2-124/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новичиха 30 октября 2017 года

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Томаровского А.А., при секретаре Фоминой И.Н., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, 

УСТАНОВИЛ:

Житель Новичихинского района ФИО1 обратилась в районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) с иском о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что 12 мая 2017 года она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Однако, 11 августа 2017 года, решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) № ей было отказано в назначении пенсии, поскольку Управлением не были включены в льготный стаж периоды её трудовой деятельности связанные с прохождением курсов повышения квалификации с 23 октября 2006 года по 25 ноября 2006 года, с 10 ноября 2008 года по 22 ноября 2008 года, с 28 сентября 2015 года по 09 октября 2015 года и 27 октября 2015 года.

Истец полагает, что указанные выше периоды должны быть зачтены в льготный стаж, так как действующее пенсионное законодательство не содержит запрета на включение периодов повышения квалификации в стаж для назначения льготной пенсии.

В силу п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы для досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также периоды, за которые уплачиваются страховые взносы.

Согласно ст.ст. 167,187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку, в том числе для повышения квалификации с отрывом от работы сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата, а следовательно, работодателем производятся отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы, так как в соответствии с п.1 (7) ст.48 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники обязаны повышать свой профессиональный уровень.

На основании изложенного выше обращаясь за судебной защитой, щекочихина О.В. попросила суд:

1. Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от 11 августа 2017 года № об отказе в назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью;

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) включить в её стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды её трудовой деятельности связанные с прохождением курсов повышения квалификации с 23 октября 2006 года по 25 ноября 2006 года, с 10 ноября 2008 года по 22 ноября 2008 года, с 28 сентября 2015 года по 09 октября 2015 года и 27 октября 2015 года.

3. Признать за нею право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12 мая 2017 года.

Кроме того истец попросила взыскать с ответчика понесенные ею расходы в связи с оплатой госпошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 уточнила иск, отказавшись от части заявленных требований, попросила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от 11 августа 2017 года № в части отказа включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) включить в её стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды её трудовой деятельности связанные с прохождением курсов повышения квалификации с 23 октября 2006 года по 25 ноября 2006 года, с 10 ноября 2008 года по 22 ноября 2008 года, с 28 сентября 2015 года по 09 октября 2015 года и 27 октября 2015 года.

Признать за нею право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12 мая 2017 года.

Взыскать с ответчика расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

При этом истец указала, что её выезд на повышение квалификации был вызван спецификой работы педагога, необходимостью повышения профессионального уровня, и в каждом случае был осуществлен по требованию работодателя, который в период её нахождения на повышении квалификации производил начисление ей заработной платы и регулярно выплачивая страховые, пенсионные взносы. В период её нахождения на повышении квалификации её трудовые отношения с работодателем не прекращались, за ней сохранялось рабочее место.

Доводы истца в полном объеме поддержаны её представителем ФИО2, сообщившей, что действующим законодательством РФ прямо предусмотрена необходимость повышения педагогом своего профессионального уровня, в том числе путем прохождения курсов повышения квалификации. Истец направлялась для повышения квалификации приказами работодателя, которые предоставлены в судебное заседание. В период нахождения ФИО1 на повышении квалификации работодатель производил начисление ей заработной платы и регулярно выплачивая страховые (пенсионные) взносы, а поэтому курсы повышения квалификации входят как в общий, так и в специальный стаж педагога, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. С учетом включения указанных периодов у истца достаточно стажа для назначения пенсии.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новичихинском районе Алтайского края ФИО3 сообщила, что ответчик не признает исковые требования и полагает их необоснованными по основаниям, изложенным в решении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от 11 августа 2017 года №, а так же в письменном отзыве на иск. На дату обращения – 12 мая 2017 года у ФИО1 было недостаточно педагогического стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Изучив доводы сторон по заявленным требованиям, а так же материалы дела, суд пришел к следующему выводу…

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, т.ст. 18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ - все равны перед законом и судом.

На основании ст.39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями федерального законодательства Правительством учреждаются Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости педагогическим работникам.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия педагогическим работникам.

Список должностей и учреждений применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года 516, установлено, что в специальный стаж работника засчитываются периоды работы, при условии уплаты за них стpaxoвыx взносов. 

В ходе изучения предоставленных в судебное заседание доказательств установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла педагогическую деятельность, работая в Токаревской средней школе (МОУ, МКОУ «Токаревская средняя общеобразовательная школа» и МКОУ «Мельниковская средняя общеобразовательная школа») учителем биологии, директором школы, заместителем директора школы.

12 мая 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

В результате поведенной Пенсионным фондом проверки предоставленной заявителем информации были установлены периоды, которые не могут быть включены в льготный стаж работы ФИО1. При этом в числе прочих, Управлением не были приняты периоды, связанные с нахождением заявителя на курсах повышения квалификации с 23 октября 2006 года по 25 ноября 2006 года, с 10 ноября 2008 года по 22 ноября 2008 года, с 28 сентября 2015 года по 09 октября 2015 года и 27 октября 2015 года. Было установлено, что на момент обращения ФИО1 в УПФ РФ её педагогический стаж составил 24 года 10 месяцев 3 дня. В связи с указанным решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от 11 августа 2017 года № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия у неё необходимого педагогического стажа. 

Вместе с тем, изложенную в Решении позицию Управления пенсионного фонда о невозможности включения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 23 октября 2006 года по 25 ноября 2006 года, с 10 ноября 2008 года по 22 ноября 20008 года, с 28 сентября 2015 года по 09 октября 2015 года и 27 октября 2015 года в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии нельзя признать обоснованной, соответствующей номам материального права. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (ранее ст. 112 КЗОТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата, а, следовательно, работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации так же подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Анализируя указанные выше обстоятельства в совокупности с положениями трудового и пенсионного законодательства РФ, суд приходит к выводу о том, что время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Предложенное ответчиком толкование и применение пенсионного законодательства РФ влечет за собой ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение. Принимая указанное решение, ответчик неправомерно не учел в специальный стаж время нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как в силу приказа председателя комитета администрации Новичихинского района по образованию № от 20 октября 2006 года, приказами директора школы № от 07 ноября 2008 года, № от 26 сентября 2015 года и № от 24 октября 2015 года ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации педагогических работников работодателем, с сохранением места работы, заработной платы и с отчислением страховых взносов. 

В соответствии с «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 17/19пб, с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, назначение пенсии носит заявительный характер. Граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. При этом граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. 

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, прямо установленных законом, но не ранее дня приобретения права на пенсию. 

Согласно положению п. 32 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом. 

В ходе судебного заседания судом установлено, что при обращении в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) 12 мая 2017 года ФИО1 с учетом включения в её специальный (льготный) стаж периодов нахождения её на курсах повышения квалификации действительно имела необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию. 

На основании изложенного выше, принимая решение о признании незаконным решения ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от 23 мая 2014 года № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в части отказа включения в стаж нахождение на курсах повышения квалификации, суд считает необходимым обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) включить периоды нахождения ФИО1 нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, а так же обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 12 мая 2017 года. 

Суд принимает решение в рамках заявленных исковых требований.

Расходы истца по оплате госпошлины в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ответчика по правилам ст. 98 ГПК РФ в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) от 11 августа 2017 года № в части отказа ФИО4 включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды её трудовой деятельности связанные с прохождением курсов повышения квалификации с 23 октября 2006 года по 25 ноября 2006 года, с 10 ноября 2008 года по 22 ноября 2008 года, с 28 сентября 2015 года по 09 октября 2015 года и 27 октября 2015 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12 мая 2017 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1, понесенные ею расходы по оплате пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивировочной части решения, а именно с 03 ноября 2017 года.

Председательствующий 

судья Новичихинского районного суда

Алтайского края Томаровский А.А.