Дело № 12-29/2018

мировой судья Васильева Л.Н. 

Решение

г.Асино 21 июня 2018 года 

Судья Асиновского городского суда Томской области Дубаков А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Асино Томской области жалобу Главы администрации Первомайского сельского поселения ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ Глава администрации Первомайского сельского поселения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

Не согласившись с решением мирового судьи, Глава администрации Первомайского сельского поселения ФИО1 обратился в Асиновской городской суд Томской области с жалобой, в которой просил отменить постановление мирового судьи от /дата/ , производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. В жалобе указал, что в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. В данном случае сведения были предоставлены 16 февраля, т.е. на следующий календарный день после последнего дня срока, в который страхователь был обязан предоставить соответствующие сведения. Мировым судьей не принято во внимание его ходатайство с доводами о малозначительности деяния, не вынес определение о результатах рассмотрения данного ходатайства, не указал сведения о результатах рассмотрения ходатайства в постановлении. То есть ходатайство не было рассмотрено, а было лишь приобщено к материалам дела. В связи с тем, что срок предоставления сведений был нарушен всего на 1 календарный день, считает, что совершенное правонарушение является малозначительным. 

В судебном заседании Глава администрации Первомайского сельского поселения ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям, указанным в ней. Просил постановление мирового судьи от /дата/ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Заслушав ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему. 

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами. 

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом. Нарушение указанных требований является нарушением страхового законодательства.

Из материалов административного дела следует, что Глава администрации Первомайского сельского поселения ФИО1 не представил в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок в Управление пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за январь 2018 со сроком предоставления до /дата/ , предоставив их /дата/ .

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде первой инстанции письменными материалами дела и виновным лицом не оспаривается. 

Рассматривая довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Мировым судьей установлены все фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела. Данная мировым судьей оценка события административного правонарушения и виновность Главы администрации Первомайского сельского поселения ФИО1 сомнений не вызывает.

Действия Главы администрации Первомайского сельского поселения ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Между тем, судья не может согласиться с выводами мирового судьи об отсутствии оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, поскольку данное деяние с учетом незначительного периода просрочки предоставления сведений (1 день) не содержит в себе существенной угрозы охраняемым законом интересам. 

Выявленное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не свидетельствует о пренебрежительном отношении Главы поселения к исполнению своих публично-правовых обязанностей. 

Судья находит заслуживающим внимание довод жалобы о том, что мировой судья при вынесении постановления необоснованно не усмотрел оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ. 

С учетом характера правонарушения, совершенного Главой администрации Первомайского сельского поселения ФИО1, отсутствия последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных отношений, суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным. 

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу Главы администрации Первомайского сельского поселения ФИО1 удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Асиновского судебного района Томской области от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Главы администрации Первомайского сельского поселения ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия. 

Судья А.Т. Дубаков