УИД 38OS0000-01-2022-000618-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2023 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Банщиковой С.Н., при секретаре судебного заседания Поповой А.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-28/2023 по административному исковому заявлению ООО НПО «Облмашинформ» к Правительству Иркутской области, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО НПО «Облмашинформ» обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Иркутской области, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений указано, что ООО НПО «Облмашинформ» является собственником земельных участков: с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>; с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 71 382 920,7 руб. по состоянию на 01.01.2020, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 77 290 879,64 руб. по состоянию на 01.01.2020. Согласно отчету (данные изъяты) № 141-К/22 от 28.06.2022 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 01.01.2020 составляет 18 090 000 руб., земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 01.01.2020 составляет 19 240 000 руб., что значительно меньше установленной кадастровой стоимости. Полагают, что установленная кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, что влечет нарушение прав административного истца как налогоплательщика. Просят суд с учетом уточнений установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят в размере их рыночной стоимости равной 18 717 756 руб. и 20 053 709 руб. соответственно, определенной по состоянию на 01.01.2020.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, определенном повторной судебной оценочной экспертизой. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях, с выводами, изложенными в заключениях судебной и повторной судебной экспертизы не согласился.

Представитель административного ответчика Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что рыночная стоимость земельных участков рассчитана в соответствии с действующим законодательством и федеральными стандартами оценки.

Представитель административного ответчика ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью спорных земельных участков не свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения или применения кадастровой стоимости, повлекшей нарушение прав административного истца, поскольку государственная кадастровая оценка осуществляется с применением методов массовой оценки, без учета индивидуальных характеристик объекта недвижимости.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что Управление не может отвечать за результаты кадастровой оценки в части оспаривания стоимости земельных участков, с которой административный истец не согласен.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не заинтересовано в исходе данного дела, не имеет материально-правового интереса.

При таких обстоятельствах в соответствии с п. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, пояснения эксперта ФИО3, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 245 КАС РФ и ст. 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» № 237-ФЗ от 03.07.2016 (далее - Закон № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 269-ФЗ) Закон № 237-ФЗ дополнен ст. 22.1, в соответствии с которой заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 6 Закона № 269-ФЗ до 01.01.2023 (если иная дата не определена решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 6) действует переходный период применения ст. 22 и ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ.

В этот период рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости осуществляется в соответствии со ст. 22 Закона № 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Иркутской области от 01.02.2021№ 46-пп, в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 27.12.2021 № 1056-пп, дата перехода к применению положений ст. 22.1 Закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости установлена с 01.07.2022.

Таким образом, до указанной даты оспаривание кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях установления рыночной стоимости осуществляется в судебном порядке в соответствии со ст. 22 Закона № 237-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО НПО «Облмашинформ» является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>; 

- с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, что подтверждается выписками из ЕГРН, договором купли-продажи земельного участка (купчая) Номер изъят от 31.10.2002, актом приема-передачи Номер изъят от 31.10.2002. 

Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2020 № 969-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области по состоянию на 01.01.2020.

15.01.2021 на основании вышеуказанного постановления в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят в размере 71 382 920,7 руб., 77 290 879,64 руб. по состоянию на 01.01.2020 соответственно.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Административный истец, в силу положений ст.ст. 388, 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), является плательщиком земельного налога, при исчислении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 391 данного Кодекса.

В соответствии с п. 1.1. ст. 391 НК РФ случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащих ООО НПО «Облмашинформ» земельных участков могут повлиять на его права и обязанности как налогоплательщика, в связи с чем у административного истца имеется право на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 15.01.2021.

С настоящим иском административный истец обратился в суд 29.06.2022, то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости земельных участков, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчет об оценке Номер изъят от 28.06.2022, выполненный оценщиком (данные изъяты) ФИО9

Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 01.01.2020 составляет 18 090 000 руб., земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 01.01.2020 составляет 19 240 000 руб.

Определением суда от 26.09.2022 назначено проведение судебной оценочной экспертизы.

В заключении судебной экспертизы, выполненной экспертом (данные изъяты) ФИО10, указано следующее:

- отчет (данные изъяты) № 141-К/22 от 28.06.2022 об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки; 

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 01.01.2020 составляет 18 403 000 руб.; 

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 01.01.2020 составляет 19 756 000 руб. 

Определением суда от 31.01.2023 по делу назначено проведение повторной судебной оценочной экспертизы в связи с наличием недостатков, имеющихся в заключении судебной экспертизы, выполненной экспертом (данные изъяты) ФИО11

В заключении повторной судебной экспертизы, выполненной экспертом (данные изъяты) ФИО12, указано следующее:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 01.01.2020 составляет 18 717 756 руб. 

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 01.01.2020 составляет 20 053 709 руб.

Заключение судебной экспертизы содержит подробное описание объектов исследования с указанием их количественных, качественных характеристик с учетом их индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, ценообразующих факторов; подробно описан процесс оценки, выбор конкретного метода оценки; подбор объектов-аналогов и использование соответствующих корректирующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными.

В целях разъяснения заключения судебной экспертизы, судом допрошен эксперт ФИО13, которая подтвердила изложенные в заключении повторной судебной экспертизы выводы. Дополнительно указала, что неверное указание в заключении наименования объекта оценки является технической опиской, наличие которой не повлияло на итоговую рыночную стоимость объектов-оценки. 

Оснований не доверять заключению повторной судебной экспертизы, пояснениям эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт ФИО14 предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Давая оценку заключению судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, суду не представлено.

Имеющиеся в материалах дела отчет об оценке от 28.06.2022, выполненный оценщиком (данные изъяты) ФИО15, заключение судебной экспертизы, выполненной экспертом (данные изъяты) ФИО16, не принимаются судом во внимание, поскольку определенная ими кадастровая стоимость спорных земельных участков опровергнута заключением повторной судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований и установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной заключением повторной судебной экспертизы: в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 01.01.2020 в размере 18 717 756 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 01.01.2020 в размере 20 053 709 руб.

В силу положений ст.ст. 17, 18 Закона № 237-ФЗ сведения о кадастровой стоимости подлежат внесению в ЕГРН.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст.22Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 29.06.2022.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО НПО «Облмашинформ» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 18 717 756 руб., определенной по состоянию на 01.01.2020.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 20 053 709 руб., определенной по состоянию на 01.01.2020.

Дата обращения ООО НПО «Облмашинформ» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости – 29.06.2022.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2023. 

Судья С.Н. Банщикова