Дело № 5-47/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новоегорьевское 24 марта 2021 года

Судья Егорьевского районного суда Алтайского края Шмидт Е.А., 

при секретаре Бабкуновой Е.Г., 

с участием лица, привлекаемого в административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

данные изъяты>, не замужней, не работающей, проживающей и зарегистрированной до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут по адресу: 

<

адрес>, пер.Школьный, 16, была выявлена гражданка Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящаяся на территории Российской Федерации незаконно, поскольку по окончании срока временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ не выехала из Российской Федерации в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. с ДД.ММ.ГГГГ она незаконно находится на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 в судебном заседании с правами ознакомлена, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, суду пояснила, что с 2017 г. она с дочерью ФИО3 проживает в 

<

адрес>, квартира принадлежит ей по праву собственности, в Республике ФИО1 они не имеют в собственности объектов недвижимости, т.к. продали, переехав в РФ, где намерены получить гражданство, начали оформлять гражданство РФ, в 

<

адрес> проживает её мать ФИО7, которая является гражданкой РФ, они поддерживают родственные связи, мать в преклонном возрасте и других родственников у неё нет.

Выслушав объяснения ФИО2, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Статьей 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» также предусмотрено, что иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №17 от 24.03.2021, рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Рубцовский», объяснением ФИО2, паспортом, сведениями, предоставленными ФМС России. 

Вышеуказанными материалами дела действительно подтверждается, что гражданка Республики Казахстан ФИО2 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, поскольку являясь иностранным гражданином, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока её пребывания (проживания) в Российской Федерации, а потому является лицом незаконно находящимся на территории Российской Федерации, что, безусловно, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение иностранным гражданином режима пребываниям (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая вышеизложенное, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

По делу установлено, что ФИО2, являясь гражданкой Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, и по настоящее время проживает по указанному адресу с дочерью ФИО3.В., квартира принадлежит ей на праве собственности. Мать ФИО2 - ФИО7 является гражданкой Российской Федерации зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

Приведенные выше обстоятельства, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО2 в стране пребывания. При таких данных её выдворение за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует считать признание ФИО2 вины, раскаяние в содеянном.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, гражданку ФИО10 ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Уплата штрафа производится по следующим реквизитам:

Получатель УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД РФ по 

<

адрес>)

Банк получателя: Отделение Барнаул 

<

адрес> 

ИНН 

<

***> ОКТМО 01716000 КПП 222401001

КБК188 116 011 810 190 00140

Р\СЧЕТ 03№

БИК 040173001 УИН 188 912 2 999010 641 6471

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, принявшему решение. 

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Егорьевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Шмидт

Верно

Судья Е.А. Шмидт