Дело № 2-123/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Бежаницы Псковская область 24 октября 2017 года 

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Филиппова С.П., 

при секретаре Петровой С.А.,

с участием пом. прокурора Бежаницкого района Псковской области Столярова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бежаницкого района Псковской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бежаницкого района Псковской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обоснование своего требования указав, что прокуратурой Бежаницкого района в ходе мониторинга по заданию прокуратуры Псковской области сети Интернет выявлен сайт 

<

данные изъяты> на котором размещена информация о том, что доставка алкоголя на дом осуществляется ночью, заказы по телефону № Ассортимент предлагаемой продукции с указанием цен представлен на сайте в соответствующих разделах. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указной страницы и воспользоваться информацией в электроном варианте может любой Интернет- пользователь. Предоставление возможности приобретения алкогольной продукции с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже алкоголя.

Согласно п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. Осуществление фактической продажи алкогольной продукции посредством сети Интернет может свидетельствовать о наличии составов административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 14.2, 14.15, 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Более того, такая ситуация ведет к попустительству, безнаказанности и дальнейшему распространению способов уклонения от исполнения закона. Продажа алкоголя через Интернет затрудняет контроль соблюдения закона в части запрета продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Статьей 9 Закона № 149 -ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право на создающих угрозу его нарушения, основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско- правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско - правовой ответственности, распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенных обстоятельств прокурор Бежаницкого района просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет- сайте с доменным именем: 

<

данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на вей территории Росийксой Федерации для всех операторов связи и по вступлении в законную силу решения по делу направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения интернет- сайта с доменным именем: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании пом. прокурора Бежаницкого района Столяров А.А. заявленные требования уточнил, просилпризнать информацию, распространяемую посредством сети Интернет размещенную на интернет- сайте с доменным именем: 

<

данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации и копию решения суда после вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы сайта: 

<

данные изъяты> на котором размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещенов «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Дополнительно пояснив, что информация, содержащая на странице 

<

данные изъяты> в сети Интернет является общедоступной, которую могут просмотреть как взрослые так и несовершеннолетние, более того, в связи с тем, что данная информация содержит в себе сведения о продаже спиртосодержащей продукции лицам как в дневное так и в ночное время, считает данную информацию запрещенной к распространению на территории РФ.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, надлежаще извещен о дне и месте судебного разбирательства, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя в связи с высокой загруженностью, отношения к заявлению не выразил.

Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Бежаницкого района Псковской области проведены мероприятия, направленные на выявление и пресечение незаконного производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в том числе мониторинг размещения в сети Интернет информации о незаконной реализации алкогольной продукции и установлено, что в сети "Интернет" на сайте с адресом 

<

данные изъяты>, размещена информация о реализуемой алкогольной продукции, ее условиях и способах приобретения и доставки, а также номера контактных телефонов, по которым можно заказать выбранную алкогольную продукцию.

В ходе проверки установлено, что вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют.

Из сведений из единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, указано, что сайт 

<

данные изъяты> не включен в реестр, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, фактически указанный выше сайт в сети Интернет, предлагающий приобрести алкоголь, свидетельствуют о намерении совершить сделку с целью прикрыть незаконную продажу алкоголя, в том числе несовершеннолетним.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа. В частности, статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена; статьей 14.15 КоАП РФ - за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, статьей 14.16- за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ст. 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства- участники, каковым является и Российская Федерация, поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его здоровью нравственному и духовному развитию.

В соответствии с требованиями п.5 ч.2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ « О защите детей от информации, причиняющей вред из здоровью и развитию» к информации запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Кроме того, УК РФ установлена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

Разрешая заявление прокурора, суд, руководствуясь положениями статей 2, 5, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст. 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" исходит из того, что обеспечение свободного доступа к вышеуказанному Интернет сайту предоставляет возможность приобретения алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, связанной с осуществлением деятельности по продаже алкоголя, в нарушение требований действующего законодательства.

Заявленные требования не связаны с административным регулированием правовой деятельности данного Интернет-ресурса, как средства массовой информации, а направлены на контроль информации, размещаемой на указанном Интернет-ресурсе.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что информация на сайте 

<

данные изъяты>, способствует осуществлению реализации алкогольной продукции дистанционным способом и противоречит действующему законодательству, в связи с чем должна быть запрещена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Бежаницкого района Псковской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет размещенную на интернет- сайте с доменным именем: 

<

данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию решения суда после вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы сайта: 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещенов «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение принято судом в окончательной форме 24 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом. 

Председательствующий судья: С.П. Филиппов