Мировой судья судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в городе Омске Захарова Н.Ю.

Дело № 12-33/2019

(12-430/2018)

РЕШЕНИЕ

17 января 2019 года город Омск

Судья Первомайского районного суда г. Омска Карев Е.П., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный технический университет» на постановление мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от 20 ноября 2018 года ФГБУ ВО «Омский государственный технический университет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с обозначенным постановлением, защитник ФГБУ ВО «Омский государственный технический университет» обратился в суд с жалобой, в которой указал, что судом не был принят во внимание тот факт, что значительную часть нарушений выявленных в ходе проведения внеплановой, выездной проверки составили нарушения связанные в первую очередь с конструктивными особенностями зданий находящихся либо в собственности, либо в оперативном управлении ОмГТУ, а именно пункты: № 6, № 7,№ 9, № 10, № 11, № 12, № 13, № 14, № 15, № 17, № 18, № 21, № 22, № 23, № 24, № 25,№ 26, № 27, № 31, № 34, № 35, № 37, №38, №40, № 41, № 42, № 43, № 50, № 53, № 54, № 55, № 56, № 57, № 58, № 59, № 60, № 62, № 64, № 65, № 67, № 71, № 72, № 73, № 91, № 98. Устранение указанных замечаний возможно только лишь после проведения комплекса многоэтапных мероприятий, а именно сбор технической документации, получение разрешения от учредителя на осуществление перепланировки или реконструкции, разработка и внесение изменений в проектную документацию, изменение сведений в документах БТИ, что влечет за собой длительный период необходимого согласования, а также необходимость дополнительного финансирования со стороны учредителя. Таким образом, лица, вынесшие Предписания, заведомо знали о невозможности его исполнения в установленные сроки. ОмГТУ неоднократно и своевременно обращалось к учредителю, за выделением денежных средств на устранение вышеуказанных нарушений. Однако учредитель из бюджета денежных средств на устранение требований органов ГПН не выделил, о чем представитель заявлял в судебном заседании. Финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется на основании финансирования, предоставляемого из соответствующего бюджета учредителем такого учреждения. В соответствии с уставом ФГБОУ ВО ОмГТУ, его учредителем является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя образовательной организации осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Таким образом, ОмГТУ были предприняты все возможные меры для исполнения предписания в полном объеме. Неисполнение его в полном объеме в установленные сроки произошло по независящим от ОмГТУ обстоятельствам (отсутствие финансирования). При вынесение постановления мировым судьей не принято во внимание то, что сотрудниками проводящими проверку не были соблюдены требования, изложенные в письме от 07.06.2011 года № 19-3-1-2086 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий (МЧС РФ) в котором сказано о том, что при рассмотрении нарушений строительных норм и правил, непосредственно связанных с требованиями пожарной безопасности, следует учитывать, что на здания, строения, сооружения запроектированные и построенные по действующим ранее нормам, требования новых нормативных документов не распространяются. При составление Акта проверки надзорный орган ссылается на требования Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, что является неправомерным. ОмГТУ в судебном заседании были представлены Акты проведения комплексного опробования системы передачи извещения о пожаре, которые свидетельствуют об отсутствии нарушений, изложенных в пунктах№ 19, № 45, № 49, № 61, № 66, № 74 Акта проверки, однако правовой оценки указанным документам мировым судьей дано не было. Мировым судьей не принято во внимание, что Акт проверки обжаловался в ТОНД и ПР САО г. Омска, а также в вышестоящей организации. Ответов на письма ОмГТУ не получено. Соответственно, данным фактам мировым судьей не дано оценки и не учтено при вынесении Постановления. ОмГТУ считает, что в данном случае имеют место недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (ч. 4. ст. 1.5. КоАП РФ); обстоятельства, исключающие производство по делу (ч. 2 ст. 24.5). На основании изложенного просило постановление мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от 29 ноября 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ФГБУ ВО «Омский государственный технический университет» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, суду пояснила, что предписание административного органа, вынесенного по результатам проверки исполнения предписания от 15.11.2017г. № 194/1/1 было обжаловано вышестоящему руководству, по результатам рассмотрения были исключены нарушения требований пожарной безопасности по испытанию внутреннего противопожарного газопровода из предписания № 144/1/2 от 31.10.2018 г., что подтверждается распоряжением от 28.12.2018 г. Предписание от 15.11.2017г. № 194/1/1 не обжаловалось.

Защитник ФГБУ ВО «Омский государственный технический университет» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы также поддержал, указал на частичное исполнение пунктов предписания, а также на невозможность исполнения предписания в полном объеме, ввиду недостаточности финансирования, а также расторжения договоров, заключенных для устранения нарушений во исполнение предписания по вине подрядчика. Кроме того указал, что в настоящее время проводится комплекс работ по устранению выявленных нарушений, а также запланированы на 2019 год работы, по устранению нарушений во исполнение предписания. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания учреждение не обращалось.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ТО НДиПР ФИО3, в судебном заседании факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, указал на частичное исполнение пунктов предписания. Также указал, что требования пожарной безопасности, действовавшие на момент постройки и ввода в эксплуатацию объектов недвижимости, аналогичны требованиям, действующим в настоящее время, выявленные несоответствия требованиям пожарной безопасности в настоящее время, отраженные в акте проверки и предписании, обязательны к выполнению, поскольку их невыполнение может повлечь угрозу жизни и здоровью людей. С ходатайством о продлении сроков исполнения предписания, учреждение не обращалось. 

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Судья, в соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностные лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дел в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Советского АО г. Омска по пожарному надзоруот 02 октября 2018 года № 144 назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ФГБУ ВО «Омский государственный технический университет» с целью контроля за исполнением предписания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Советского АО г. Омска от 15.11.2017г. № 194/1/1, срок исполнения до 01.10.2018 г. (т. 1 л.д. 8-9)

Уведомление о проведении проверки выполнения требований пожарной безопасности, с целью контроля за исполнением предписания от 15.11.2017 г. № 194/1/1 получено должностным лицом юридического лица 02.10.2018 г. (т. 1 л.д. 10).

Согласно актам осмотра от 05.10.2018 г., проведенного государственным инспектором ТО НДиПР ФИО3, зафиксировано неисполнение пунктов предписания от 15.11.2017 № 194/1/1 (т. 1 л.д. 11-13)

Как следует из акта проверки № 144 от 31 октября 2018 года, ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет» в установленный срок (01 октября 2018 года) предписание от 15.11.2017 № 194/1/1 не исполнено в части: (пункты № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 10, № 12, № 13, № 14, № 19, № 20, № 22, № 24, № 26, № 27, № 28, № 29, № 30, № 31, № 32, № 33, № 36, № 37, № 39, № 43, № 45, № 46, № 47, № 48, № 50, № 53,№ 56, № 58, № 59, № 61, № 62, № 63, № 64, № 65, № 66, № 67, № 68, № 70, № 71, № 73,№ 74, № 75, № 76, № 77, № 78, № 79, № 80, № 81, № 82, № 83, № 84, № 85, № 86, № 87,№ 88, № 90, № 92, № 94, № 95, № 96, № 97, № 98, № 99, № 100, № 101, № 102, № 103,№ 104, № 105, № 106, № 107, № 108, № 109, № 110, № 111, № 112, № 713, № 114, № 115, № 116, № 117, № 118, № 119, № 120, № 121, № 122, № 123, № 124, № 126, № 127, № 128), а именно:

Главный корпус (лит. «А, А1, А2, A3, А4, А5», пр. Мира, 11):

1. Для формирования команды управления взаимосвязи систем пожарной сигнализации с установками оповещения в защищаемом помещении или защищаемой зоне смонтировано менее трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов (фактически два) (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 649-7-2018 от 29.10.2018) (ст. 42, 45. 46, 54. 83, 84. 91, 103, 104, 111—116 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14.3 СП 5.13130.2009);

2. Допущена совместная прокладка шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе (помещение охраны) (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 649-7-2018 от 29.10.2018) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6, 42, 45, 46, 54, 83. 84, 91,103, 104, 111—116 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.15.14 СП 5.13130.2009);

3. Формирование сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, осуществляется при срабатывании одного пожарного извещателя (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 649-7-2018 от 29.10.201?) (ч. 4 ст. 4, ч. 1. 3 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14.1, 14.2 СП 5.13130.2009);

4. Расстановка речевых оповещателей СОУЭ произведена с нарушением менее 150 мм от потолка до верхней части оповещателя (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 650-8-2018 от 29.10.2018) (ч. 4 ст. 4, ч. Г 3 ст. 6. ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 СП 3.13130.2009);

5. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 650-8-2018 от 29.10.2018, фактически 1 этаж (кабинет № 112) - 67 дБА, 2 этаж (кабинет № 201) - 69 дБА, 2 этаж (кабинет № 202) - 69 дБА, 3 этаж (кабинет № 335) - 70 дБА, 3 этаж (кабинет № 311г) - 69 дБА. 4 этаж (кабинет № 405) - 68 дБА, 4 этаж (кабинет № 415в) - 67 дБА) (ч. 4 ст. 4. ч. 1,3 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1, 4.2 СП 3.13130.2009);

6. Из подвального этажа (из п. 15 технического паспорта, подвал) не предусмотрен обособленный выход наружу (фактически в подвальном этаже допускается хранение горючих материалов) (ч. 1,3 ст. 6. ч. 4 ст. 4. ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1.6 СП 1.13130.2009);

7. В лестничной клетке (п. 151 технического паспорта, 1 этаж), предназначенной для эвакуации людей как из надземных этажей, так и из подвального этажа (фактически в подвальном этаже допускается хранение горючих материалов) (п. 17, технического паспорта, подвал), не предусмотрены обособленные выходы наружу из подвального этажа, и не отделены на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (ч. 1,3 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1.6 СП 1.13130.2009);

8. Ширина коридора библиотеки на 1 этаже (п. 44 технического паспорта, 1 этаж) при одностороннем открывании дверей в коридор менее 1м. (по факту 0,68м.,: ширина коридора (1.5м.). уменьшенная на ширину дверного полотна (0,82м.) (ч. 1, 3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2009);

9. Ширина эвакуационного выхода из помещения охраны на 1 этаже (п. 25, 27 технического паспорта, 1 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,69 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

10. Ширина эвакуационного выхода из кабинета отдела снабжения на 1 этаже (п. 21 технического паспорта, 1 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,69 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

11. Ширина эвакуационного выхода из кабинета отдела кадров на 1 этаже (п. 10 технического паспорта, 1 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,65 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

12. Ширина эвакуационного выхода из кабинета в секторе учета студентов на 1 этаже (помещение 166 технического паспорта, 1 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,67 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

13. Со второго этажа ректората отсутствует второй эвакуационный выход (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.4, 4.2.8, 4.4.1, 4.4.2, 8.1.11 СП 1.13130.2009);

14. Ширина эвакуационного выхода из кабинета 205 на 2 этаже (помещение 49 технического паспорта, 2 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,7 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

15. Ширина эвакуационного выхода из кабинета 323 на 3 этаже (помещение 33 технического паспорта, 3 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,67 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

16. Ширина коридора 4 этажа (помещение 70 технического паспорта, 4 этаж) при двухстороннем открывании дверей в коридор менее 1,2 м. (по факту 0,91 м.,: ширина коридора 1,71м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,8м.) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, п. 8.1.13 СП 1.13130.2009);

17. Высота коридора 4 этажа (из помещения 67 в помещение 64 технического паспорта, 4 этаж) менее 2 м. (по факту 1,89 м., измерено рулеткой) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2009);

18. Ширина эвакуационного выхода из кабинета 416 на 4 этаже (помещение 38 технического паспорта, 4 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,69 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

19. Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Учебно-лабораторный корпус № 9 (лит. «A, Al, A2», ул. Нефтезаводская, 33 «Б»):

20. Для формирования команды управления взаимосвязи систем пожарной сигнализации с установками оповещения в защищаемом помещении или защищаемой зоне смонтировано менее трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов (фактически два) (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 649-7-2018 от 29.10.2018) (ст. 42,45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111—116 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3» «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14.3 СП 5.13130.2009);

21. Ширина горизонтального участка пути эвакуации на 1 этаже (из помещения 17 в помещение 9, технического паспорта, 1 этаж) менее 1 м. (по факту 0,83 м., измерено рулеткой) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2009);

22. Ширина эвакуационного выхода из подсобного помещения на 1 этаже помещение 10 технического паспорта, 1 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,59 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

23. Ширина коридора 1 этажа (помещение 20 технического паспорта, 1 этаж) при двухстороннем открывании дверей в коридор менее 1 м. (по факту 0,5 м.,: ширина коридора 1,3м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,8м.) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г:' №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2009);

24. Ширина эвакуационного выхода из элетрощитовой на 1 этаже (помещение 3 технического паспорта, 1 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,7 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

25. В лестничных клетках (помещение 17, 23 технического паспорта, 1 этаж) отсутствуют двери, отделяющие лестничные клетки от примыкающих коридоров 1 этажа (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009; п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012);

26. В лестничной клетке (помещение 1 технического паспорта, 2 этаж) отсутствуют двери, отделяющие лестничную клетку от примыкающих коридоров 2 этажа (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.7 СП 1.13130.2009; п. 36 Правил противопожарного режима э. РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012)

27. Ступени лестничной клетки (помещение 17 технического паспорта, 1 этаж) на 1 этаже выполнены с различной высотой в пределах марша лестницы и лестничной клетки (по факту от 6 до 14 см., измерены рулеткой) (ч. 1, 3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);

Учебно-лабораторный корпус № 7 (лит. «А», пр. Мира, 30 «А»):

28. Для формирования команды управления взаимосвязи систем пожарной сигнализации с установками оповещения в защищаемом помещении или защищаемой зоне смонтировано менее трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов (фактически два) (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 649-7-2018 от 29.10.2018) (ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111—116 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14.3 СП 5.13130.2009);

29. Допущена параллельная открытая прокладка проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей менее 0,5 м в помещении лестничной клетки при входе в подвал (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 649-7-2018 от 29.10.2018) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91,103, 104, 111—116 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.15.14 СП 5.13130.2009);

30. Расстановка речевых оповещателей произведена с нарушением менее 150 мм от потолка до верхней части оповещателя (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 650-8-2018 от 29.10.2018) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 СП 3.13130.2009);

31. Ширина эвакуационного выхода из кабинета коменданта на 1 этаже (помещение 23, технического паспорта, 1 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,7 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

32. Ширина коридора 1 этажа (помещение 32 технического паспорта, 1 этаж) при двухстороннем открывании дверей в коридор менее 1 м. (по факту 0,7 м.,: ширина коридора 1,5м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,8м.) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.200.8г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2009);

33. Ширина коридора 2 этажа (помещение26 технического паспорта, 2 этаж) при двухстороннем открывании дверей в коридор менее 1 м. (по факту 0,62 м.,: ширина коридора 1,52м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,9 м.) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2009);

34. Высота эвакуационного выхода из санитарного узла на 3 этаже (помещение 14 технического паспорта, 3 этаж) менее 1,9 м. (по факту 1,74 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

35. Высота эвакуационного выхода из аудитории на 3 этаже (помещение 15 технического паспорта, 3 этаж) менее 1,9 м. (по факту 1,73 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

36. Ширина коридора 3 этажа (помещение 24 технического паспорта, 3 этаж) при двухстороннем открывании дверей в коридор менее 1 м. (по факту 0,69 м.,: ширина коридора 1,52м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,83 м.) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2009);

37. В лестничной клетке (помещение 4 технического паспорта, 3 этаж) между 3 и 4 этажами допускается размещение оборудования (прибор отопления), выступающего из плоскости стены на высоте менее 2,2 м от поверхности площадки лестницы (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.3, 4.4.4 СП 1.13130.2009);

38. Ширина эвакуационного выхода из аудитории 405 на 4 этаже (помещение 21 технического паспорта, 4 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,68 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч.1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

39. Ширина коридора 4 этажа (помещение 25 технического паспорта, 4 этаж) при двухстороннем открывании дверей в коридор менее 1 м. (по факту 0,68 м.,: ширина коридора 1,48м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,8 м.) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2009);

40. Ширина эвакуационного выхода из кабинета 401 на 4 этаже (помещение 16 технического паспорта, 4 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,71 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч.1,3 ст. 6, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

41. Высота эвакуационного выхода из кабинета 401 на 4 этаже (помещение 16 технического паспорта, 4 этаж) менее 1,9 м. (по факту 1,81 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

42. Ширина эвакуационного выхода из кабинета 402 на 4 этаже (помещение 17 технического паспорта, 4 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,71 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

43. Высота эвакуационного выхода из кабинета 402 на 4 этаже (помещение 17 технического паспорта, 4 этаж) менее 1,9 м. (по факту 1,81 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

44. Ширина коридора 5 этажа (помещение 26 технического паспорта, 5 этаж) при двухстороннем открывании дверей в коридор менее 1 м. (по факту 0,7 м.,: ширина коридора 1,5м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,8 м.) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3, 4.3.4СП 1.13130.2009);

45. Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Учебно-лабораторный корпус № 5 (лит. «А», пр. Мира, 32 «А»)

46. Для формирования команды управления взаимосвязи систем пожарной сигнализации с установками оповещения в защищаемом помещении или защищаемой зоне смонтировано менее" трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов (фактически два) (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 649-7-2018 от 29.10.2018) (ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111—116 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф5Г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14.3 СП 5.13130.2009);

47. Расстановка речевых оповещателей СОУЭ произведена с нарушением менее 150 мм от потолка до верхней части оповещателя (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 650-8-2018 от 29.10.2018) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

48. Во внутреннем противопожарном водопроводе (ПК б/н (диктующий), ПК № 15 коридор 5-го этажа) минимальный расход воды на одну струю менее 2,5 л/с (по факту менее 1,86 л/с, заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 651-3-2018 от 29.10.2018) (ч. 1, 3 ст. 6, 45, 60, 62, 106, 107 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.1, табл.1 СП 10.13130.2009, п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

49. Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона oт 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

50. Ширина эвакуационного выхода из гардероба на 1 этаже (помещение 19 технического паспорта, 1этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,68 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6, ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

51. Ширина коридора 1 этажа (помещение 39 технического паспорта, 1 этаж) при двухстороннем открывании дверей в коридор менее 1 м. (по факту 0,61 м.,: ширина коридора 1,43м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,82 м.) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2009);

52. Ширина коридора 5 этажа (помещение 1 технического паспорта, 5 этаж) при двухстороннем открывании дверей в коридор менее 1 м. (по факту 0,69 м.,: ширина коридора 1,51м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,82 м.) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2009);

53. Ширина эвакуационного выхода из кабинета 508 на 5 этаже (помещение18 технического паспорта, 5 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,71 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

Учебно-лабораторный корпус № 6 (лит. «Ж», пр. Мира, 11):

54. Ширина эвакуационного выхода из кабинета 211а на 2 этаже (помещение 20 технического паспорта, 2 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,64 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

55. Ширина эвакуационного выхода из кабинета 207а на 2 этаже (помещение 38 технического паспорта, 2 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,7 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

56. Ширина эвакуационного выхода из кабинета 201а на 2 этаже (помещение 2 технического паспорта, 2 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,67 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст.,89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

57. В лестничной клетке (помещение 81, технического паспорта, 2 этаж) между 1 и 2 этажами допускается размещение оборудования (прибор отопления), выступающего из плоскости стены на высоте менее 2,2 м от поверхности площадки лестницы (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009);

58. Ширина эвакуационного выхода из обеденного зала для преподавателей в столовой на 1 этаже менее 0,8 м. (по факту 0,72 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

59. В полу на путях эвакуации из помещений столовой на 1 этаже непосредственно наружу допускается перепад высоты пола без устройства пандуса с уклоном не менее 1:6 (по факту перепад высоты пола 6 см.) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);

60. Из помещения столовой (120 посадочных мест) отсутствует второй эвакуационный выход шириной не менее 1,2 м. (по факту один выход непосредственно наружу, второй запасной выход ведет через лестницу и 2 этаж) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.4, п. 4.2.8, п. 4.4.1, п. 4.4.2, п. 8.1.11 СП 1.13130.2009);

61. Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 

Учебно-лабораторный корпус № 2 (лит. «Б, Б 1, Б 2», пр. Мира, 11):

62. Во внутренней лестничной клетке отсутствуют двери, отделяющие лестничную клетку от примыкающего коридора 1 этажа (ч.4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.7 СП 1.13130.2009); 

Физкультурно-оздоровительный комплекс (лит. «Н», пр. Мира, 11):

63. Ширина коридора 1 этажа (помещение 17 технического паспорта, 1 этаж) при двухстороннем открывании дверей в коридор менее 1 м. (по факту 0,62 м.,: ширина коридора 1,42м., уменьшенная на ширину дверного полотна 0,8м.) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2009);

64. Ширина эвакуационного выхода из помещения охраны на 1 этаже (помещение 18 технического паспорта, 1 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,59 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

65. На выходе из лестницы в коридор 1 этажа (из помещения 19 в помещение 17 технического паспорта, 1 этаж) допущен перепад высоты пола (фактически 8 см. измерено рулеткой) (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);

66. Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

67. В лестничной клетке (помещение 19 технического паспорта, 1 этаж) между 1 и 2 этажами допускается размещение оборудования (прибор отопления), выступающего из плоскости стены на высоте менее 2,2 м от поверхности площадки лестницы (ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.3, п. 4.4.4 СП 1.13130.2009); 

Учебно-лабораторный корпус № 8 (лит. «Е», пр. Мира, 11):

68. Для формирования команды управления взаимосвязи систем пожарной сигнализации с установками оповещения в защищаемом помещении или защищаемой зоне смонтировано менее трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов (фактически два) (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 649-7-2018 от 29.10.2018) (ст. 42,45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111—116 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14.3 СП 5.13130.2009);

69. Расстановка речевых оповещателей СОУЭ произведена с нарушением менее 150 мм от потолка до верхней части оповещателя (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 650-8-2018 от 29.10.2018) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

70. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 650-8-2018 от 29.10.2018, фактически, 1 этаж (кабинет № 113) - 71 дБА, 1 этаж (коридор) - 72 дБА, этаж (кабинет № 204а) - 69 дБА, 2 этаж (кабинет № 214) - 74 дБА, 3 этаж (коридор) - 73 дБА, этаж (кабинет № 306) - 72, 4 этаж (кабинет № 406) - 70, 4 этаж (кабинет № 414) - 68, 5 этаж (коридор) - 69, 6 этаж (кабинет № 616) - 63 дБ А, 7 этаж (коридор) - 64, 7 этаж (кабинет № 705) -66 дБА, 8 этаж (кабинет № 806а) - 70 дБА) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2 СП 3.13130.2009);

71. Ширина эвакуационного выхода из кабинета 807 на 8 этаже (помещение 38 технического паспорта, 8 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,69 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

72. Ширина эвакуационного выхода из кабинета 507А на 5 этаже (помещение 31 технического паспорта, 5 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,5 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

73. Ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки непосредственно наружу (помещение 27 технического паспорта, 1 этаж) менее 1,2 м. (по факту 0,97 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

74. Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 

Общежитие № 6 (ул. 2 Поселковая, 3, корп. 1):

75. Во внутреннем противопожарном водопроводе (ПК б/н, коридор 9-го этажа) минимальный расход воды на одну струю менее 2,5 л/с (по факту менее 1,86 л/с, заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 651-3-2018 от 29.10.2018) (ч. 1, 3 ст. 6, 45, 60, 62, 106, 107 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.1, табл. 1 СП 10.13130.2009; п. 55 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390);

76. Для формирования команды управления взаимосвязи систем пожарной сигнализации с установками оповещения в защищаемом помещении или защищаемой зоне смонтировано менее трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов (фактически два) (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 649-7-2018 от 29.10.2018) (ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111—116 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14.3 СП 5.13130.2009);

77. Допущена совместная прокладка шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации с напряжением до 60 В с линиями напряжением ПО В и более в одном коробе, (помещение охраны) (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 649-7-2018 от 29.10.2018) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91,103, 104, 111—116 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности/); п. 13.15.14 СП 5.13130.2009);

78. Формирование сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения* и управления эвакуацией людей при пожаре, осуществляется при срабатывании одного пожарного извещателя (7 и 9 этажи) (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 649-7-2018 от 29.10.2018) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14.1, 14.2 СП 5.13130.2009);

79. Помещение на 8 этаже, расположенное между коридорами общежития, не защищено системой пожарной сигнализацией (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 649-7-2018 от 29.10.2018) (ч. 1, 3 ст. 6, ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111—116 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А.4, табл.А.1 п.9, табл.А.З п.4.2, 5.2, 8.2, 9.2, 38 СП 5.13130.2009);

80. Расстановка речевых оповещателей СОУЭ произведена с нарушением менее 150 мм от потолка до верхней части оповещателя (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 650-8-2018 от 29.10.2018) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

81. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 650-8-2018 от 29.10.2018, фактически 1 этаж - 65 дБА, 2 этаж - 71 дБА, 3 этаж - 72 дБА, 4 этаж - 69 дБА, 5 этаж - 68 дБА, 6 этаж - 65 дБА, 7 этаж - 61 дБА, 8 этаж - 69 дБА, 9 этаж - 71 дБА) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2 СП 3.13130.2009);

82. В лестничной клетке (помещение 39 технического паспорта, 1 этаж) между 1 и 2, 2 и 3, 3 и 4, 4 и 5, 5 и 6, 6 и 7 этажами допускается размещение оборудования (приборы отопления), выступающих из плоскости стены на высоте менее 2,2 м от поверхности площадки лестницы (ч. 1, 3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009);

83. Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч.7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Общежитие № 5 (лит. «А, А1», ул. 2 Поселковая, 3):

84. Во внутреннем противопожарном водопроводе (ПК б/н) минимальный расход воды на одну струю менее 2,5 л/с (по факту менее 1,86 л/с, заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 651-3-2018 от 29.10.2018) (ч. 1, 3 ст. 6, 45, 60, 62, 106, 107 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.1, табл.1 СП 10.13130.2009, п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

85. Допущена совместная прокладка шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе, (помещение охраны) (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 649-7-2018 от 29.10.2018) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6, 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91,103, 104, 111—116 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.15.14 СП 5.13130.2009);

86. Для формирования команды управления взаимосвязи систем пожарной сигнализации с установками оповещения в защищаемом помещении или защищаемой зоне смонтировано менее трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов (фактически два) (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 649-7-2018 от 29.10.2018) (ст. 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111—116 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14.3 СП 5.13130.2009);

87. Расстановка речевых оповещателей СОУЭ произведена с нарушением менее 150 мм от потолка до верхней части оповещателя (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 650-8-2018 от 29.10.2018) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

88. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 650-8-2018 от 29.10.2018, фактически 1 этаж - 62 дБА, 2 этаж - 63 дБА, 3 этаж - 68 дБА, 4 этаж - 69 дБА, 5 этаж - 70 дБА, 6 этаж - 68 дБА, 7 этаж - 67 дБА, 8 этаж - 69 дБА, 9 этаж - 71 дБА) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2 СП 3.13130.2009);

89. Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от* 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

90. В лестничной клетке (помещение 44 технического паспорта, 1 этаж) между 1 и 2, 2 и 3, 3 и 4, 4 и 5, 5 и 6, 6 и 7 этажами допускается размещение оборудования (приборы отопления), выступающих из плоскости стены на высоте менее 2,2 м от поверхности площадки лестницы (ч. 1, 3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009);

91. Ширина эвакуационного выхода из коридора 2 этажа на лестничную клетку 3 типа (наружную, помещение 35 технического паспорта, 2 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,52 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

92. В лестничной клетке (помещение 92 технического паспорта, 1 этаж) между 1 и 2, 2 и 3, 3 и 4, 4 и 5, 5 и 6, 6 и 7 этажами допускается размещение оборудования (приборы отопления), выступающих из плоскости стены на высоте менее 2,2 м от поверхности площадки лестницы (ч. 1, 3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009); 

Общежитие № 7 (лит. «А», ул. 2 Поселковая, 6):

93. Для формирования команды управления взаимосвязи систем пожарной сигнализации с установками оповещения в защищаемом помещении или защищаемой зоне смонтировано мене? трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов (фактически два) (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 649-7-2018 от 29.10.2018) (ст. 42_, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111—116 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14.3 СП 5.13130.2009);

94. Расстановка речевых оповещателей произведена с нарушением менее 150 мм от потолка до верхней части оповещателя (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 650-8-2018 от 29.10.2018) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 СП 3.13130.2009);

95. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области № 650-8-2018 от 29.10.2018, фактически 1 этаж - 65 дБА, 2 этаж - 71 дБА, 3 этаж - 72 дБА, 4 этаж - 69 дБА, 5 этаж - 68 дБА, 6 этаж - 65 дБА, 7 этаж - 61 дБА, 8 этаж - 69 дБА, 9 этаж - 71 дБА) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 4.2 СП 3.13130.2009);

96. Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

97. В лестничной клетке (помещение IV технического паспорта, 2 этаж) между 1 и 2, 2 и 3, 3 и 4, 4 и 5, 5 и 6, 6 и 7 этажами допускается размещение оборудования (приборы отопления), выступающих из плоскости стены на высоте менее 2,2 м от поверхности площадки лестницы (ч. 1, 3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.3, 4.4.4 СП 1.13130.2009);

98. Ширина эвакуационного выхода из помещения на 2 этажа (помещение 19, 20 технического паспорта, 1 этаж) менее 0,8 м. (по факту 0,67 м., измерено рулеткой) (ч. 4 ст. 4, ч. 1,3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной без-опасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009);

99. В лестничной клетке (помещение VIII технического паспорта, 2 этаж) между 1 и 2, 2иЗ,Зи4,4 и 5, 5 и 6, 6 и 7 этажами допускается размещение оборудования (приборы отопления), выступающих из плоскости стены на высоте менее 2,2 м от поверхности площадки лестницы (ч. 1, 3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.3, п. 4.4.4 СП 1.13130.2009).

(т. 1 л.д. 18-23)

По результатам проведения проверки выданы предписания № 144/1/1 и 144/1/2 от 31.10.2018 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроками исполнения мероприятий 01.02.2019 г. и 01.11.2019 г. соответственно (т. 1 л.д. 24-30).

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, во взаимосвязи с изложенными нормами права и пояснениями участников процесса, суд приходит к выводу, что действия ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет» верно квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства правонарушения были установлены исходя из положений ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ. Выводы о доказанности наличия в действиях ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, находят полное подтверждение совокупностью согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств: протоколом об административном правонарушении № 147 от 31.10.2018, распоряжением № 144 от 02.10.2018 о проведении внеплановой, выездной проверки, уведомлением о проверке выполнения требований пожарной безопасности № 855-10-5-37 от 02.10.2018, актами осмотра от 05.10.2018, от 23.10.2018, актом проверки № 144 от 31.10.2018, предписанием № 144/1/1 от 15.11.2017, предписаниями № 144/1/1 и № 144/1/2 от 31.10.2018, решениями о непринятии результатов расчета по оценке пожарного риска на объектах защиты, техническими заключениями, свидетельствами о государственной регистрации права, иными материалами дела.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность юридического лица, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Доводы защитников ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет» сводятся к переоценке выводов мирового судьи о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, каких-либо иных обстоятельств, которые не были предметом проверки мирового судьи, заявитель жалобы не привел.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что предписание органа пожарного надзора ввиду невозможности его исполнения, либо незаконности в установленный срок не обжаловалось, незаконным не признавалось, представитель ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет» с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, не обращался.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что учреждением не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется образовательная деятельность.

Кроме того, согласно Уставу ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет», университет вправе осуществлять приносящую доход деятельность, предусмотренную Уставом, в том числе оказание платных образовательных услуг в соответствии с Законодательством Российской Федерации, выполнение научно-исследовательских работ сверх государственного задания и др. (п. 2.4 Устава).

Таким образом, мировым судьей верно установлено наличие в действиях ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет» состава административного правонарушения, в связи с чем учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.3

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет» к административной ответственности не установлено. 

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не усматривается. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером совершенного правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств административного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Основания для признания совершенного Учреждением правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по делу не установлено. Невыполнение Предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в данном случае представляет повышенную опасность для жизни и здоровья людей, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий правонарушения, а также имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Аналогичная позиция изложена в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Постановление о привлечении ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, для юридических лиц и является справедливым.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в городе Омске от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный технический университет» оставить без изменения, а жалобу ФГБУ ВО «Омский государственный технический университет» – без удовлетворения.

Судья Е.П. Карев