Дело №2-21/2023 УИД 32RS0010-01-2022-000539-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Орехова Е.В.,

при помощнике судьи Дорониной Е.М.,

с участием представителя ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> (далее - ОСФР по 

<

адрес>) - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, о признании наличия специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по 

<

адрес> о признании наличия специального стажа, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику по вопросу назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в ее льготный страховой стаж не был засчитан период ее работы медрегистратором флюорографического кабинета 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы медсестрой кабинета УЗИ 

<

адрес> и по совместительству медрегистратором флюорографического кабинета 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом уточнённых исковых требований ФИО3 просит на основании п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный трудовой стаж спорные периоды в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца, признать наличие специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела была надлежащим образом уведомлена. Ранее участвуя в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснив суду, что работая медрегистратором флюорографического кабинета непосредственно оказывала медицинскую помощь населению в т.ч. туберкулезным и имеющим иные хронические заболевания больным. Также вела журнал регистрации и учет больных, картотеку патологий. Направляла по назначению врача пациентов на флюрографическое обследование и при обследовании оказывала всю необходимую врачу рентген-кабинета помощь. Также с 2005 года совмещала данную должность с работой медсестры кабинета УЗИ 

<

адрес>.

Представитель истца ФИО4 уточненные исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> - ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия доверенности - до ДД.ММ.ГГГГ), возражал против удовлетворения иска, в связи с отсутствием специального стажа, указав, что соответствующими Списками должностей, медицинский регистратор в качестве льготной должности не поименован, ввиду чего истец не имеет права на включение периода работы в данной должности, как и в должности медсестры кабинета УЗИ в связи с отсутствием полной занятости.

Свидетель 

<

данные изъяты> в судебном заседании показала, что с 2001 года по март 2004 года она работала в Клетнянской ЦРБ, рентгенлаборантом. Истец ФИО3 работала в это время медрегистратором. В обязанности истца входила помощь рентгенлаборанту, обработка рентген-стола, экрана. Также она принимала документы, вела архив, помогала рентгенлаборанту в кассетных - обрабатывала (проявляла, закрепляла, сушила) и заправляла пленку, заводила документацию, помогала пациентам, в т.ч. тяжело больным, Также помогала ей работать на передвижном флюорографическом аппарате. 

Специалист 

<

данные изъяты>. суду пояснила, что с 2013 года работает специалистом отдела кадров ГБУЗ Клетнянская ЦРБ. В данный момент в ЦРБ должности медрегистратора флюорографического кабинета нет, поскольку она была сокращена. ФИО3 работала в данной должности до 2007 года, должность относилась к среднему медицинскому персоналу. В ее обязанности входило помогать не только оформлением медицинской документации и вызовом больных, она помогала в рентген исследованиях, в работе с тяжелобольными которые транспортировались на каталках, при различных диспансеризациях, также участвовала в подготовке пациентов к рентгенобследованиям. С июня 2005 года ФИО3 с основной должностью медрегистратора совмещала должность медсестры кабинета УЗИ, то есть работала на полторы ставки. В настоящее время по льготному Списку сдаются только должности врач и лаборант. 

Специалист 

<

данные изъяты>. главный бухгалтер ГБУЗ Клетнянская ЦРБ относительно функциональных обязанностей медрегистратора флюорографического кабинета пояснить не смогла, суду показала, что в период с 2000 по 2006 г.г. в штатных расписаниях имелась ставка медрегистратора. С 2005 года ФИО3 на основании приказов о совмещении профессий вырабатывала 1,5 ставки среднего медицинского персонала. 

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ», будучи извещенным надлежащим образом.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Ст. 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») и могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Список профессий и должностей работников здравоохранения, имеющих право на пенсию за выслугу лет и порядок исчисления сроков выслуги регламентирован Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное Постановление действовало до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно указанному Списку право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В настоящее время Списоки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ г. Федосова (до регистрации брака 

<

данные изъяты>) С.М. проходила обучение в 7-ом Ленинградском медицинском училище. По окончании данного учебного заведения ей была присвоена квалификация медицинская сестра (л.д.12, 13).

Из материалов дела следует, что ФИО3 работала в Клетнянской центральной районной больнице (впоследствии - Клетнянское ТМО, муниципальное учреждение здравоохранения «Клетнянская центральная районная больница», государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клетнянская центральная районная больница») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора флюорографического кабинета 

<

адрес>. Согласно справке 

<

адрес>» ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры кабинета 

<

адрес> на 0,5 ставки с совмещением должности медрегистратора флюорографического кабинета и суммарно в этих должностях вырабатывала за указанный период продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки. 

Как следует из решения УПФР (ныне ОСФР) и заявления ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику по вопросу назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. УПФР не засчитан в льготный страховой стаж истицы период ее работы медрегистратором флюорографического кабинета 

<

адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы медсестрой кабинет УЗИ Клетнянской ЦРБ и медрегистратором флюорографического кабинета Клетнянской ЦРБ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом включенных ответчиком периодов, специальный стаж истицы составил 23 года 5 месяц 11 дней (л.д.10-11).

Из ответа ОПФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на повторное обращение истца ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в назначении досрочной страховой пенсии было отказано. В специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. – медрегистратор флюорографического кабинета Клетнянской ЦРБ, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра кабинета 

<

адрес>», работа осуществлялась на 0,5 ставки, т.е. не соблюдены условия о работе в течение полного рабочего дня, предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, должность медрегистратора не предусмотрена Списком№ (тяжелые условия труда) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 3400-ФЗ, как и не установлен факт работы истца постоянно и непосредственно с радиоактивными веществами.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07. 2014 г. № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, в период работы истица в должности медрегистратора флюорографического кабинета 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. применялись два Списка: Список от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавший в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список от ДД.ММ.ГГГГ № действовавший с ДД.ММ.ГГГГг. и по настоящее время.

Так пункт 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает выслугу для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения по выполняемой в течение полного рабочего дня работе в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Таким образом, указанный пункт Правил приводит подробный перечень учреждений и организаций в которых лечебная и иная работой по охране здоровья населения засчитывается в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала, однако в пределах должностей поименованных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, где должность медицинского регистратора отсутствует.

В свою очередь, такая должность как «Медицинский регистратор» («Медрегистратор») не поименована и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Давая оценку доводам истца о том, что в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 15.10.99г. № к среднему медицинскому персоналу относится медицинский регистратор, суд учитывает, что наименование должности без привязки к конкретному месту работы, само по себе не может указывать на то, что ту или иную деятельность в качестве медицинского регистратора, следует безусловно относить к категории среднего медицинского персонала. Кроме того, вышеуказанный Приказ утратил законную силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Поэтому период с 14.05.2001г. по 14.06.2005г. работы в Клетнянской ЦРБ в должности медрегистратора флюорографического кабинета Клетнянской ЦРБ не может быть включен в специальный стаж работы ФИО3, поскольку такая должность не предусмотрена соответствующими Списками, и не подтверждено ее отнесение соответствующей категории среднего медицинского персонала, имеющего право на исчисление страхового стажа в льготном исчислении.

Ссылка заявителя на тарификационные списки работников относящихся к медицинскому и фармацевтическому персоналу за 2001-2005г.

<

адрес> ЦРБ и штатное расписание Клетнянской ЦРБ за указанные периоды, где медрегистратор значится в качестве среднего медицинского персонала флюорографического кабинета, признается судом несостоятельной, поскольку указанные акты не являются нормативными не подлежат применению судами в качестве доказательств при установлении соответствия занимаемой лицом должности должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. 

Имеющаяся в деле справка главного врача ГБУЗ «Клетнянская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ о функциональных обязанностях ФИО3 как медрегистратора, где также указано, что в период ее работы с 1992 по 2006 годы ее функциональные обязанности не менялись, также не может быть отнесена к числу доказательств, свидетельствующих о льготном характере труда истца в заявленный в иске период, поскольку как указано выше, в разные периоды времени действовали различные Списки, относившие ту или иную должность среднего медицинского персонала к льготной. В свою очередь в те периоды, когда это было предусмотрено пенсионным законодательством, работа ФИО3 медрегистратором в специальный стаж зачтена была.

Суд учитывает, что Списки должностей являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. В свою очередь правовые основания для установления фактов тождества и отнесения должности медицинского регистратора к среднему медицинскому персоналу у суда отсутствуют.

Приказ № по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. где ФИО3 было разрешено совмещение профессий по должности медрегистратора флюорографического кабинета с установлением доплаты в размере 50% от должностного оклада за выполнение функциональных обязанностей медрегистратора флюорографического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ. и Приказ № по Клетнянской ЦРБ от 24.01.2006г., где истцу было разрешено совмещение профессий по должности медрегистратора флюорографического кабинета в свободное от основной работы время с отработкой часов в пределах 0,5 ставки, не является основанием для вывода, что при суммировании занятости в указанных периодах у ФИО3 также возникает право на льготное исчисление трудового стажа. 

С учетом суммирования занятости в кабинете УЗИ (0,5 ставки) при отсутствии права на назначение досрочной пенсии по старости при занятости в должности медрегистратора, не дает ей права на включение данного периода работы по совмещению в специальный стаж при отсутствии совокупной и полной занятости в льготных должностях.

Характер работы в течение полного рабочего дня показаниями свидетелей, представленных стороной истца, подтверждаться не может (абзац 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), как и отнесение той или иной должности к льготной.

Иные доводы истца ФИО3 также представляют собой субъективное мнение в отношении предмета спора и не могут быть признаны допустимыми и относимыми доказательствами, подтверждающими работу истца с полной занятостью в должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости. 

Из взаимосвязи доказательств, находящихся в материалах дела следует, что льготный стаж ФИО3 (п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях) на момент обращения к ответчику на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 23 гожа 5 месяцев 11 дней и обратного ею не доказано.

Таким образом, у ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, в виду чего суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, о признании наличия 30-ти летнего специального стажа, предусмотренного п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В.Орехов