72RS0014-01-2024-012795-40

Дело № 2-4451/2025 (2-10841/2024)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 11 июня 2025 года

Ленинский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Жегуновой Д.Д.,

при секретаре Богдановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Тюмени о признании права собственности на земельный участок, внесении изменений в ЕГРН, признании постановления Администрации г. Тюмени не действующим в части, обязательстве принять решение о корректировке красной линии,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Тюмени, с учетом изменения требований, о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в координатах Н1 № площадью 94 кв.м путем расширения земельного участка с кадастровым номером № от координат №; внесении изменений в ЕГРНо земельных участках с кадастровым номером №, находящегося в собственности 

<

адрес>, и с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1; признании постановления Администрации г. Тюмени от 08 августа 2014 года не действующим в части, устанавливающей прохождение красной линии, образованной в 2014 году, через границы объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязательстве принять решение о корректировке красной линии относительно объекта недвижимости.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 с 2012 года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, который его отцу принадлежал с 1989 года. В 2024 году в целях оформления земельного участка, определения его границ и постановки на кадастровый учет истец обратился к кадастровому инженеру для проведения геодезических работ, описания границ и составления межевого плана. В ходе согласования местоположения границ участка выяснилось, что граница является спорной в точках со смежным земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим ответчику. Во время кадастровых работ были выявлены красные линии внутри земельного участка истца, которых до 2014 года не было. При проведении Администрацией г. Тюмени кадастровых работ была допущена ошибка, в результате которой часть принадлежащего истцу земельного участка перешла Администрации г. Тюмени. Красная линия установлена без учета существующего объекта недвижимости и границ земельного участка с кадастровым номером №, часть которого оказалась расположена в границах территории общего пользования за красной линией, что ограничиваетистцав осуществлении прав собственника части земельного участка. Участок никогда не входил в состав земель общего пользования и правовых оснований для его отнесения к таким землям не имелось. Он всегда входил в состав домовладения истца и с 1992 года окружен забором. Красная линия утверждена без учета сложившейся застройки и землепользования, пересекает принадлежащий истцу земельный участок, на котором находится дом. Публичный интерес в установлении красной линии не доказан. В заключении соглашения о перераспределении земельных участков ответчик истцу отказал.

Администрация г. Тюмени представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности муниципального образования городской округ город Тюмень. Проект границ земельного участка по адресу: 

<

адрес> от 20 февраля 1997 года № 21, согласно которому с учетом внесенных в него в 1998 году изменений, участок площадью 1 215 кв.м был предоставлен в собственность ФИО3 для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Данный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет декларативно (границы не установлены в соответствии с действующим законодательством) и в настоящее время находится в собственности ФИО2 Проект границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой ул. 

<

адрес> утвержден решением департамента имущественных отношений Тюменской области от 16 августа 2018 года № 216-сх и поставлен на кадастровый учет с номером №, его площадь 9 648 кв.м, границы установлены в соответствии с законодательством. Данный участок сформирован с учетом ранее утвержденных границ участка с кадастровым номером № без пересечений границ участков. Распоряжением Администрации г. Тюмени от 07 февраля 2001 года № 373 ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 173, 8 кв.м по 

<

адрес> сроком на 5 лет без права застройки, и с ФИО3 заключен соответствующий договор аренды, расторгнутый 06 февраля 2006 года. Переданный в аренду участок по сведениям ЕГРН поставлен на кадастровый учет 11 декабря 2005 года декларативно с кадастровым номером № площадью 174 кв.м. Действующие записи об ограничения прав и обременениях в отношении этого участка отсутствуют. Пересечение границ данного участка с границами участка с кадастровым номером № отсутствует. 

Стороны в судебное заседание при надлежащем извещении о его дате, месте и времени не явились, дело рассмотрено судом в их отсутствие, в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Тюменского городского Совета народных депутатов от 23 января 1990 года № 30 ФИО4 как работнику завода металлоизделий был отведен земельный участок площадью 1 155 кв.м под строительство индивидуального жилого дома в районе 

<

адрес>, границы участка: по фасаду – 42.00 м., по задней меже 4.00 + 47.50 м, по правой меже 42.50 м., по левой меже 12.50 м. На застройщика возложены обязанности по заключению договора с Главным управлением архитектуры и градостроительства горисполкома на право пользования земельным участком, производству строительства жилого дома и благоустройства участка в соответствии с проектом, утвержденным Главным управлением архитектуры и градостроительства горисполкома (л.д. 15).

19 апреля 1990 года Главным архитектором г. Тюмени был утвержден рабочий проект индивидуального жилого дома в районе 

<

адрес>, 

<

адрес> (строительный паспорт) ориентировочной стоимостью 32 300 руб., содержащий план выделенного ФИО4 земельного участка площадью 1 155 кв.м и его границы в составе квартала 2, соответствующие указанным в решении Исполнительного комитета Тюменского городского Совета народных депутатов от 23 января 1990 года № 30(л.д.13 - 16).

Распоряжением администрации п. Антипино Ленинского района г. Тюмени от 20 февраля 1997 года № 21 на основании решения Исполнительного комитета Тюменского городского Совета народных депутатов от 23 января 1990 года № 30, личного заявления ФИО4, строительного паспорта от19 апреля 1990 года в собственность ФИО4 предоставлен земельный участок площадью 1 155 кв.м по адресу: д. Зайково, участок по ГП № 41 в квартале 2 для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, границы участка: по фасаду – 42.00 м., по задней меже 4.00 47.50 м, по правой меже 42.50 м., по левой меже 12.50 м. На ФИО4 возложена обязанность по оформлению в администрации п. Антипино свидетельства на право собственности на землю в течение месяца, строения сдать в эксплуатацию Государственной комиссии с полным благоустройством (л.д. 17).

Распоряжением администрации п. Антипино от 12 августа 1999 года № 18 в связи с допущенной шибкой при подсчете в распоряжение от 20 февраля 1997 года № 21 внесены изменения, площадь участка как не соответствующая по размеру генплану изменена с 1 155 кв.м на 1 215 кв.м с возложением на ФИО4 обязанности по регистрации права в Тюменской областной Палате государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 19).

11 июня 1999 года Муниципальным Унитарным Предприятием «КАДАСТР» были составлены согласованный с земельным комитетом г. Тюмени план предоставляемого ФИО4 земельного участка № 41 по ул. Высоцкого с. Зайково, содержащий сведения о координатах участка и расположенных на нем строениях, в числе которых жилой дом и теплица, а также ведомость координат углов землепользования и вычисления площади участка(л.д. 21, 22).

29 июня 2000 года произведена государственная регистрация права собственности ФИО4 на указанный земельный участок с выдачей свидетельства о государственной регистрации права серия 72 НБ № 625846, о чем имеется отметка в кадастровом паспорте земельного участка (л.д. 20, 24). 

14 февраля 2012 года ФИО4 подарил ФИО1 земельный участок кадастровый № площадью 1 215 кв.м по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 27 марта 2012 года (л.д 23).

10 февраля 2024 года ФИО5 заключила договор с ООО «ПрофГеоЦентр» на выполнение комплекса геодезических и кадастровых работ по межеванию земельного участка по адресу:

<

адрес>, выполнение работ по которому исполнителем было приостановлено в связи с выявлением в результате камеральной обработки съемки пересечения объекта кадастровых работ с земельными участками под автомобильную дорогу (л.д. 29, 30, 31).

Согласно межевому плану по фактически установленным границам площадь земельного участка кадастровый № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> составляет 1 408 кв.м, границы уточнены по фактически сложившимся границам, закрепленным объектами искусственного происхождения – забор, в соответствии с расположенными на участке объектами капитального строительства, с учетом внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о смежных земельных участках (л.д. 138 – 144).

Постановлением Администрации г. Тюмени от 13 января 2014 года № 6 утвержден проект планировки планировочного района № 8 – 

<

адрес> (

<

адрес> - граница населенного пункта – железная дорога на Тобольск – Транссибирская магистраль), которым установлены границы полосы отвода автомобильных дорог, находящейся в том числе в границах земельного участка с кадастровым номером № и утверждены границы красных линий. Постановлением Администрации г. Тюмени от 28 июня 2021 года № 124-пк утверждены Правила землепользования и застройки города Тюмени, в соответствии с которыми истребуемая ФИО1 часть земельного участка № находится в зоне улично-дорожной сети (л.д. 149 – 150).

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Установление и изменение красных линий регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации и изданными в соответствии с ним законодательными и иными нормативными правовыми актами. 

Красные линии обозначают границы территорий общего пользования, они устанавливаются, изменяются или отменяются в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

К территориям общего пользования относятся в том числе улицы, проезды, скверы, бульвары, то есть такие территории, которыми могут беспрепятственно пользоваться любые лица (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, красные линии призваны разграничить территории общего пользования и участки иного назначения. 

Красные линии устанавливаются в документации по планировке территории. К ней относятся (пункт 2 части 3, часть 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации): проект планировки территории. По общему правилу красные линии устанавливаются этим документом (часть 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации); проект межевания территории. Красные линии могут быть установлены этим проектом, если его подготовка проводится без проекта территории (пункт 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

При проектировании и установлении красных линий в городах и других поселениях применяется Инструкция, утвержденная Постановлением Госстроя России от 06 апреля 1998 года № 18-30 (РДС 30-201-98). 

Правовая природа красных линий не предполагает произвольного или необоснованного установления и нарушения интересов правообладателей недвижимости. Уполномоченный орган при установлении красных линий должен обосновать отсутствие других вариантов размещения объекта, в связи с которым такие линии устанавливаются, а утвержденный вариант размещения соответствует документам территориального планирования и является единственно возможным. Решение об установлении красных линий должно быть принято с учетом соблюдения разумного и справедливого баланса публичных интересов муниципального образования и частных интересов жителей города в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения. Прохождение красной линии по участку еще не означает, что «отгороженная» территория обязательно является территорией общего пользования.

Нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. 

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Согласно статье 40.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В Требованиях к подготовке межевого плана и состава содержащихся в нем сведений, являющихся Приложением № 2 к Приказу Росреестра от 14 декабря 2021 года № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (зарегистрировано в Минюсте России 31 марта 2022 года № 68008), указано, что при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (за исключением выписки из ЕГРН), или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия таких документов или при отсутствии в таких документах сведений, необходимых для уточнения описания местоположения границ земельного участка, уточненное описание местоположения границ земельного участка устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 24).

Статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает рассмотрение земельных споров в судебном порядке.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Совокупность имеющихся в деле доказательств подтверждает нахождение в фактическом пользовании истца с 2012 года, а его правопредшественника с 1990 года, земельного участка, имеющего в настоящее время кадастровый №, границы которого закреплены забором - объектом искусственного происхождения, позволяющим определить местоположение границ земельного участка -установленным по не опровергнутому ответчиком утверждению истца в 1992 году. 

В 2014 году были установлены спорные красные линии, которые проходят внутри участка истца. На дату их установления сведения об принадлежащем истцу земельном участке имелись в ЕГРН. Данный земельный участок был выделен правопредшественнику истца в установленном законом порядке, его границы прошли необходимые согласования, установка забора не на этих границах либо с иными нарушениями, в том числе в несоответствии с генеральным планом, материалами дела не доказана.

Таким образом, красные линии установлены оспариваемым постановлением Администрации г. Тюмени без учета фактически сложившегося на протяжении более чем пятнадцати лет землепользования, прав истца на землю и реальной градостроительной ситуации, что не соответствует законодательству и нарушает права истца. Иное материалами дела не доказано.Акт о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером № дело не представлен. Регистрация участка истца с декларативным установлением границ не должна препятствовать соблюдению прав истца как владельца участка.

В соответствии со статьей 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса (пункт 1).Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3).

Пунктами 2, 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Соглашения о перераспределении земельных участков сторонами не достигнуто.

При таком положении нарушенное право истца на землю подлежит защите в судебном порядке.

С учетом установленных по делу обстоятельств и нормативно-правового регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в координатах № площадью 94 кв.м. путем расширения земельного участка с кадастровым номером № от координат №, внести в ЕГРН соответствующие сведения об изменении земельных участков с кадастровыми номерами №

Признать постановление Администрации г. Тюмени от 08 августа 2014 года № 1457 не действующим в части, устанавливающей прохождение красной линии, образованной в 2014 году, через границы объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию г. Тюмени принять решение о корректировке красной линии относительно объекта недвижимости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2025 года.

Судья Д.Д. Жегунова