Дело № 2-1018\2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Куценко Т.Н.

при секретаре Тисеевой Н.А.

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда в Калининском районе г.Челябинска к ФИО2 о взыскании средств материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управления пенсионного фонда в Калининском районе г.Челябинска (далее – УПФР в Калининском районе г.Челябинска, истец) обратилось в Калининский районный суд г.Челябинска с иском о взыскании с ФИО2 в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области средства материнского (семейного) капитала в сумме 387 640 руб. 30 коп. 

В качестве основания иска указано, что 16.01.2012г. ФИО2 подала заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

27.01.2012г. Управлением принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский капитал. 04.06.2012г. Управлением принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК и средства материнского (семейного) капитала в сумме 387 640 руб. были перечислены на банковский счет КПК "Урал-Финанс". Ответчик представила обязательство, согласно которого обязуется оформить квартиру, находящуюся АДРЕС, приобретенную с использованием средств материнского каптала, в общую собственность всех членов ее семьи, в том числе, на свое имя, на имя супруга, на имя детей, в течение 6 месяцев после снятия обременения жилого помещения. Согласно выписке из ЕГРН от 08.07.2019 года право собственности ответчика на вышеуказанное жилое помещение прекращено на основании договора купли-продажи от 14.11.2012г. С 14.11.2012г. по 06.07.2017г. собственником являлась ФИО3. Учитывая, что улучшений жилищных условий семьи ответчика не произошло, квартира была возвращена одному из продавцов, законные основания нахождения денежных средств в сумме 387 640 руб. 30 коп. у ФИО3 отсутствуют.

Действия ответчика по использованию средств материнского капитала повлекли к ее незаконному обогащению за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда, в связи с чем нарушены законные права и интересы Российской Федерации как собственника средств.

Дело направлено по подсудности в Сосновский районный суд Челябинской области по месту проживания ответчика.

Истец УПФР в Калининском районе г.Челябинска, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области извещены надлежащим образом, представителей не направили. Ранее представитель истца направил заявление о рассмотрении дела без своего участия, настаивал на рассмотрении дела по существу.

Ответчик ФИО2 извещена, не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 с иском не согласна, полагает, что права детей могут быть восстановлены при наделении их долями в том жилом помещении, в котором они фактически проживают, указала на то, что истец обращалась в УПФР в Калининском районе г.Челябинска по вопросу заключения мирового соглашения, но положительного ответа не получили, также заявила о пропуске срока исковой давности.

К участию в деле Калининским районным судом г.Челябинска привлечены в качестве третьих лиц ФИО4, ФИО3, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя ФИО2

Третьи лица ФИО4, ФИО3, ФИО5 направили по электронной почте суда заявления о рассмотрении дела без своего участия, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает исковые требования обоснованными.

Из материалов дела суд установил, что двухкомнатная квартира общей площадью 46,4 кв.м. АДРЕС была передана в собственность ФИО3, ФИО4 по Договору № безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 11 мая 2005 года.

(л.д. 113-114)

16 апреля 2012 года между КПК "Урал-Финанс" и ФИО2 заключен договор целевого займа №, по условиям которого Займодавец передает Заемщику денежные средства в размере 387 640 руб. 30 коп. на приобретение у ФИО4 и ФИО3 двухкомнатной квартиры общей площадью 46,4 кв.м. АДРЕС.

- займодавец предоставляет заемщику заем в размере 387 640 руб. 30 коп. на срок с 16 апреля 2012 года по 16 октября 2012 года (п.1.2 договора)

- использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для погашения займа (п. 2.1.4 Договора).

(л.д. 120-122)

По договору купли-продажи недвижимого имущества от 16 апреля 2012 года ФИО3, ФИО4 (продавцы) продали, а ФИО2 (покупатель) купила в собственность двухкомнатную квартиру общей площадью 46,4 кв.м. АДРЕС.

В соответствии с п.4 договора недвижимое имущество приобретается Покупателем и Продавцов за счет собственных средств в размере 562 359 руб. 70 коп., которые переданы до подписания настоящего договора и заемных средств в размере 387 640 руб. 30 коп., предоставленных по договору целевого займа № от 16 апреля 2012 года, заключенному в г.Челябинске между Покупателем и Кредитным потребительским кооперативом "Урал-Финанс".

В соответствии с п.8 Договора недвижимое имущество, приобретаемое Покупателем по настоящему договору в силу ст. 77 ФЗ РФ № 77-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" находится в залоге у КПК "Урал-Финанас" с момента государственной регистрации права собственности Покупателя на недвижимое имущество.

Государственная регистрация договора купли-продажи, государственная регистрация права собственности и ипотеки произведена 19.04.2012 года.

(л.д. 118-119)

Решением УПФР в Калининском районе г.Челябинска от 27.01.2012г. № 48 ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

(л.д. 9)

02 мая 2012 года ФИО2 дала нотариальное обязательство оформить двухкомнатную квартиру общей площадью 46,4 кв.м. АДРЕС, приобретаемую ею с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, общую собственность всех членов семьи, в том числе, на ее имя, на имя ее супруга, на имя ее детей, в том числе, первого, второго, третьего ребенка и последующих детей, с определением размера долей по соглашению между ними в порядке и сроки, установленные законом, а именно, в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

(л.д. 27)

03.05.2012 года ФИО2 обратилась в УПФР в УПФР в Калининском районе г.Челябинска с заявлением о распоряжении части средств материнского капитала, направлении средств МСК на погашение основного долга и процентов по договору займа № от 16.04.2012 года.

(л.д.19-22)

04.06.2012г. Управлением принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК и средства материнского (семейного) капитала в сумме 387 640 руб. были перечислены на банковский счет КПК "Урал-Финанс". 

(л.д. 28)

06 ноября 2012 года ФИО2 (продавец) продала, а ФИО3 (покупатель) купила в собственность двухкомнатную квартиру общей площадью 46,4 кв.м. по адресу: АДРЕС.

Государственная регистрация договора купли-продажи и государственная регистрация права собственности произведена 14.11.2012 года.

(л.д. 105-106)

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 3 указанного Федерального закона предоставление вышеуказанной меры государственной поддержки обусловлено рождением второго и последующих детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. ч. 1, 7 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. 

В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно – строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 2 ст. 10).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10).

Таким образом, из приведенных норм законодательства следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы лицом, имеющим право на дополнительную государственную поддержку, на улучшение жилищных условий членов семьи, являются целевыми, перечисляются территориальным отделением пенсионного органа.

Доказательств того, что обналиченные средства материнского капитала были использованы улучшение жилищных условий всех членов семьи, в том числе несовершеннолетних детей, материалы дела не содержат.

Исходя из изложенных обстоятельств, использование ответчиком средств материнского капитала не соответствовало целям Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Суд полагает обналиченные средства материнского (семейного) капитала подлежащими взысканию исходя из смысла норм Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ.

Так, в силу действующего законодательства, поступившие из федерального бюджета средства материнского (семейного) капитала, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. Расходы, связанные с обеспечением реализации права на распоряжение средствами материнского капитала, осуществляются за счет средств федерального бюджета, и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетом признается форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, а бюджетной системой Российской Федерации признается основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В силу п. 6 Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.07.2007 г. N 457, ответственность за правильность расчета объема средств, переводимых из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, и их использования в соответствии с представленной в Министерство финансов РФ заявкой возлагается на Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, в данном конкретном случае имело место злоупотребление правом на реализацию средств материнского (семейного) капитала вопреки закону, выразившимся в нецелевом расходовании бюджетных средств, что в свою очередь не позволяет в полной мере обеспечивать выполнение задач и функций государства, в том числе, задач и функций социального характера, и, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ) и не может иметь места с учетом положений п. 1 ст. 10 ГК РФ (недопустимость при осуществлении гражданских прав злоупотребления правом).

Действия ответчика ФИО2 по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли незаконное обогащение ответчика за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем, были нарушены законные права и интересы Российской Федерации как собственника средств, имеются основания для взыскания ответчика в пользу пенсионного фонда РФ суммы 387 640 руб. 30 коп. 

Представитель ответчика представила письменное заявление о пропуске срока исковой давности для обращения в суд с исковыми требованиями о взыскании средств материнского капитала в размере 387 640 руб. 30 коп., в котором указывает на то, что:

- принятые на себя обязательства ответчик должна была исполнить в 2012 году (перечислены средства материнского капитала, срок законом для наделения детей определен 6 месяцев).

- согласно п.1.3 договора целевого займа № от 16.04.212012г. - возврат займа 16.10.2012г., значит, с 16 октября 2012 года начинает течь срок исполнения обязательств - до 17 апреля 2013 года.

- с 18.04.2013г. начинает течь срок исковой давности для обращения в суд с иском как самого ответчика, так и иных лиц. Иск направлен в суд в декабре 2019 года, то есть, с пропуском срока исковой давности более чем на 3 года.

Доводы представителя ответчика о том, что срок исковой давности необходимо исчислять с 18.04.2013 года, не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права о моменте начала течения срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение срока исковой давности начинается с указанного дня независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.

Таким образом, действующее гражданское законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств, должно было узнать о таком нарушении права.

Судом установлено, что о невыполнении требований по соблюдению действующего законодательства и не наделении несовершеннолетних детей долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, истцу стало известно лишь после получения 08.07.2019 года из Единого государственного реестра недвижимости сведений об отсутствии в собственности у ФИО2

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что истец не проконтролировал использование ФИО2 предоставленных средств материнского капитала и исполнение связанных с этим обязательств, в результате чего пропустил срок исковой давности для предъявления указанного требования, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его подразделения не наделены функциями контроля над фактическим использованием предоставленных гражданам средств материнского капитала и исполнением связанных с этим обязательств.

Ни Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ни Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, ни иными нормативно-правовыми актами на Пенсионный фонд Российской Федерации его подразделения не возложена обязанность за соблюдением выполнения лицами, получившими и использовавшими средства материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, данного ими нотариального обязательства по наделению несовершеннолетних детей долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, вопреки доводам представителя ответчика.

Перечисление средств материнского (семейного) капитала является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона N 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу ч. 4 ст. 9 указанного Федерального закона при исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом Российской Федерации на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку распоряжение и контроль над данными денежными средствами возложено на ГУ- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, то указанные средства подлежат взысканию в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 7076 руб. 03 коп. в доход бюджета Сосновского муниципального района 

Руководствуясь ст.ст. 103,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда в Калининском районе г.Челябинска к ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области средства материнского (семейного) капитала в сумме 387 640 руб. 30 коп. для зачисления в федеральный бюджет.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 7076 руб. 03 коп. в доход бюджета Сосновского муниципального района 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Куценко Т.Н. 

<

данные изъяты>