Дело №2-752/2019

23RS0055-01-2019-000883-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района об установлении местоположения границ земельного участка и производстве учета изменений земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района об установлении местоположения границ и производстве учета изменений земельного участка площадью 536 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с межевым планом от 15.11.2017 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО4.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО5, исковые требования поддержала и пояснила, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Для уточнения границ участка она обратилась к кадастровому инженеру, проводившему кадастровые работы по установленному на участке ограждению. При этом кадастровым инженером использовался разбивочный чертеж дачных участков от 21.07.1988 года, подтверждающий существование на местности границ участка более 15 лет. Общая площадь земельного участка в результате проведенных замеров составила 536 кв.м.. 

Из содержания пункта 32 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что уточняемая площадь земельного участка не может превышать десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН. В данном случае превышение не может быть более 550 кв.м. Уточняемая площадь земельного участка с кадастровым номером № в размере 536 кв.м. не противоречит требованиям закона. Кадастровым инженером подготовлен межевой план, представленный в Туапсинский отдел МФЦ Краснодарского края с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества. Решением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 16.01.2019 года осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено, на основании того, что пунктами 22,25 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Вместо проектов могут быть включены извлечения из данных документов, копии их отдельных составных частей, фрагменты графических изображений, содержащих сведения (реквизиты, отметки) об утверждении документа. При проверке документов, приложенных к межевому плану на принадлежащий истцу участок выявлено, что из представленного фрагмента выкопировки, определяющей местоположение уточняемого участка, невозможно однозначно определить садовое товарищество, так как на выкопировке отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать название садоводства. Федеральным законом от 15.04.1998 г. №66-ФЗ"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в редакции, действовавшей в период деятельности НСТ «Прилесье», утратившим силу с 01.01.2019 г. на основании ФЗ от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусмотрено, что только после утверждения проекта организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан и вынесения данного проекта организации и застройки в натуру, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков. При этом проект организации и застройки утверждается органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок. Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения составляется на основании ходатайства его правления, согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок. Экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 22.11.2018 года НСТ «Прилесье», на территории которого был расположен принадлежащий истцу участок, прекратило свою деятельность 26.10.2006 года. Постановлением администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района от 27.06.2017 г. №150 участку ФИО1 присвоен адрес: 

<

адрес>; установлена категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство. В досудебном порядке, проект организации и застройки территории НСТ «Прилесье», в соответствии с ранее действовавшим законодательством, был истребован в администрации Тенгинского сельского поселения, представившей ответ от 22.03.2019 года об отсутствии испрашиваемого документа. Также, в досудебном порядке было направлено обращение в Управление «Росреестра» по Краснодарскому краю о предоставлении копии землеустроительного дела на с/т «Прилесье», с целью выявления графического материала на земельный участок. Согласно ответа от 27.03.2019 года, запрашиваемая землеустроительная документация в фонде данных отсутствует. В связи с чем, представить документ, испрашиваемый Управлением Росреестра по Краснодарскому краю для постановки на кадастровый учет земельного участка, истец не имеет возможности. Смежные земельные участки с кадастровыми номерами № и № учтены в ЕГРН. Спора по границам соседних участков между их владельцами нет. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района в судебное заседание не явился, предоставил в суд письмо о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> был поставлен на государственный кадастровый учет 15.09.2005 г., со следующими характеристиками: площадь 500 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование –земельные участки для садоводческих товариществ, присвоен кадастровый №, координаты характерных точек контура границ отсутствуют. В ЕГРН право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО1, на основании свидетельства на право собственности на землю №от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Также, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района№ от 27.06.2017 г. осуществлено изменение адреса земельного участка с кадастровым номером №, присвоен адрес: 

<

адрес>. 11.01.2019 года ФИО1 обратилась в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, предоставив межевой план от 15.11.2017 г., подготовленный кадастровым инженером ФИО4 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади вышеуказанного земельного участка. При проведении правовой экспертизы представленных документов, 16.01.2019 г. осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено в связи с тем, что пунктом 22 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», предусмотрено, что в случаях, установленных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан. Согласно пункту 25 Требований к подготовке межевого плана, если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпунктах 4, 5, 7 и 8 пункта 22 Требований к подготовке межевого плана, копии таких документов включаются в состав приложения к межевому плану. При этом, вместо проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан в состав Приложения могут быть включены извлечения из данных документов либо копии их отдельных составных частей, в том числе фрагменты графических изображений, содержащих в том числе, сведения (реквизиты, отметки) об утверждении документа. Однако, в нарушение вышеуказанных требований, из фрагмента выкопировки, представленного в качестве документа, определяющего местоположение уточняемого земельного участка, невозможно однозначно определить садовое товарищество, так как на выкопировке отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать название садоводства. В настоящее время, в осуществлении действий по государственному кадастровому учету отказано, в связи с не устранением причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Туапсинский район, садоводческое товарищество «Прилесье», участок №,что подтверждается свидетельством на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной Управлением Росреестра по Краснодарскому краю, земельный участок истца относился к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – земельные участки для садоводческих товариществ. Участку присвоен кадастровый №.

Согласно пунктам 19,20 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.11.2018 г. некоммерческое садоводческое товарищество «Прилесье» прекратило свою деятельность 26.10.2006 года. 

В настоящее время, земельный участок ФИО1 относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района№ от 27.06.2017 года земельному участку с кадастровым номером №, присвоен адрес: 

<

адрес>.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости, за ФИО1 произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади вышеуказанного земельного участка, кадастровым инженером ФИО4 подготовлен межевой план, представленный в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимого имущества.

В сообщении Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что 16.01.2019 года осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено в связи с тем, что пунктом 22 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», предусмотрено, что в случаях, установленных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан. Согласно пункту 25 Требований к подготовке межевого плана, если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпунктах 4, 5, 7 и 8 пункта 22 Требований к подготовке межевого плана, копии таких документов включаются в состав приложения к межевому плану. При этом, вместо проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан в состав Приложения могут быть включены извлечения из данных документов либо копии их отдельных составных частей, в том числе фрагменты графических изображений, содержащих в том числе, сведения (реквизиты, отметки) об утверждении документа. Однако, из фрагмента выкопировки, представленного в качестве документа, определяющего местоположение уточняемого земельного участка, невозможно однозначно определить садовое товарищество, так как на выкопировке отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать название садоводства. 

Законом от 15.04.1998 г. №66-ФЗ"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в ред., действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», утратившего силу с 01.01.2019 г. в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") было предусмотрено, что только после утверждения проекта организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан и вынесения данного Проекта организации и застройки в натуру, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков. При этом Проект организации и застройки утверждается органом местного самоуправления на территории которого выделен земельный участок.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в указанной редакции, разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения составляется на основании ходатайства его правления.

Проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

Экземпляры проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения со всеми текстовыми и графическими материалами передаются такому объединению и соответствующему органу местного самоуправления.

Сведения о документах, удостоверяющих право такого объединения на землю, запрашиваются в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении).

Как следует из представленных материалов, проект организации и застройки территории садоводческого товарищества «Прилесье», отсутствует. Из фрагмента выкопировки, представленного в качестве документа, определяющего местоположение уточняемого земельного участка, невозможно однозначно определить садовое товарищество, так как в нем отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать название садоводства. 

В связи с чем, представить документ, испрашиваемый органом кадастрового учета, истец не имеет возможности.

Вместе с тем, суд считает, что в соответствии со ст.304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

Согласно ч.10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003 г.), межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Межевание объекта включает в себя работы по определению границ объекта землеустройства на местности, их согласование, закрепление межевыми знаками и определение их координат, составление карты (плана) объекта землеустройства..

Таким образом, при проведении межевых работ границы земельного участка истца должны устанавливаться по фактическим границам земельного участка. 

Согласно представленных материалов, земельный участок истца размещен по соседству с земельными участками, границы которых учтены в государственном кадастре недвижимости, правопритязаний третьих лиц на участок не имеется, пересечений границ земельного участка истца с границами участков смежных землепользователей, не установлено.

Суд считает, что отсутствие проекта организации и застройки садоводческого товарищества «Прилесье», утвержденного органом местного самоуправления, не должно нарушать права истца, по установлению границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства правомерности границ, установленных в результате проведения межевых работ, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка площадью 536 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с межевым планом от 15.11.2017 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО4.

Решение суда является основанием для проведения учета изменений земельного участка площадью 536 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с межевым планом от 15.11.2017 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО4

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий 

Судья Шевченко П.В.