Дело №2а-2338/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 год г. Димитровград

Ульяновская область 

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего Синяева В.И.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Александровой А.Н.

при секретаре Андреевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением и в обоснование указало, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** года рождения, находясь на территории Российской Федерации, совершил преступление, за что **.**.**** осужден мировым судьей судебного участка г. Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 1 году лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №*» УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился по отбытию срока **.**.****. Распоряжением Министерства юстиции РФ №*-рн от **.**.**** признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1 нежелательным. Решением УМВД России по *** от **.**.**** постановлено депортировать ФИО1 за пределы Российской Федерации. Решением этого же органа от **.**.**** ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.**** на 48 часов. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта РФ, до исполнения решения о депортации. В настоящее время имеются достаточные основания для помещения ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» до исполнения решения о депортации.

Административный истец просит поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский», поскольку необходимо получить свидетельство о возращении его на родину, оформить проездные документы и организовать его сопровождение до пункта пограничного пропуска.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 административное исковое требование поддержал по изложенным в нем доводам. Пояснил, что для исполнения решения о депортации ФИО1 необходимо получить из Посольства Республики Таджикистан свидетельство о возвращении на родину, поскольку имеющийся у административного ответчика внутренний паспорт Республики Таджикистан не дает ему право пересечения границы Российской федерации. В случае получения всех необходимых документов ФИО1 может депортирован и ранее. Однако, как показывает практика, для депортации ФИО1 потребуется срок около 2-х месяцев. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал и пояснил, что является гражданином Республики Таджикистан, прибыл в Россию в середине 2009 года к семье, поскольку на территории России у него проживает сожительница, гражданка Российской Федерации, с которой у него шестеро детей. При этом имел намерение постоянно проживать в России, узаконить отношения с сожительницей, получить гражданство Российской федерации. В 2017 году дважды был осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 119 УК РФ, по последнему приговору отбывал наказание в ИК-№* г. Новоульяновска, откуда освободился **.**.**** по отбытию срока. С распоряжением о нежелательности его пребывания в РФ был ознакомлен в местах лишения свободы, его обжаловал в суд, но ему отказали в удовлетворении его требований. С решениями УМВД о его (ФИО1) депортации и помещении в центр временного содержания граждан ознакомлен в день освобождения из мест лишения свободы. Его мать и сестра проживают в Республике Таджикистан и являются гражданами этой страны

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, а также заключение прокурора Александровой А.Н., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации. При этом содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Согласно п. 9 ст. 31 вышеуказанного Закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что ФИО1, **.**.**** рождения, является гражданином Республики Таджикистан и находится на территории России незаконно, поскольку, находясь на территории Российской Федерации, он совершил преступление против жизни и здоровья, за что **.**.**** осужден мировым судьей судебного участка г. Новоульяновска Ульяновского судебного района Ульяновской области по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 1 году лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №*» УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился по отбытию срока **.**.****. Законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ он не имеет, поскольку имеет непогашенную судимость за совершенное преступление. 

Распоряжением Министерства юстиции РФ №*-рн от **.**.**** пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1 признано нежелательным. С данным Распоряжением он был ознакомлен в местах лишения свободы, и оно в настоящее время не отменено.

Решениями начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** постановлено депортировать ФИО1 за пределы Российской Федерации и поместить в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации: *** **.**.**** на 48 часов.

Данные положения, полностью соответствуют требованиям международного права, а в частности п. 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 х Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963), которыми определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, принимая во внимание, что правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-Ф3 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", из п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч.1 ст. 9 которого следует, что наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства РФ, и делает невозможным законное пребывание (проживание) ФИО1 на территории РФ до погашения либо снятия судимости.

Также суд считает, что имеет место реальная угроза общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, исходящая от ФИО1 поскольку он осужден за преступление против жизни и здоровья, имеет непогашенную судимость.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав ФИО1 вызванного депортацией.

Поскольку для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о депортации ФИО1 необходимо время около 2-х месяцев для оформления свидетельства о возвращении на родину, проездных документов и препровождении его до пункта пограничного контроля, то исковые требования УМВД России по Ульяновской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО1, **.**.**** рождения, подлежащего депортации, с **.**.**** по **.**.**** в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» (***), до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации. 

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий В.И. Синяев