Дело №2-481/2024

УИД 60МS0043-01-2023-009627-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.Ю.,

при секретаре Ханнановой Д.Ш.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Ивановой А.О.,

представителя ответчика ГБПОУ ПО «Псковский медицинский колледж» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Псковской области «Псковский медицинский колледж» о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий, восстановлении в число обучающихся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Псковской области «Псковский медицинский колледж», в котором просила признать незаконным приказ государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Псковской области «Псковский медицинский колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания в отношении истца в виде отчисления 

<

данные изъяты> признать незаконным приказ государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Псковской области «Псковский медицинский колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ о применении в отношении истца дисциплинарного взыскания в виде выговора; восстановить истца в число 

<

данные изъяты>

Требование обосновано тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и 

<

данные изъяты> заключен договор об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде отчисления. По мнению истца, ответчиком нарушен порядок применения дисциплинарных взысканий, а именно от истца не истребовано объяснение при наложении дисциплинарного взыскания ДД.ММ.ГГГГ, указанное взыскание применено до истечения трех дней для истребования у истца объяснения; из оспариваемых приказов неясно, какой конкретный проступок явился основанием для применения дисциплинарных взысканий; при применении дисциплинарного взыскания в виде отчисления не учтена тяжесть проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние; нарушен порядок ознакомления с приказом об отчислении; отсутствует мнение совета обучающихся; не рассмотрены заявления истца о создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Иванова А.О. требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГБПОУ ПО «Псковский медицинский колледж» ФИО3 в судебном заседании иск не признал. Полагал, что ответчиком соблюдена процедура применения дисциплинарных взысканий к истцу. Основаниями для применения дисциплинарных взысканий явились систематическое нарушение ФИО1 п.4.6 Правил внутреннего распорядка колледжа, пунктов 2.3.7, 2.3.8 договора об оказании образовательных услуг, заключенного с истцом, регламентирующих необходимость уважения чести и достоинства других обучающихся и преподавателей, соблюдение учебной дисциплина, требований нормативных актов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из положений ч.7 ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что при выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.

Порядок применения к обучающимся по образовательным программам основного общего образования, образовательным программам среднего общего образования, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения и дополнительным общеобразовательным программам мер дисциплинарного взыскания и снятия их с указанных обучающихся устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (ч.12 ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Приказом Минобрнауки России от 15.03.2013 № 185 утвержден Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания (далее – Порядок).

В силу п.3 Порядка меры дисциплинарного взыскания применяются за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Пунктом 6 Порядка установлено, что за каждый дисциплинарный проступок может быть применена одна мера дисциплинарного взыскания.

При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность.

До применения меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна затребовать от обучающегося письменное объяснение. Если по истечении трех учебных дней указанное объяснение обучающимся не представлено, то составляется соответствующий акт (п.8 Порядка).

Из пунктов 14,15 Порядка следует, что обучающийся, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений меры дисциплинарного взыскания и их применение к обучающемуся, решение которой является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ между 

<

данные изъяты> и ФИО1 заключен договор №, предметом которого является предоставление истцу образовательной услуги по образовательной программе реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования 

<

данные изъяты> а истец обязалась оплатить обучение (том 1 л.д.10-12).

Пунктами 2.3.7, 2.3.8 договора № предписывается обучающемуся соблюдать требования Устава исполнителя, Правил внутреннего распорядка, и иных локальных нормативных актов, соблюдать учебную дисциплину и общепринятые нормы поведения, а также проявлять уважение к педагогическому, техническому, административно-хозяйственному, учебно-вспомогательному и иному персоналу исполнителя.

В соответствии с п.4.4 договора № его действие прекращается досрочно по инициативе исполнителя в случае применения к обучающемуся отчисления как меры дисциплинарного взыскания.

Приказом государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Псковской области «Псковский медицинский колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении 

<

данные изъяты> ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение правил внутреннего распорядка (том 1 л.д.48).

Однако сведения о дате совершения проступка, в каких конкретных действиях ФИО1 он выразился, какой пункт правил внутреннего распорядка ею нарушен в приказе о наложении дисциплинарного взыскания отсутствуют, что свидетельствует о несоответствии указанного приказа п.6 Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, по смыслу которого дисциплинарное взыскание применяется за конкретное действие (бездействие), рассматриваемое как проступок.

В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что основанием для применения дисциплинарного взыскания явилось решение педагогического совета протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания протокола заседания педагогического совета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предметом обсуждения являлись докладные 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО8 по вопросу поведения и общения ФИО2 во время учебных занятий с преподавателями и другими обучающимися, выразившееся в оказании ФИО2 психологического давления на педагогический состав и обучающихся посредством высказывания замечаний относительно организации учебного процесса и оценивания результатов работы, систематического направления жалоб, что в целом создает тяжелый психологический климат. 

Однако из указанного протокола заседания педагогического совета также неясно, какой конкретный проступок являлся предметом обсуждения, дата и время его совершения.

По результатам заседания педагогического совета постановлено потребовать у ФИО2 письменное объяснение по вопросам, явившимся предметом обсуждения на заседании педагогического совета ДД.ММ.ГГГГ, в случае отказа дать письменное объяснение объявить ФИО2 дисциплинарное взыскание «выговор» за нарушение пункта 4.6 Правил внутреннего распорядка колледжа (том 1 л.д.69-71).

Согласно п.4.6 Положения о правилах внутреннего распорядка обучающихся, утвержденного директором ГБПОУ Псковской области «Псковский медицинский колледж» ДД.ММ.ГГГГ, обучающийся обязан уважать честь и достоинство других обучающихся, преподавателей и работников колледжа, не создавать препятствий для получения образования другими обучающимися.

В нарушение п.8 Порядка приказ № от ДД.ММ.ГГГГ издан до истечения трехдневного срока, установленного для истребования от обучающегося письменного объяснения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил доказательства, что при применении данного дисциплинарного взыскания учитывалась тяжесть проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение совета обучающихся.

Опрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей 

<

данные изъяты> ФИО9, ФИО10 также не смогли пояснить, какой проступок явился основанием для применения к ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора, так как обсуждалось в целом поведение ФИО2

Поскольку в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ о применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора не указана норма Устава колледжа или иного локального правового акта, конкретное действие ФИО2, свидетельствующее о несоблюдении ею данной нормы, дата совершения проступка, что не позволяет понять, что именно явилось основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности, нарушение ответчиком порядка применения дисциплинарного взыскания, выразившегося в неистребовании объяснения от обучающейся, применения меры ответственности в виде выговора без учета тяжести проступка, причин и обстоятельств, при которых он совершен, предшествующего поведения обучающейся, её психофизического и эмоционального состояния, а также мнения совета обучающихся, то данный приказ нельзя признать законным и обоснованным. 

В связи с этим требование истца о признании незаконным приказа государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Псковской области «Псковский медицинский колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ о применении в отношении 

<

данные изъяты> ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора подлежит удовлетворению.

Приказом ГБПОУ Псковской области «Псковский медицинский колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении 

<

данные изъяты> ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде отчисления за неоднократное нарушение правил внутреннего распорядка п.4.6, а также пунктов 2.3.7, 2.3.8 договора об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и учебным заведением (том 1 л.д.49).

В качестве основания для применения дисциплинарного взыскания указано решение педагогического совета протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем как из содержания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, так и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания педагогического совета неясно, какой проступок явился основанием для решения о применении дисциплинарного взыскания, дата его совершения.

В подтверждение доводов о соблюдении порядка применения взыскания в виде отчисления ответчик также не представил доказательства соблюдения пункта 6 Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного приказом Минобрнауки России от 15.03.2013 № 185, и п.4 Положения о порядке применения к обучающимся и снятию мер дисциплинарного взыскания, утвержденного директором ГБПОУ Псковской области «Псковский медицинский колледж» об учете тяжести проступка, обстоятельствах его совершения, мнения совета обучающихся.

Из представленных истцом документов следует, что она успешно осваивала учебную программу, что подтверждается сведениями об успеваемости и копией зачетной книжки (том 1 л.д.24-28, 33-39), по месту работы в 

<

данные изъяты> характеризовалась положительно, конфликтов с коллегами по работе не имела (том 2 л.д.8), директором колледжа ей была объявлена благодарность по результатам прохождения производственной практики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> (том 2 л.д.73).

При этом указание на нарушение истцом пунктов 2.3.7, 2.3.8 договора об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования № от ДД.ММ.ГГГГ не может само по себе являться основанием для применения мер дисциплинарного взыскания и противоречит п.3 Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного приказом Минобрнауки России от 15.03.2013 № 185, по смыслу которого меры дисциплинарного взыскания применяются за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Как уже отмечено выше, конкретный дисциплинарный проступок, явившейся основанием для применения к ФИО1 меры дисциплинарной ответственности в виде отчисления в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ не указан. 

Из подпункта 7 абзаца второго раздела «Отчисление обучающихся» Положения о порядке и основаниях перевода, отчисления, восстановления обучающихся, о предоставлении академического отпуска, утвержденного ГБПОУ Псковской области «Псковский медицинский колледж» ДД.ММ.ГГГГ следует, что отчисление обучающихся из колледжа применяется в случае нарушения Устава, правил внутреннего распорядка и иных локальных, нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в колледже оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников колледжа, а также нормальное функционирование колледжа. Нарушением признается событие, которое повлекло или могло повлечь за собой последствия в виде причинения имущественного ущерба колледжу, обучающимся, работникам, а также причинение вреда жизни или здоровью обучающимся и работникам колледжа.

Таким образом, из смысла данной нормы следует, что отчисление является крайней мерой дисциплинарного взыскания, применению которой должны предшествовать меры воспитательного воздействия к обучающемуся и оказавшиеся безрезультативными.

Однако ответчик не представил доказательства, подтверждающие применение в отношении истца мер воспитательного воздействия после применения к ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ – даты применения следующего дисциплинарного взыскания.

Ответчик также не представил доказательства ознакомления ФИО1 с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим требование истца о признании незаконным приказа государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Псковской области «Псковский медицинский колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ о применении в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде отчисления подлежит удовлетворению.

Нерассмотрение ответчиком заявлений истца о создании комиссии по урегулированию спора не влияет на процедуру наложения дисциплинарных взысканий и свидетельствует о нарушении ответчиком прав истца на обжалование оспариваемых приказов в досудебном порядке.

Поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконными приказов о наложении на истца дисциплинарных взысканий ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то требование истца о возложении на ответчика обязанности восстановить её 

<

данные изъяты> также подлежит удовлетворению. При этом суд не усматривает оснований для указания конкретной группы, в которой подлежит восстановлению истец, поскольку распределение студентов по группам относится к компетенции учебного заведения с учетом наполняемости и других факторов.

Наличие нарушений в виде несоблюдения порядка применения дисциплинарных взысканий выявлены также Уполномоченным по правам человека в Псковской области по результатам рассмотрения обращения ФИО2 о нарушении её прав на образование. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в адрес колледжа направлены рекомендации об отмене приказов о наложении на истца дисциплинарных взысканий ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании подп.4 ч.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден.

Таким образом, на основании п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Псковской области «Псковский медицинский колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ о применении в отношении 

<

данные изъяты> ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде отчисления из государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Псковской области «Псковский медицинский колледж».

Признать незаконным приказ государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Псковской области «Псковский медицинский колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ о применении в отношении 

<

данные изъяты> ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Возложить на государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Псковской области «Псковский медицинский колледж» обязанность восстановить ФИО14 в число 

<

данные изъяты>.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Псковской области «Псковский медицинский колледж» в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в сумме 600 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Грачева

Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2024.