№ 12-317/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Копейск 25 ноября 2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мохначевой И.Л., 

с участием ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, К.С.Е.,

при секретаре Малетиной Г.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД России по г. Копейску О.Е.И. НОМЕР от 23 октября 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

23 октября 2019 года начальником ОГИБДД России по г. Копейску О.Е.И. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР в отношении ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей. 

На указанное выше решение ФИО1 подана жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене как незаконного и необоснованного, со ссылкой на то, что между ним, как частным лицом, и ООО «ЭнергоСтрой» заключен договор аренды транспортного средства экскаватора-погрузчика для личного пользования. Кроме того, ни пассажиров, ни грузов на экскаваторе-погрузчике он в момент остановки сотрудниками ДПС не перевозил, коммерческую перевозку не осуществлял, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом не являлся, в штате какой-либо организации как должностное лицо, ответственное за выпуск транспортных средств на линию, не состоял, а использовал указанное транспортное средство в личных целях, в связи с чем он вообще не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. На уточняющий вопрос также пояснил, что, оказавшись в такой ситуации первый раз, в момент остановки его сотрудниками ГИБДД, договор аренды транспортного средства не предъявил, так как растерялся, но он у него имелся. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, К.С.Е., в судебном заседании указал, что в отношении ФИО1 им был составлен административный материал по факту управления транспортным средством с нарушением требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя. При этом на уточняющие вопросы также пояснил, что действительно в экскаваторе, кроме ФИО1, более никого не было, никаких грузов, багажа он также не перевозил; договор аренды транспортного средства не предъявлял. 

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностное лицо К.С.Е., исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу ст. 5 указанного выше Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 23 названного выше Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее Порядок) утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года № 835н.

В силу пунктов 12, 16 указанного выше Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе, алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Таким образом, на работников, выполняющих трудовую функцию, связанную с управлением транспортными средствами, возложена обязанность прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, выражается, в том числе, в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования, касающиеся предрейсовых медицинских осмотров, обязательны для работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие перевозки и перевозки для собственных нужд автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми и грузовыми автомобилями.

Субъектом рассматриваемого деяния выступают перевозчики - индивидуальные предприниматели и юридические лица. Также, субъектом ответственности признаются и должностные лица, то есть работники предприятий, учреждений, организаций, в силу должностного положения которых в обязанности им вменяется обеспечение соблюдения требований, составляющих объективную сторону рассматриваемых правонарушений.

Согласно представленным административным органом материалам, ФИО1 привлечен к административной ответственности за управление 16 октября 2019 года в 10 часов 00 минут на ул. Победы, 39 г. Копейска Челябинской области экскаватором-погрузчиком МАРКА, регистрационный знак НОМЕР, с нарушением требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, чем нарушил п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.

Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании, 16 октября 2019 года в 10 часов 00 минут он был остановлен на ул. Победы, 39 г. Копейска Челябинской области за управлением вышеуказанного транспортного средства, при этом был выходной день, он ехал на экскаваторе к знакомому выкопать яму, в момент остановки транспортного средства груза и пассажиров в нем не было. 

Аналогичные данным в судебном заседании объяснения ФИО1 содержатся и в протоколе об административном правонарушении. 

Более того, факт отсутствия в экскаваторе-погрузчике на момент остановки груза либо пассажиров, подтвердил в судебном заседании и должностное лицо К.С.Е.

Кроме того, согласно представленной суду копии договора аренды транспортного средства, между ООО «Энергострой» и ФИО1 01 августа 2019 года был заключен договор аренды транспортного средства- экскаватора-погрузчика МАРКА, регистрационный знак НОМЕР, сроком до 31 декабря 2019 года; при этом согласно п.п. 1.1 указанного договора, Арендодатель (ООО «Энергострой») обязуется предоставить Арендатору (ФИО1) во временное владение и пользование транспортное средство, для использования в личных целях.

Таким образом, в материалах дела административным органом не представлено надлежащих доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, а именно, отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие факт осуществления ФИО1 перевозки грузов или пассажиров.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о недоказанности вины ФИО1 и об отсутствии в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в связи с чем вынесенное должностным лицом постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - прекращению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД России по г. Копейску О.Е.И. НОМЕР от 23 октября 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья