Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.05.2019.

№ 2-1899/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края 

в составе:

председательствующего судьи Мироновой Е.А.

при секретаре Хорзовой Н.А., 

с участием 

представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края к ФКУ КП-49 ГУФСИН России по Приморскому краю о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с данным иском указав, что Приморским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ФКУ КП-49 ГУФСИН России по Приморскому краю в ходе которой установлено, что в столовую учреждения, на основании приказов руководителей ФКУ КП-49, на должности поваров и кухонных рабочих, приняты осужденные ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые в силу своих обязанностей осуществляют работу с продуктами питания, а также кухонным инвентарем. В исправительном учреждении формально имеются личные медицинские книжки на вышеперечисленных осужденных, изготавливаемые администрацией учреждения на компьютере, что не соответствует требованиям к документу, которым является медицинская книжка. Неисполнение ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права граждан (осужденных) на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ФКУ КП-49 ГУФСИН России по Приморскому краю в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу завести личные медицинские книжки установленной приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» формы на всех лиц, принятых на работу в столовую в качестве поваров и кухонных рабочих. 

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика с требованиями не согласился указав, что действующим законодательством не урегулирован вопрос прохождения медицинского осмотра лицами, осужденными к лишению свободы и привлекаемыми к труду. Проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) осужденных не относится к понятию охраны труда. Осужденные не подпадают под исполнение п. 13.1 и п. 13.3 СанПиН № 2.3.6.1079-01, к которым относятся лица, поступающие на работу в организацию общественного питания. При приеме на работу осужденные прошли предварительный осмотр врачом медицинской части № 25 ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России с записью в медицинскую карту. В отношении них был произведен визуальный осмотр, флюорография, проведена проверка наличия кишечных заболеваний, симптоматика и имеются медицинские книжки, изготавливаемые самим учреждением. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать, либо увеличить срок для исполнения решения суда так как они являются бюджетным учреждением. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Приморским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края проведена проверка администрации ФКУ КП-49 ГУФСИН России по Приморскому краю о соблюдении законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Учреждении, в ходе которой установлено, что в столовую учреждения, на основании приказов руководителей ФКУ КП-49, на должности поваров и кухонных рабочих, приняты осужденные ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые в силу своих обязанностей осуществляют работу с продуктами питания, а также кухонным инвентарем.

В исправительном учреждении имеются личные медицинские книжки на вышеперечисленных осужденных, однако они изготовлены администрацией учреждения на компьютере, что не соответствует предъявляемым требованиям к документу, которым является медицинская книжка.

На основании выявленных нарушений действующего законодательства ч. 3 ст. 101 УИК РФ, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», прокурором 29.01.2019 в адрес начальника ФКУ КП-49 ГУФСИН России по ПК вынесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ст.ст. 7, 41 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на охрану здоровья.

Исходя из ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ст. 8 ФЗ № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом, в силу ФЗ № 52, под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Статьей 11 ФЗ № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31, утвержден СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01).

Пунктом 1.1, п. 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

В соответствии с п. 13.1 и п. 13.3. СанПиН № 2.3.6.1079-01, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Форма медицинской книжки определена Приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» в соответствии с пунктами 1.3, 3 которого установлено, что личные медицинские книжки и санитарные паспорта оформляются на бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией уровня «В».

Личные медицинские книжки работникам, указанным в пункте 1.1 настоящего Приказа, и санитарные паспорта на специально предназначенные или специально оборудованные транспортные средства для перевозки пищевых продуктов выдаются Центрами гигиены и эпидемиологии.

Таким образом, неисполнение ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права граждан (осужденных) на благоприятную окружающую среду.

Доводы ответчика о том, что на данные мероприятия у них отсутствует финансирование, не может является основанием для нарушения законодательства.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами Исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами плавления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст.206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При определении срока исполнения суд учел обстоятельства дела, а также доводы ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края – удовлетворить.

Обязать ФКУ КП-49 ГУФСИН России по Приморскому краю в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу завести личные медицинские книжки установленной приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» формы на всех лиц, принятых на работу в столовую ФКУ КП-49 ГУФСИН России по Приморскому краю в качестве поваров и кухонных рабочих. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий