Административное дело № 3а-119/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 августа 2020 года г.Чебоксары 

Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Карачкиной Ю.Г. 

при секретаре Ивановой Т.Л. 

с участием:

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3,

представителя заинтересованного лица Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО4, 

представителя заинтересованного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Кабинету Министров Чувашской Республики и БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости помещения,

установил :

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 2 апреля 2019 года в размере 1963919,15 рублей.

Иск мотивирован тем, что спорный объект недвижимости принадлежит истцу на праве собственности; согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость объекта на 2 апреля 2019 года составляет 4678975,60 рублей, однако согласно отчету ООО 

<

данные изъяты> № Н-105/2019 от 28 декабря 2019 года рыночная стоимость спорного нежилого помещения по состоянию ту же дату составляет 1963919,15 рублей.

Заинтересованное лицо Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (в последствии заменено на правопреемника Минэкономразвития Чувашии) в письменном отзыве на иск указало, что государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства по состоянию на 1 января 2018 года проведена БУ «Чуваштехинвентаризация» Минюста Чувашии, результаты определения кадастровой стоимости утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2018 № 457; Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики удовлетворение исковых требований ФИО6 оставляет на усмотрение суда (л.д.90-91 том 1).

В отзыве на административный иск административный ответчик БУ «Чуваштехинвентаризация» Минюста Чувашии (в настоящее время Минэкономразвития Чувашии) указал, что представленный административным истцом отчет ООО 

<

данные изъяты> не соответствует требованиям Федеральных стандартов оценки, описанное в отчете техническое состояние предмета оценки не соответствует техпаспорту на него и данным фотофиксации, применение затратного подхода для оценки встроенного нежилого помещения нарушает п.24а ФСО № 7, определенная оценщиком рыночная стоимость спорного объекта недвижимости явно занижена за счет искусственного увеличения его физического износа, отчет является ненадлежащим доказательством указанной в нем величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости; в отсутствие достоверных доказательств заявленной к установлению величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости иск ФИО6 удовлетворению не подлежит (л.д.95-96 том 1). 

В ответе на запрос суда БУ «Чуваштехинвентаризация» Минюста Чувашии сообщило, что расчет кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с кадастровым № был осуществлен согласно ст.16 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» от 03.07.2016 № 237-ФЗ (определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки) в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, сведения о кадастровой стоимости были направлены Учреждением в орган регистрации прав для внесения в ЕГРН письмом от 26.04.2019 № (л.д.115 том 1).

Заинтересованное лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» (в лице филиала по Чувашской Республике) в письменном отзыве указало, что право собственности на объект недвижимости с кадастровым № зарегистрировано за ФИО6 с 3 июля 2013 года, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.09.2016 № 391 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделено БУ «Чуваштехинвентаризация» Минюста Чувашии, кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 5278119,60 рублей была определена указанным бюджетным учреждением в рамках массовой кадастровой оценки и утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2018 № 457, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости в размере 4678975,60 рублей по состоянию на 2 апреля 2019 года были внесены в ЕГРН 17 мая 2019 года; филиал не имеет заинтересованности в разрешении данного спора и оставляет его разрешение на усмотрение суда (л.д.128-129 том 1). 

Управление Росреестра по Чувашской Республике (чей первоначальный процессуальный статус административного ответчика с согласия представителя истца протокольным определением суда 25 февраля 2020 года был изменен на заинтересованное лицо) в письменном отзыве сообщило, что кадастровая стоимость спорного помещения с кадастровым № в размере 4678975,60 рублей была определена в соответствии со ст.16 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» от 03.07.2016 № 237-ФЗ по состоянию на 2 апреля 2019 года, оспариваемую административным истцом кадастровую стоимость рассчитывало БУ «Чуваштехинвентаризация» Минюста Чувашии, в соответствии с п.3 ст.7 Закона о государственной кадастровой оценке ответственность за деятельность, связанную с определением кадастровой стоимости, несет бюджетное учреждение, которое ее рассчитывало, в случае удовлетворения иска внесение в ЕГРН сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости будет осуществлено Управлением на основании судебного акта без дополнительного заявления; заинтересованности в разрешении спора и возражений в отношении заявленных требований Управление не имеет (л.д.97-98 том 1). 

Заинтересованное лицо администрация г.Шумерля Чувашской Республики в отзыве на иск оставило удовлетворение исковых требований ФИО6 на усмотрение суда (л.д.82 том 1).

В связи с наличием возражений по иску со стороны административного ответчика суд по ходатайству представителя административного истца ФИО2 17 марта 2020 года назначил по делу судебную оценочную экспертизу, производство которой поручил индивидуальному предпринимателю ФИО 

ИП ФИО в заключении № Э/20-035 от 10.07.2020 рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 2 апреля 2019 года определена в размере 3504675,04 рублей.

В судебном заседании 13 августа 2020 года представитель административного истца ФИО2 уточнил требования административного иска в соответствии с заключением эксперта и заявил об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 3504675, 04 руб. по состоянию на 2 апреля 2019 года. 

Явившиеся на заседание суда представитель административного ответчика БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии ФИО3, представитель заинтересованного лица Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО4 и представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике ФИО5 замечаний к заключению экспертизы не имели и решение по уточненному иску оставили на усмотрение суда.

Административный истец ФИО6, представитель административного ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики, представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Чувашской Республике, администрации г.Шумерля Чувашской Республики и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, потому дело рассмотрено в их отсутствие. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.12.2019 (л.д.5-6 том 1) с 3 июля 2013 года за ФИО6 на праве собственности зарегистрировано нежилое помещение с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.401 настоящего Кодекса.

Согласно ст.401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании п.1 ст.402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Пункт 2 ст.402 НК РФ определяет, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

В абзаце третьем пункта 1 ст.402 НК РФ указано, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Законом Чувашской Республики от 30.09.2015 № 42 «Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – с 1 января 2016 года.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», вступившим в силу с 1 января 2017 года.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.12.2016 № 512 установлено, что с 1 января 2017 года проведение государственной кадастровой оценки на территории Чувашской Республики осуществляется в соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке.

Согласно п.п.2 п.1 ст.3 этого Закона кадастровая стоимость – стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст.16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (п.1, 2 ст.6 Закона о государственной кадастровой оценке).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.09.2016 № 391 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделено БУ «Чуваштехинвентаризация» Минюста Чувашии. 

Распоряжением Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 18.09.2017 № 913-р принято решение о проведении в 2018 году государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов) на территории Чувашской Республики в соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2018 № 457 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов) на территории Чувашской Республики. 

Кадастровая стоимость спорного нежилого помещения указанным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2018 № 457 была утверждена в размере 5278119,60 рублей по состоянию на 1 января 2018 года.

Оспариваемая кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым № в размере 4678975,60 рублей была определена БУ «Чуваштехинвентаризация» Минюста Чувашии по состоянию на 2 апреля 2019 года в соответствии со ст.16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в связи с изменением его количественных и (или) качественных характеристик в период после даты проведения последней государственной кадастровой оценки, в ЕГРН сведения о ней были внесены 17 мая 2019 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.12.2019 (л.д.4 том 1). 

Таким образом, установленная кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости затрагивает права и обязанности административного истца ФИО6

В соответствии с п.1 ст.22 Закона о государственной кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, … в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п.7 ст.22 Закона о государственной кадастровой оценке).

В силу ч.5 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также исходя из разъяснений, изложенных пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» обязанность доказывания величины рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, возложена на административного истца.

К первоначальному иску был приложен отчет от 28.12.2019 № Н-105/2019, выполненный оценщиком ООО 

<

данные изъяты> ФИО1, согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения 

<

данные изъяты> с кадастровым № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 2 апреля 2019 года составляет 1963919,15 рублей (л.д.10-79 том 1).

Как уже указано, в результате судебной экспертизы рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 21:05:010147:653 по состоянию на 2 апреля 2019 года определена в размере 3504675,04 рублей. 

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Суд в соответствии с положениями ст.82, 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании констатирует, что заключение судебной экспертизы от 10 июля 2020 года соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержащиеся в нем выводы участвующими в деле лицами не оспариваются, более того, требования административного истца уточнены согласно этим выводам. 

В этой связи суд полагает возможным определить кадастровую стоимость спорного нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 2 апреля 2019 года на основании результатов судебной экспертизы в размере 3504675,04 рублей.

В соответствии со ст.17 Закона о государственной кадастровой оценке орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном ст.16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в ЕГРН таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В силу п.4 ст.18 Закона о государственной кадастровой оценке в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости внесены в ЕГРН 17 мая 2019 года, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости ФИО6 в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращался, а административное исковое заявление предъявил в суд 28 января 2020 года.

Таким образом, датой подачи ФИО6 заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 28 января 2020 года.

С учетом вышеприведенных положений законов во взаимосвязи с положением Закона Чувашской Республики «Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения» настоящее решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с 1 января 2020 года.

Руководствуясь ст.175-177, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3504 675 (три миллиона пятьсот четыре тысячи шестьсот семьдесят пять) рублей 04 копейки по состоянию на 2 апреля 2019 года. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 января 2020 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2020 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Верховный Суд Чувашской Республики.

Председательствующий Ю.Г. Карачкина

Мотивированное решение составлено 13 августа 2020 года.