Судья Михайлова Т.А. Дело № 7-12-302/2020

Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2020 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу и дополнения к ней защитника Е.М.В. - Ф.В.П, на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 15 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана судна РТС К Е.М.В.,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 15 октября 2019 года капитан судна РТС К Е.М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 732 412,8 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением судьи, защитник Е.М.В. - Ф.В.П, подал в Приморский краевой суд жалобу с дополнением, в которых, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения, малозначительность административного правонарушения, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить, либо возвратить дело на новое рассмотрение. 

В судебное заседание Е.М.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, право на защиту реализовал посредством направления в судебное заседание защитника.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Ф.В.П,, поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены вынесенного по делу об административном правонарушении постановления.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, которое для граждан влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

На основании части 5 статьи 19 того же Федерального закона уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в морских водах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, в иные места доставки.

Согласно статье 43.1 Федерального закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила рыболовства) утверждены Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года №267.

В соответствии с пунктом 22.5 указанных Правил при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.

Как следует из материалов дела, судно РТС К под управлением капитана Е.М.В. в период с 12 мая 2019 года по 17 июня 2019 года осуществляло рыболовство по разрешению № от 28 декабря 2018 года, выданному Врио руководителя Сахалино-Курильского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству К.С.Д., во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации и исключительной экономической зоне Российской Федерации. РТС К оборудовано техническим средствами контроля позиции согласно свидетельству соответствия ТСК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно промысловой документации на борту судна РТС К» находилась продукция из водных биологических ресурсов общим весом 43305 кг нетто.

В период с 22 часов 10 минут 17 июня 2019 года по 04 часов 00 минут 18 июня 2019 года в присутствии и под контролем должностных лиц 1 отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю с борта судна РТС К» на борт судна ТР Д» в исключительной экономической зоне Российской Федерации произведен перегруз продукции из водных биологических ресурсов.

По окончании перегруза в период с 04-10 часов по 05-00 часов 18 июня 2019 года должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведен осмотр трюмов и производственных помещений РТС К», в результате которого в морозильном трюме № 2 обнаружена неучтенная в судовой документации (коносаментах, судовом журнале, в судовых суточных донесениях) рыбопродукция из водных биологических ресурсов – креветка гребенчатая неразделанная сыромороженная в количестве 84 мест общим весом 1008 нетто кг, упакованная в производственную тару – «мастер короб», имеющая маркировку на таре, согласно которой она изготовлена 17 июня 2019 года ООО П РТС К». 

Кроме этого, обнаруженная неучтенная продукция по своим внешним признакам и видовому составу соответствовала тому грузу рыбопродукции, который был перегружен на судно ТР Д». 

При таких обстоятельствах должностным лицом административного органа был сделан обоснованный вывод о том, что вышеназванная продукция была произведена на судне РТС К», но не учтена в рыбопромысловой документации этого судна.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения капитана судна РТС К Е.М.В. к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2019 года; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 18 июня 2019 года; протоколом опроса свидетеля М.Е.Н, от 18 июня 2019 года; протоколом опроса Е.М.В. от 18 июня 2019 года; копией выписки из приказа о направлении с 22 июня 2017 года Е.М.В. М.В. капитаном РТС К»; протоколом об изъятии проб и образцов от 18 июня 2019 года; протоколами опроса свидетелей П.О.А. и Н.С.В. от 19 июня 2019 года; копией промыслового журнала №; копией журнала № 2 учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс; актом осмотра судна РТС К от 17 июня 2019 года; актом № регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при перегрузке судном от 18 июня 2019 года; коносаментом № 7 от 18 июня 2019 года; коносаментом № 8 от 18 июня 2019 года; грузовым планом ТР Д от 20 июня 2019 года; копией приказа о назначении Е.М.В. М.В. на должность капитаном судна РТС К» и копией заключенным с ним трудовым договором от 1 января 2015 года; протоколом опроса в качестве специалиста ихтиолога К.А.Н. от 28 июня 2019 года; заключением эксперта от 5 июля 2019 года, а также иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что в нарушение вышеперечисленного пункта Правил рыболовства, капитан РТС К Е.М.В. допустил нахождение на борту судна неучтенной в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах продукции из водных биоресурсов – креветки гребенчатой неразделанной сыромороженной 84 места общим весом 1008 нетто кг, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Правильность выводов судьи о виновности капитана РТС К Е.М.В. в совершении этого административного правонарушения сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Правильным также является вывод судьи о том, что капитан РТС К обладая в силу трудового договора и приказа о приеме на работу всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями в отношении судна РТС К и членов экипажа, а также, имея все возможности для осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, не предпринял необходимых мер по его соблюдению.

Довод жалобы о том, что выявленное отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса улова биоресурсов составило менее 5%, не исключает в данном случае наступления ответственности капитана судна по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколам опроса от 18 июня 2019 года свидетеля М.Е.Н, и капитана Е.М.В., добытые водные биологические ресурсы подвергаются обработке, упаковке в коробки. При этом подсчет водных биологических ресурсов осуществляется как до, так и после заморозки. На конец отчетных суток производится общий подсчет имеющейся на борту судна рыбопродукции.

Как следует из материалов дела выявленная по результатам осмотра неучтенная в рыбопромысловой документации судна сыромороженая рыбопродукция была упакована в производственную тару - «мастер короб», с нанесением на торцевой стороне каждого места («мастер короб») веса одного товарного места.

Указанное предполагает точный учет выпущенной готовой продукции и исключает погрешность при ее выгрузке.

Отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса продукции из водных биоресурсов, находящейся на борту с внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал, ССД и таможенную декларацию допускается в случае возможного изменения веса продукции ввиду ее усушки, но не сокрытия рыбопродукции, как это имело место в рассматриваемом случае.

Доводы жалобы о том, что заключение эксперта от 5 июля 2019 года о средней рыночной стоимости водных биологических ресурсов не соответствует закону, несостоятелен, поскольку данных опровергающих содержащийся в экспертном заключении вывод о средней рыночной стоимости одного килограмма сырца креветки гребенчатой на 18 июня 2019 года в размере 700 рублей, не имеется.

Соответствующий довод был отклонен судьей районного суда по указанному выше основанию, при этом доказательств, опровергающих сделанные экспертом выводы, в материалы дела так и не было представлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы о том, что имела место техническая ошибка при подсчете продукции, не выяснено, имелась ли у капитана возможность выявить несоответствие веса рыбной продукции первоначально заявленному, не являются основаниями к отмене постановления суда.

При добросовестном и надлежащем исполнении капитаном РТС К своих обязанностей по поддержанию на судне должного уровня трудовой и производственной дисциплины, должной организации производственного процесса, предпосылки и условия образования неучтенной рыбопродукции на борту судна не имели бы места.

С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на сохранение водных биоресурсов и среды их обитания, а также возможной угрозы причинения вреда водным биоресурсам в результате противоправных действий, правонарушение не может быть признано малозначительным, в связи с чем оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нахожу.

Постановление о привлечении Е.М.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Е.М.В. в пределах санкции части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения и личности виновного, конкретных обстоятельств, имеющих значение для дела.

Размер административного штрафа определен исходя из размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 15 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана судна РТС К Е.М.В., оставить без изменения, а жалобу его защитника Ф.В.П, – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи