Дело № 2-133/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красный Чикой 18 июля 2019 г. 

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гусмановой И.С.,

при секретаре Перминовой О.О.,

с участием:

истца ФИО1, и её представителя ФИО2, 

представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

представителя третьего лица ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным решений в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим. 

1 марта 2018 г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее -Управление ПФР в г. Чите (межрайонное)) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением руководителя Управления ПФР в г. Чите (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № и решением начальника межрайонного Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - решения) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Управление ПФР своими решениями не включило в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.2007 по 16.10.2007 г., с 24.04.2011 по 25.05.2011 г., с 18.09.2011 г. по 10.10.2011 г., с 01.10.2016 года по 23.11.2016 года, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж. Полагает, что вышеуказанные периоды должны быть включены в специальный стаж в связи со следующим.

В силу абзаца 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального, стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы истца по занимаемой должности с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них не перечислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, а также в Федеральном законе «О страховых пенсиях», вследствие чего эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости.

В заявлении истец указывает, что решение ответчика о не включении в её специальный стаж периодов работы в должности заведующий фельдшерским пунктом 

<

адрес>, медсестра: с 01.11.1999 года по 19.12.2004 года, с 24.12.2004 года по 31.10.2011 года, также является необоснованным по следующим причинам.

В трудовой книжке истца имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на должность заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес>, медсестры. Выпиской из книги приказов по личному составу ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» от 05.01.1997 года подтверждается оплата труда по полной ставке медсестры с 01.01.1997 года. В разделе 3 личной карточки истца имеются записи о работе истца с 01.01.1997 года заведующей ФАП 

<

адрес>. Карточками-справками за период с 2001 г. по 2011 г. подтверждается начисление заработной платы истцу по полной ставке заведующей ФАП, медсестры. Выпиской из приказа от 12.04.2007 года № подтверждается работа истца в должности заведующий ФАП 

<

адрес>.

Учитывая, что истец работала на полную ставку в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес>, медсестры, периоды работы истца в указанной должности с 01.11.1999 года по 19.12.2004 года, с 24.12.2004 года по 31.10.2011 года должны быть включены в специальный стаж истца.

Не включение в специальный стаж истца периодов работы с 01.01.2013 по 31.12.2013 г., с 01.01.2017 г. по 01.04.2018 г. также является неправомерным по следующим причинам.

В списке, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены должности среднего медицинского персонала, «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом (далее ФАП) - фельдшер (медицинская сестра), «заведующий фельдшерским здравпунктом (далее ФЗП) - фельдшер (медицинская сестра)», «фельдшер», а среди учреждений «больницы всех наименований», «поликлиники всех наименований», «станция скорой медицинской помощи».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 81-О от 04.03.2004 право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

В трудовой книжке истца имеется запись № от 01.11.2011 г. о переводе на должность заведующий ФАП - фельдшер 

<

адрес>. Такая должность предусмотрена Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. № 781. По какой причине ответчик не включил период работы истца с 01.01.2013 по 31.12.2013 г. в специальный стаж в оспариваемом решении не указано. Документального подтверждения о переводе истца в указанный период работы на иную должность в оспариваемом решении не приведено. В указанный период времени истец работала не только заведующей, но и фельдшером 

<

адрес>.

По какой причине работодателем сделана запись № от 01.01.2017 г. о переводе её на должность заведующего фельдшера фельдшерского здравпункта 

<

адрес> не в точном соответствии со списками, утверждёнными Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. № 781 не известно. Фактически истец с указанной даты работает в должности заведующий ФЗП- фельдшер. Неверное наименование работодателем должности истца не может являться основанием для отказа во включении периода работы в специальный стаж, принимая во внимание, что в вышеупомянутом списке № 781 указана как должность заведующего ФЗП, так и должность фельдшера. Должностной инструкцией истца также подтверждается её работа в должности заведующей ФЗП - фельдшер.

Указанные некорректные записи не могут являться основаниями для ограничения пенсионных прав истца. Составление штатных расписаний, ведение трудовых книжек является обязанностью работодателя и ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не может возлагаться на работника.

Учитывая, что неверное наименование работодателем должности истца не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, периоды работы истца в должности заведующей ФАП-фельдшер 

<

адрес> с 01.01.2013 по 31.12.2013 г., работы в должности заведующий фельдшер ФЗП 

<

адрес> с 01.01.2017 г. по 01.04.2018 г должны быть включены в специальный стаж истца.

Таким образом, к её специальному стажу 11 лет 7 месяцев 27 дней, засчитанному ответчиком, должны быть присоединены 11 лет 8 месяцев 2 дня работы в должности заведующий фельдшерским пунктом 

<

адрес>, медсестра, 1 год работы в должности заведующей ФАП-фельдшер 

<

адрес>, 1 год 3 месяца работы в должности заведующий фельдшер ФЗП 

<

адрес>, 05 месяцев 16 дней нахождения на курсах повышения квалификации. Всего её специальный стаж составляет 26 лет 0 месяцев 15 дней на день подачи заявления в пенсионный фонд 01 марта 2018 года.

Полагая, что вышеуказанные решения пенсионного фонда являются незаконными и нарушают право истца на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях, в соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня подачи ею заявления о назначении пенсии с 01.03.2018 г.

За рассмотрение данного искового заявления в суде истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая является судебными расходами в соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Кроме этого, истец обратилась за юридической помощью к ИП М.А.Б., который оказал услугу по подготовке искового заявления в суд и услуги представителя: оплата от имени истца государственной пошлины за рассмотрение искового заявления в суде, подача искового заявления в суд в установленном законом порядке, участие в интересах истца в судебных заседаниях по рассмотрению настоящего искового заявления. За оказание этих услуг истцом уплачено М.А.Б.10000 рублей, которые являются судебными расходами в соответствии со ст. 94 ГПК РФ.

Истец ФИО1 просила с учетом уточнения исковых требований (л.д.____) решение руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконными в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы: в должности заведующий фельдшерским пунктом 

<

адрес>, медсестры с 01.11.1999 года по 19.12.2004 года, с 24.12.2004 года по 31.10.2011 года; в должности заведующей ФАП-фельдшер 

<

адрес> с 01.01.2013 по 31.12.2013 г.; в должности заведующий фельдшер ФЗП 

<

адрес> с 01.01.2017 г. по 01.04.2018 г; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.2007 по 16.10.2007 г., с 24.04.2011 по 25.05.2011 г., с 18.09.2011 г. по 10.10.2011 г., с 01.10.2016 года по 23.11.2016 года; а также в части не назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости со 2 апреля 2018 года в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать Управление ПФР в г. Чите (межрайонное) включить в специальный стаж истца вышеуказанные периоды работы. 

Обязать Управление ПФР в г. Чите (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со 02 апреля 2018 года в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Взыскать с Управления ПФР в г. Чите (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в сумме 10000 рублей, 300 рублей уплаченной госпошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, привела пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представители ответчика ФИО4, ФИО6, действующие на основании доверенности, исковые требования ФИО1. не признали, по следующим мотивам. ФИО1 обратилась в УПФР в г. Чите (межрайонное) с заявлением 1 марта 2018 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Чите (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии ФИО1 было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. На момент обращения страховой стаж ФИО1 составил 31 год 4 месяца 12 дней. Продолжительность специального стажа, исчисленного с применением норм постановления КС №2-П, составила 11 лет 7 месяцев 27 дней.

В указанную продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы ФИО1: с 20.10.1986 г. по 05.03.1987 г. в должности зав. ФАП с. М.Карашиц Макаровской ЦРБ; с 24.01.1994 по 15.03.1998 г, 01.04.1998 по 31.10.1999 г. в должности медсестры 

<

адрес> ФП в Красночикойской районной больнице в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, так как должность и учреждение предусмотрены Списками №464, порядок исчисления работы в сельской местности определен Постановлением №464; 01.11.2011 г. по 31.12.2012 г., с 01.01.2014 г. по 30.09.2016 г., с 24.11.2016 г. по 31.12.2016 г. заведующий ФАП-фельдшер, Красночикойской районной больнице в календарном исчислении, так как должности и учреждение предусмотрены Списками №781, порядок исчисления работы в сельской местности определен п.5 Правил №781.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы с 01.11.1999 г. по 19.12.2004 г., с 24.12.2004 г. по 31.10.2011 г. (за исключением курсов повышения квалификации с 18.09.2007 по 16.10.2007 г., с 24.04.2011 г. по 25.05.2011 г, с 18.09.2011 г. по 10.10.2011 г.) в должности медсестры ФАП в Красночикойской районной больнице на 0,5 ставки, так как согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, т.е. в объеме полной ставки. Актом документальной проверки подтверждается работа в должности медсестры на 0,5 ставки; с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. в должности заведующей ФАП 

<

адрес>; с 01.01.2017 г. по 01.04.2018 г. в должности заведующий фельдшер ФЗП 

<

адрес>, так как данные должности не предусмотрена Списками № 781. Актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выполнение работы в указанных должностях не подтверждается.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 18.09.2007 по 16.10.2007 г., с 24.04.2011 г. по 25.05.2011 г., 18.09.2011 г. по 10.11.2011 г., 01.10.2016 по 23.11.2016 г. не включены в специальный стаж, так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж.

Ответчик указывает, что в связи с отсутствием документального подтверждения льготного характера работы истицы в спорные периоды, исковые требования о включении периодов работы в специальный стаж являются необоснованными.

УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) также не может согласиться с исковыми требованиями ФИО1 о взыскании судебных расходов в размере 10000 (десять тысяч) руб. - на оплату услуг представителя, 300 руб. - по оплате госпошлины, в связи с тем, что заявленная стороной истца к возмещению сумма судебных расходов является завышенной и не соответствует объемам произведенных работ, сложности дела.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» денежные средства Пенсионного фонда являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджетное финансирование носит строго целевой характер, т.е. исключительно на цели, предусмотренные законом (ст. 147 БК РФ).

Следовательно, использование бюджетных средств ПФР не по целевому назначению, которое предусмотрено соответствующими федеральными законами, в том числе выплата судебных расходов приведет к прямому нарушению бюджетного регулирования.

Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО5, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению. В спорные периоды работы, в которые работник находился в командировках в связи с необходимостью обучения, работодателем оплачивались, взносы в Пенсионный фонд за работника вносились. Кроме того, действительно, для медицинских работников, обучение - это не право, а обязанность, без выполнения которой они не вправе исполнять свои служебные обязанности. Указывает, что не включение данных периодов в стаж работы, дающей право на льготную пенсию, может повлечь отказ работников от прохождения обучения и, как следствие, нарушение права неограниченного круга лиц на квалифицированную медицинскую помощь. Действующим законодательством предусмотрено обязательное прохождение обучения, и от желания медицинского работника в данном случае ничего не зависит, поэтому работник не виноват, что его обязали учиться. При таком формальном подходе медицинскому работнику лучше не учиться, оказывать неквалифицированную помощь, при этом, по документам, у него будет безусловное право на льготную пенсию. Такая практика правоприменения может привести к негативным последствиям для пациентов, медицинских работников и работодателей. 

Также представитель третьего лица не согласилась с доводами ответчика о том, что периоды работы медицинской сестрой на 0,5 ставки не могут включаться в стаж, так как такая работа не является работой в условиях нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. Право на льготную пенсию имеют работники, выполняющие обязанности в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - медицинская сестра. Знак «-» означает наименование одной сводной должности на 1, 0 ставку. В противном случае, следуя логике ответчика, человек должен выполнять работу на две ставки: одна ставка-заведующего ФАП, втора ставка - медицинской сестры. Понятно, что такая нагрузка на оного человека не соответствует трудовому законодательству, ведь совместительство возможно только в пределах 3,6 часов в день, а при наличии вредности, вообще невозможно. Конечно же, имеется в виду, что человек выполняет одну основную ставку, а другую выполняет по совмещению должностей, получая за это компенсационную доплату за совмещение. При анализе первичных бухгалтерских документов следует учитывать, что истец пришла работать в учреждение сначала медицинской сестрой, эта ставка числилась в компьютерной программе как основная, тогда как заведующая ФАПом была дополнительной, и в первичных документах истец могла числиться как медицинская сестра, тогда как на самом деле она одновременно являлась и заведующей ФАПом. О наличии совмещения может свидетельствовать наличие выплаты «доп.фельдшерские» в расчетных ведомостях. Не включение в стаж периода с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года никак не обосновано, поэтому не может быть признано законным. Период с 01.01.2017 года по 01.04.2018 год считаем также подлежащим включению стаж, так как неверное наименование должности возникло по вине работодателя. Учреждением была неправильно внесена запись в трудовую книжку. Очевидно, что имеется в виду «заведующий ФЗП-фельдшер».

Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 2 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Чите (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N 2763 и решением начальника межрайонного Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. На момент обращения за назначением пенсии истец имела страхового стажа 31 год 5 месяцев 6 дней. Продолжительность специального стажа, исчисленного с применением норм Постановления КС № 2-П, составила 11 лет 7 месяцев 27 дней. 

В подсчет специального стажа ФИО1 пенсионным органом не были включены период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.2007 по 16.10.2007 г., с 24.04.2011 по 25.05.2011 г., с 18.09.2011 г. по 10.11.2011 г., с 01.10.2016 года по 23.11.2016 года, а также периоды работы с 01.11.1999г. по 19.12.2004 г., с 24.12.2004 г. по 31.10.2011 г. в должности медсестры ФАП в Красночикойской районной больнице на 0,5 ставки, с 01.01.2013 по 31.12.2013 г. в должности заведующей ФАП 

<

адрес>; с 01.01.2017 г. по 01.04.2018 г. в должности заведующий фельдшер ФЗП 

<

адрес>. 

Как следует из записей в трудовой книжке, 24.01.1994 г. ФИО1 принята на должность медицинской сестры на 

<

адрес> ФП на 05 ставки, с 01.01.1997 года переведена на должность заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес>, медсестра, по 7 разряду, с 01.11.2011 года переведена на должность заведующей ФАП- фельдшера 

<

адрес>, с 01.01.2017 года переведена на должность заведующего фельдшера фельдшерского здравпункта 

<

адрес> (л.д.____).

Как следует из приказа ГУЗ «Красночикойская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 медицинской сестре ФП 

<

адрес> с 01.01.1997 было решено производить оплату труда по 6 разряду ЕТС оплаты труда по полной ставке мед.сестры и доплачивать 15 % от ставки мед.сестры за заведывание на период отсутствия на фельдшерском пункте фельдшера (л.д._____).

В личной карточке ф. Т-2 должность ФИО1 значится с 01.01.1997 года как заведующая ФАПом с. Конкино, а с 1 января 2017 г. - заведующий фельдшер ФЗП 

<

адрес> (л.д.____). 

В разделе «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, действовавшего в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2002 года, в том числе в период работы истца в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес>, медсестра с 01 января 1997 г., указан средний медицинский персонал: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медсестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер), фельдшер; в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» этого Списка указана больница центральная (городская, окружная, районная). 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, предусматриваются должности заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра, должность фельдшер в больницах всех наименований, амбулатории.

Как следует из Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного приказом Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 года № 566, действовавшего до 21 марта 2003 года, фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением и находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся.

Согласно указанному Положению, на фельдшерско-акушерский пункт возлагается помимо прочего оказание населению доврачебной медицинской помощи, работу пункта возглавляет заведующий.

В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, приложение № 2 к Приказу Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 года № 566, на должность заведующего назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер наряду с руководством работой персонала фельдшерско-акушерского пункта оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, устанавливающее правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации (далее приказ Минздрава № 543н от 15 мая 2012 года).

Согласно п. 19 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению первичная медико-санитарная помощь в малочисленных населенных пунктах оказывается в фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной практики (семейной медицины), врачебных амбулаториях. Фельдшерские пункты в данном приказе не предусмотрены. 

В соответствии с Приложением № 15 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению указанное приложение утверждает правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта (далее ФАП), являющегося структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения) и организуемого для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах (п. 2).

На должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается медицинский работник, соответствующий Квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием по специальности «лечебное дело» или «акушерское дело» или «сестринское дело». 

Основными задачами ФАПа, в числе прочих, является диагностика и лечение неосложненных острых заболеваний, хронических заболеваний и их обострений, других состояний, травм, отравлений по назначению врача; организация патронажа детей и беременных женщин; своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача в соответствии с действующими стандартами оказания первичной медико-санитарной помощи; систематическое наблюдение за состоянием здоровья отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг; проведение профилактических и лечебных мероприятий; устранение угрожающих жизни состояний с последующей организацией медицинской эвакуации в медицинские организации или их подразделения, оказывающие специализированную медицинскую помощь, в сопровождении медицинского работника ФАП либо бригадой скорой медицинской помощи; участие в проведении периодических медицинских осмотров работников; оказание паллиативной помощи больным, в том числе больным онкологическими заболеваниями, нуждающимся в наркотических и сильнодействующих лекарственных средствах в соответствии с рекомендациями врачей-специалистов; осуществление других мероприятий, связанных с оказанием первичной доврачебной медико-санитарной помощи (п. 11 Приложения № 15).

В соответствии с Приложением № 18 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению фельдшерский здравпункт медицинской организации является структурным подразделением медицинской организации и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах с малой численностью населения и (или) находящихся на значительном удалении от медицинских организаций, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, либо при наличии водных, горных и иных преград, а также в случае преимущественного (более 40%) проживания в них лиц старше трудоспособного возраста (п. 2).

На должность фельдшера фельдшерского здравпункта назначается медицинский работник, соответствующий Квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием по специальности «лечебное дело».

В число основных задач фельдшерского здравпункта входят: диагностика и лечение неосложненных острых, обострений хронических заболеваний и других состояний, травм, отравлений; осуществление профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний; устранение угрожающих жизни состояний с последующей организацией медицинской эвакуации в медицинские организации, оказывающие специализированную медицинскую помощь, в сопровождении медицинского работника фельдшерского здравпункта либо бригады скорой медицинской помощи; организация и оказание паллиативной помощи больным, в том числе больным онкологическими заболеваниями, нуждающимся в наркотических и сильнодействующих лекарственных средствах в соответствии с рекомендациями врачей-специалистов; осуществление санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (п.8).

Таким образом, нормативно-правовое регулирование деятельности фельдшерско-акушерских пунктов и фельдшерских здравпунктов не предусматривает возможности для руководителя такого учреждения заниматься исключительно руководящей деятельностью.

Как следует из должностной инструкции заведующего ФАП, с которой была ознакомлена ФИО1, на должность заведующего ФАП назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «Лечебное дело» или «акушерское дело». Заведующий ФАПом в частности, организовывает лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую работу, оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП, ведет амбулаторный прием на ФАП, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к этому больному (пострадавшему) или направлением его в соответствующее ближайшее ЛПУ, сопровождаю больного в необходимых случаях лично; своевременно направляет больных в соответствующее ЛПУ, выполняет врачебные назначения, подготавливает больных к приему врачом на ФАП, участвует в диспансеризации населения, проводит простейшие лабораторные исследования; лечебный массах и физиотерапевтические процедуры, профилактические прививки населению и др., что вопреки доводам ответчика относится к лечебной деятельности. При отсутствии в штате ФАП других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медсестры) заведующий ФАП выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными должностными инструкциями указанных лиц. Кроме того, в должностные обязанности заведующего ФАП входит систематическое повышение своей квалификации (л.д._____). 

Должностная инструкция заведующего ФЗП 

<

адрес> - фельдшера ФИО1 предусматривает аналогичные должностные обязанности (л.д._____). 

В судебном заседании были исследованы амбулаторные медицинские карты пациентов - жителей 

<

адрес>, из записей в которых следует, что ФИО1 вела прием больных, проводила медицинские манипуляции, выставляла диагнозы, назначала лечение, выписывала рецепты, то есть фактически занималась лечебной деятельностью на протяжении всего спорного периода своей работы (л.д.____). 

Приказами ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» № от 2014 года, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт доплаты фельдшеру (заведующей, фельдшеру) ФАП 

<

адрес> ФИО1 за совмещение должности медицинской сестры (л.д._____). 

Содержащиеся в указанных документах сведения подтверждают объяснения истца о том, что в связи с отсутствием в фельдшерском пункте 

<

адрес> медицинской сестры, её функции выполняла она, как заведующая фельдшерско-акушерским (фельдшерским здравпунктом) пунктом, фельдшер.

В представленных истцом карточках-справках о начислении заработной платы, карточках денежного содержания за период с 2001 г. по 2018 г., подтверждается начисление заработной платы истцу по полной ставке заведующей ФАП, фельдшер (ФЗП-фельдшер) (л.д.______). 

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» и ФИО1, следует, последняя обязуется выполнять обязанности по профессии должности- заведующая ФАП -фельдшер 

<

адрес> -1,0 ставка (л.д.___).

Из соглашения, являющегося приложением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» и заведующим ФАП- фельдшером ФИО1, следует, что критериями оценки эффективности работы фельдшеров и акушерок ФАП являются полнота охвата флюорографическим обследованием лиц, проведение подворных обходов, проведение в соответствии с показаниями обследование на онкоцитологию, наблюдение беременных и детей первого года жизни, полнота охвата лечебно-профилактическими мероприятиями лиц, состоящих под диспансерным наблюдением (л.д.____). 

Таким образом, анализируя представленные истцом доказательства и установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1, работая в спорные периоды в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес>, медсестра, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера 

<

адрес>, заведующего фельдшера фельдшерского здравпункта 

<

адрес>, осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения. 

Учитывая характер работы истца в спорный период, неправильное наименование её должности, предусмотренной в Списке, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медсестра), не должно ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, поскольку она фактически выполняла работу, предусмотренную Списком и дающую право на назначение пенсии за выслугу лет. 

Согласно справке ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ без исх.номера, уточняющей характер работы или условия труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 п.1 п.п.20 ФЗ-400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», ФИО1 работала в должности: с 01.01.1997 по 31.10.2011 года - заведующая фельдшерским пунктом 

<

адрес>, медсестра (1 ставка) приказ № от 01.01.1997 года, с 01.11.2011 года по 31.12.2016 года -заведующий ФАП -фельдшер 

<

адрес> (1 ставка) приказ № от 01.11.2011 года, с 01.01.2017 года по 02.04.2018 года - заведующий фельдшер ФЗП 

<

адрес> (1 ставка) приказ № от ДД.ММ.ГГГГ В вышеуказанных должностях работала полный рабочий день (смену), с нагрузкой на полную ставку, что не оспаривалось ответчиком (л.д.____). 

На основании изложенного, периоды работы ФИО1 в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес> с 01.11.1999 года по 19.12.2004 года, с 24.12.2004 года по 31.10.2011 года, с 01.01.2013 по 31.12.2013 года; с 01.01.2017 года по 01.04.2018 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя с 18.09.2007 года по 16.10.2007 года, с 24.04.2011 года по 25.05.2011 года, с 18.09.2011 года по 10.10.2011 года, с 01.10.2016 года по 23.11.2016 года на основании приказов работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д.___).

Во время обучения истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков, поэтому период пребывания на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом того, что при включении спорных периодов, специальный стаж истицы, как работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности составит более 25 лет, требования о возложении обязанности назначить ей страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за её назначением с 02 апреля 2018 г. следует признать обоснованными.

Учитывая изложенное, решение руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес>, медсестры, в должности заведующей ФАП-фельдшер 

<

адрес>, в должности заведующего фельдшера ФЗП 

<

адрес> и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» признать законным и обоснованным нельзя, в этой связи исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Разрешая требования о возмещении судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины и юридических услуг, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Расходы истца на оплату услуг по подготовке искового заявления в размере 10000 рублей подтверждены договором на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ №, расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления - чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 рублей.

Доводы ответчика о невозможности взыскания судебных расходов с пенсионного органа отклоняются судом, поскольку при удовлетворении требований гражданина по делам, связанным с реализацией гражданами права на страховую пенсию, понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, что согласуется с позицией, изложенной в абзаце 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 10 000 рублей за составление искового заявления, уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей, всего 10300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Решение руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № и решение начальника межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес>, медсестры с 1 ноября 1999 года по 19 декабря 2004 года, с 24 декабря 2004 года по 31 октября 2011 года, в должности заведующей ФАП-фельдшер 

<

адрес> с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года, в должности заведующего фельдшера ФЗП 

<

адрес> с 1 января 2017 года по 1 апреля 2018 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» признать незаконными.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес>, медсестры ГУЗ «Красночикойская центральная районная больница» с 1 ноября 1999 года по 19 декабря 2004 года, с 24 декабря 2004 года по 31 октября 2011 года, в должности заведующей ФАП-фельдшера 

<

адрес> с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года, в должности заведующий фельдшер ФЗП 

<

адрес> с 1 января 2017 года по 1 апреля 2018 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 сентября 2007 г. по 16 октября 2007 года, с 24 апреля 2011 года по 25 мая 2011 года, с 18 сентября 2011 года по 10 октября 2011 года, с 1 октября 2016 года по 23 ноября 2016 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со 2 апреля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 10300 (десять тысяч триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд Забайкальского края.

Судья: И.С. Гусманова 

Решение суда принято в окончательной форме 23 июля 2019 года. 

Судья: И.С. Гусманова