К делу № 2а-1452/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Апшеронск 29 ноября 2017 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Сердюкова В.В. и секретаря ФИО1,

с участием:

- представителя административного истца – представителя ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО2,

- прокурора – ст. помощника прокурора Апшеронского района Чуприна А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО3 к ФИО4 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО3 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просил установить административный надзор ФИО4 в связи с тем, что он 24 февраля 2018 г. подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания. ФИО4 является гражданином Республики Армения и после освобождения намерен выехать на постоянное место жительства в Республику Армения. ФИО4 осужден за совершение тяжкого преступления, за время отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Административный истец просил установить административный надзор на срок 2 года. 

Осужденный ФИО4 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования не признал, поскольку не имеет постоянного места жительства на территории РФ.

Прокурор Чуприна А.А. просил суд отказать в удовлетворении представления об установлении административного надзора, поскольку ФИО4 не имеет гражданства РФ и законного места жительства на территории РФ.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

Статьей 6 ФЗ от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Приговором Анапского городского суда Краснодарского края от 3 апреля 2014 г. ФИО4 осужден по п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ к 4 годам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Следовательно, ФИО4 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Согласно постановлению врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО4 11 августа 2014 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На момент рассмотрения заявления осужденному объявлено 137 взысканий. 

Вместе с тем, суд полагает необходимым в установлении административного надзора в отношении ФИО4 отказать по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В соответствии со статьей 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, у осужденного ФИО4 каких-либо документов, свидетельствующих о законности его пребывания на территории Российской Федерации, не имеется. Доказательств обратного суду не представлено. При таких обстоятельствах, временное проживание ФИО4 по адресу, указанному в приговоре, не свидетельствует о законности нахождения его на территории Российской Федерации и не может являться его местом жительства. Сам Марандян сообщил, что не имеет места жительства на территории РФ.

Установленные фактические данные в совокупности с приведенными нормами закона свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО4, отсутствуют законные основания после освобождения из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю для пребывания на территории Российской Федерации, доказательств обратного суду не представлено.

Указанные обстоятельства в силу положений части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, являются основаниями для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Указанные граждане, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 4 указанной статьи), а в случае отказа покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 указанной статьи).

Кроме того, удовлетворение заявленных требований повлекло бы неисполнимость принятого решения в связи с тем, что обеспечить административный надзор на территории России за иностранными гражданами не представляется возможным, поскольку после освобождения они, как правило, не имеют ни регистрации, ни места жительства, то есть отсутствуют обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора.

С учетом отсутствия законных оснований для нахождения ФИО4 на территории Российской Федерации после его освобождения из мест лишения свободы, и необходимости решения вопроса о нежелательности его пребывания на указанной территории, мера административного надзора не будет отвечать целям его установления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья В.В. Сердюков