Дело № 2-209/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе 

председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Ижбулдиной А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аргаяшском районе Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Аргаяшском районе Челябинской области (далее УПФР в Аргаяшском районе) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 696748/18 от 23 января 2019 года, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы в должности педагога дополнительного образования в МУДОД «Аргаяшский центр детского творчества» с 21.10.1997 по 17.01.2011 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 06 августа 2018 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 06 августа 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность, которая ей была назначена, производились соответствующие выплаты. Решением от 23.01.2019 ответчиком исключен из педагогического стажа период работы с 21.10.1997 по 17.01.2011 в должности педагога дополнительного образования в МУДОД «Аргаяшский центр детского творчества» и ей отказано в установлении пенсии. Считает решение ответчика незаконным, нарушающим её право на пенсионное обеспечение. В спорный период она работала в должности педагога дополнительного образования, то есть непосредственно с детьми, осуществляла педагогическую деятельность, связанную с воспитанием детей, с повышенными психофизиологическими нагрузками, считает, что вырабатывала необходимую норму рабочего времени и имеет право на досрочную страховую пенсию по старости. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика УПФР в Аргаяшском районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что решение об отказе в назначении пенсии является законным. 

Представитель третьего лица – МУДОД «Аргаяшский центр детского творчества» ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, поскольку истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, связанную с воспитанием детей. 

Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям. 

В соответствии сп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 06 августа 2018 года обратилась в УПФР в Аргаяшском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

На основании решения УПФР в Аргаяшском районе от 20.09.2018 ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости с 06 августа 2018 года. 

Решением УПФР в Аргаяшском районе от 23 января 2019 года №696748/18 ФИО1 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 19-23).

Из решения УПФР в Аргаяшском районе от 23.01.2019 следует, что в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не засчитан период с 21.10.1997 по 17.01.2011, в который ФИО1 работала в должности педагога дополнительного образования в МУДОД «Аргаяшский центр детского творчества», поскольку на 01.01.2001 у лица отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. 

Продолжительность специального стажа ФИО1 составила 13 лет 11 месяцев 24 дня. 

Согласно п. п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года либо до 01 октября 1993 года.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 

1) на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 

2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 3 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при отсутствии данных условий, такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Принимая во внимание условия, приведенные в пункте 12 Правил, работа истца ФИО1 в спорный период могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы на указанную дату - 01.01.2001 она имела стаж работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Поскольку в данном случае совокупность вышеприведенных условий не соблюдается, отсутствует факт работы истца ФИО1 на 01.01.2001 в должностях и учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев (имеется 6 лет 6 месяцев), то есть не выполнено первое условие, предусмотренное п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, то основания для включения в педагогический стаж ФИО1 периода её работы с 21.10.1997 по 17.01.2011 в должности педагога дополнительного образования в МУДОД «Аргаяшский центр детского творчества» отсутствуют. 

Показания свидетелей ФИО4, ФИО5 не могут быть приняты судом во внимание, поскольку правового значения для рассматриваемого спора не имеют. 

Доводы истца о том, что она, начавшая трудовую деятельность с 28.08.1987, не могла до 01.01.2001 выработать 16 лет 8 месяцев специального стажа, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований. Данные доводы основаны на субъективном, ошибочном толковании пенсионного законодательства.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству. При таких обстоятельствах, оснований полагать, что оспариваемые нормативные положения нарушают конституционные права истца не имеется.

Поскольку возможность признания права на досрочное назначение пенсии за лицами, которые осуществляли деятельность в указанные периоды, ограничена определенными условиями, закрепленными в законодательстве, то не имеется правовых оснований для признания нарушенными законных прав истца.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 года № 1143-О, от 17 февраля 2015 года № 286-О, от 23 апреля 2015 года № 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Принимая во внимание, что педагогический стаж ФИО1 составляет менее 25 лет, за истцом не может быть признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аргаяшском районе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 696748/18 от 23 января 2019 года, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы в должности педагога дополнительного образования в МУДОД «Аргаяшский центр детского творчества» с 21.10.1997 по 17.01.2011 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06 августа 2018 года, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: