Производство № 2а-2461/2021

УИД 28RS0004-01-2021-001094-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А., 

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием помощника Благовещенского транспортного прокурора Завгородней А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благовещенского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением. В обоснование указал, что при изучении материалов уголовных дел №12004009304000004, № 1200400930400007, №12004009304000012 возбужденных по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ, установлено, что препарат для похудения «***» содержат в своем составе сильнодействующее вещество ***, что подтверждается справками об исследовании от 11.03.2020 № 112/ф, от 30.06.2020 № 32-с, от 17.08.2020 № 42-с. При соединении с сетью «Интернет» при помощи модема и запуске страницы https://www.bilait-original.ruустановлено, что на указанных страницах в открытом доступе размещена информация о продаже препаратов для похудения «***», которое содержит в своем составе сильнодействующее вещество ***, который включен в список сильнодействующих веществ для целей ст. 234 УК РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 964. Вход на страницы свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. 

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте https://www.bilait-original.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Представитель прокуратуры в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Из письменного отзыва представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области следует, что указатель страницы сайта, на котором размещена спорная информация, в едином реестре отсутствует и к сайту осуществляется доступ неопределенного круга лиц. 

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, причины уважительности неявки суду не представлено. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, при изучении материалов уголовных дел №12004009304000004, № 1200400930400007, №12004009304000012 возбужденных по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ установлено, что препарат для похудения «***» содержат в своем составе сильнодействующее вещество ***, что подтверждается справками об исследовании от 11.03.2020 № 112/ф, от 30.06.2020 № 32-с, от 17.08.2020 № 42-с. 

На странице https://www.bilait-original.ruв открытом доступе размещена информация о продаже препарата для похудения «***», содержащее в своем составе сильнодействующее вещество ***, который включен в список сильнодействующих веществ для целей ст. 234 УК РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 964.

Вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Полагая, что размещение указанной информации в сети «Интернет» является нарушением требований действующего законодательства, Благовещенский транспортный прокурор обратился в суд с настоящим заявлением. 

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с Перечнем видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденного Указом Президента РФ от 22.02.1992г. № 179, запрещена свободная реализация лекарственных средств, за исключением лекарственных трав.

Федеральным законом от 12.04.2010 г. №61-ФЗ «Об обращениилекарственных средств» установлены обязательные требования к лекарственным средствам и их обращению.

Согласно ст. 52 Закона № 61-ФЗ, фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии со статьей 55 Федерального закона от 12.04.2010г. N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 4 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 11.07.2017 № 403н указано, что лекарственные препараты, включенные в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, за исключением лекарственных препаратов, указанных в абзацах первом и третьем настоящего пункта, и лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта, отпускаются по рецептам, выписанным на рецептурных бланках.

Приказом Минздрава России от 22.04.2014 № 183н утвержден перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметноколичественному учету. В разделе II Лекарственные средства фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества (их соли, изомеры, простые и сложные эфиры, смеси и растворы независимо от концентрации), внесенные в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N964, данного приказа значится ***.

Таким образом, предусмотрен запрет отпуска лекарственных препаратов, содержащих в своем составе ***, без рецептов и лицами, не имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Как установлено судом и подтверждается скриншотом страницы сайта, по адресу https://www.bilait-original.ruразмещена информация о продаже препарата для похудения «***», которые согласно справки о результатах проверки от 23.01.2021г., содержат в своем составе сильнодействующее вещество ***. 

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вещество *** включен в список сильнодействующих веществ для целей ст. 234 УК РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 964.

Ст.ст. 6.33, 14.4.2 КоАП РФ и ст.ст. 226.1, 234. 235.1, 238.1 УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за незаконный оборот лекарственных, сильнодействующих или ядовитых веществ.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам административного искового производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований Благовещенского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц и ограничения доступа к информации, размещенной на указанных сайтах в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 178-180, 265.5 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Благовещенского транспортного прокурора - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещенную по адресу: https://www.bilait-original.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт https://www.bilait-original.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Т.А. Коршунова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 марта 2021 года.