РЕШЕНИЕ

04 сентября 2019 года г. Туймазы

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Гиниятова А.А., при секретаре Магомедовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии при Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.21 КоАП РБ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное, вынесенное без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Указывает, что из приложенного к Постановлению N № от ДД.ММ.ГГГГ фотографии расположения автомобиля невозможно распознать место расположения автомобиля, так же невозможно распознать место его дислокации.

Из фотоматериала, имеющегося в материалах дела, следует, что автомобиль расположен на территории зеленой зоны - озелененного пространства, озелененной территории, зеленого клина, как это указано в Правилах благоустройства, из данных фотоснимков не усматривается.

Полагает, что его виновность во вмененном правонарушении не доказана, доказательства, достоверно подтверждающие вину, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, административная комиссия муниципального района Туймазинский район оставила без внимания и не учла то обстоятельство, что территория дворов № 

<

адрес> 

<

адрес> не благоустроенны и находятся в аварийном состоянии, в связи с ведением строительных работ в данном районе. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседание не явился, причины неявки не известны.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание, что копия постановления о назначении административного наказания № отДД.ММ.ГГГГ получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на постановление подана заявителем ДД.ММ.ГГГГ, судья считает, что срок для подачи жалобы не пропущен. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях следует осуществлять при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрено, размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Под детской площадкой в настоящей статье понимается территория, на которой находятся объекты, предназначенные для игр детей (горки, карусели, качели, песочницы и (или) иные подобные объекты), вне зависимости от того, занята она травянистыми растениями или нет.

Под спортивной площадкой в настоящей статье понимается территория, на которой находятся объекты, предназначенные для занятий физической культурой и спортом (баскетбольные щиты, брусья, гимнастические стенки, турники и (или) иные подобные объекты), вне зависимости от того, занята она травянистыми растениями или нет.

Положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.

Между тем, согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разместил автомобиль 

<

данные изъяты>, принадлежащий ему, на территории с зелеными насаждениями возле 

<

адрес>, чем нарушил п.п. 5.4.9, п. 5.4 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории ГП г. Туймазы МР Туймазинский район РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное Решением Совета ГП г. Туймазы МР Туймазинский район РБ 

Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу:

<

адрес>.

ФИО1 вменяется нарушение ч. 2 ст. 6.21 КоАП РБ, предусматривающей повторное размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Таким образом, положения ст.28.2 КоАП РФ предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.21 КоАП РБ. Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, у члена административной комиссии Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан отсутствовала информация об извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и достоверно установить вину ФИО1 в совершении административного правонарушения. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с невозможностью достоверно установить вину ФИО1, прихожу к выводу о недоказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РБ, что является основанием, в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, для прекращения производства по настоящему делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление. 

Кроме того, суду не представлено доказательств того, что автомобиль заявителя был припаркован на территории с зелеными насаждениями, на представленных фотографиях, видно, что автомобили расположены на неровной грунтовой поверхности, без каких либо признаков растительности (зеленых насаждений).

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1– подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.21 КоАП РБ в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.21 КоАП РБ в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Гиниятова