Дело № 2-6349/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Бормотко Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности включить в списки на получение финансовой помощи, с участием третьих лиц администрации Приморского края, департамента труда и социального развития Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действующей в интересах опекаемой несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд с названным иском, мотивируя свои требования тем, что истица и несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, находящаяся у истицы под опекой, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: XXXX, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации в августе 2017 года. В связи с чем было подано заявление о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. Однако в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне подтопления, несовершеннолетняя ФИО1 не была включена в вышеуказанные списки. Просила установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, по адресу XXXX период чрезвычайной ситуации и признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года. Признать за ней право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере 10 000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи; право на получение финансовой помощи в размере 100 000 руб. на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости. 

В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнила исковые требования, просила возложить на администрацию УГО обязанность по включению несовершеннолетней ФИО1 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение указанных выплат. Дополнительно пояснила, что несовершеннолетняя ФИО1 находится у нее под опекой, проживает с ней по спорному адресу постоянно с 2009 года. В результате затопления имущество было утрачено полностью, квартира непригодна для проживания. 

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель администрации УГО, представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица. 

Суд, выслушав пояснения истца, представителя Департамента труда и социального развития Приморского края, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. «Л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данных видом материальной помощи и финансовой помощи.

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов, в том числе в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру).

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года № 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края» (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года на территории Приморского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог, мостов.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей.

Требующий установления факт постоянного проживания несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения по адресу XXXX на период чрезвычайной ситуации - нашел свое подтверждение в суде на основании пояснений истца и материалов дела: справки КГБУЗ СП «XXXX» от ДД.ММ.ГГ, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения наблюдается в детской поликлинике и проживает по адресу: XXXX, справки МБОУ «XXXX XXXX городского округа» от ДД.ММ.ГГ, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения обучалась в МБОУ СОШ XXXX XXXX УГО (приказ от ДД.ММ.ГГ XXXX), выбыла ДД.ММ.ГГ (приказ о выбытии учащейся от ДД.ММ.ГГ XXXX).

Согласно распоряжению Территориального отдела опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу Департамента образования и науки Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-р, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, проживает с опекуном ФИО2, по адресу: XXXX. 

Анализируя представленные документы, сомнения в том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, проживает по адресу: XXXX, по месту жительства опекуна ФИО2 у суда отсутствуют.

Согласно акту обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ, в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года подверглось затоплению жилое помещение по адресу: XXXX, уровень воды в жилом помещении достигал 40 см. В результате подтопления произошла полная деформация напольного покрытия. Отслоение, изменение цвета обоев по всему периметру жилой площади. Текстурное изменение, деформация межкомнатных дверей. Сильный запах гнили и плесени. Согласно заключению комиссии объект поврежден в результате чрезвычайной ситуации, размер разовой материальной помощи составляет 25 000 рублей. 

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГ в жилом помещении по адресу: XXXX, установлена полная утрата следующего имущества: холодильник, ноутбук, пылесос, машина стиральная, посудомоечная машина, два дивана, тахта, электрическая плита. Частично утрачено: кухонный гарнитур, шкаф 4-х створчатый, уголок школьника, два стеллажа книжных, комод, шкаф-купе. Дано заключение о полной утрате имущества. 

В разработанных Методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 установлено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Таким образом, право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

Поскольку жилое помещение, по адресу XXXX, в котором проживает истец, оказалось в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, факт его затопления, а также частичной утраты имущества первой необходимости достоверно установлен и подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения по адресу XXXX на период чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года и признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10 000 руб. на человека в соответствии с п.п. «г» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110.. 

Признать за несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 100 000 руб. на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости в соответствии с п.п. «д» п. 2 Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, в списки граждан, пострадавших в результате ЧС для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере 10 000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи; в размере 100 000 рублей на человека в качестве финансовой помощи за полностью утраченное имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Сабурова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2017 г.