Дело №2-1080/2023 

УИД 23RS0040-01-2023-002943-36

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе: 

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

с участием представителя истца ФИО3 – ФИО4, действующей на основании доверенности, удостоверенной секретарем Посольства России в Армении от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-юр,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения,

установил:

В суд обратилась ФИО3 с иском о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований истец указала, что она является гражданином РФ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии. Затем на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в назначении пенсии. Ответчик пришел к выводу, что поскольку представленными истцом документами и формуляром «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт работы и проживания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Республики Армения, то право на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации отсутствует в соответствии с соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - «Соглашение»). Истец считает, что ответчиком не были учтены ряд положений вышеуказанного Соглашения, предусматривающих, что трудящемуся (члену семьи) не может быть отказано в назначении и выплате пенсии на основании местожительства на территории другого государства-члена, если иное не установлено настоящим Соглашением. Пенсии выплачиваются компетентными органами, в том числе в случае проживания трудящегося (члена семьи) на территории другого государства-члена. Размеры пенсий не могут быть уменьшены, их выплата не может быть приостановлена или прекращена на основании местожительства трудящегося (члена семьи) на территории другого государства-члена, если иное не установлено настоящим Соглашением. В РФ при определении права на пенсию, величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за период стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также территории Армении. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работ приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 час коэффициента за полный календарный год. По ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Истцом указано, что у неё возникло право получения пенсии в РФ. Такое право у неё в Армении отсутствует, в связи с не достижением пенсионного возраста в Армении. Истец является гражданином РФ, зарегистрирована на постоянной основе на территории Российской Федерации, имеет конституционное право на получение пенсии, ей не может быть отказано в назначении и выплате пенсии на основании ее местожительства. Пенсия выплачивается компетентным органом, в том числе в случае проживания трудящегося на территории другого государства-члена ЕАЭС.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (далее – ОСФР) - ФИО2 иск не признал, возражал против его удовлетворения. Он представил письменный отзыв на иск и отметил, что статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) установлены условия назначения страховой пенсии по старости. В соответствии с частью 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, с 1 января 2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Таким образом, в 2022 году для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ требуется наличие страхового стажа 13 лет и наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4. С 01.01.2021 пенсионное обеспечение трудящихся государств-членов ЕАЭС, проживающих на их территориях, регулируется Соглашением ЕАЭС от 20.12.2019. В силу абзаца 3 пункта 3 статьи 98 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014г.), пенсионное обеспечение трудящихся государств-членов и членов семьи регулируется законодательством государства постоянного проживания, а также в соответствии с отдельным международным договором между государствами-членами, в данном случае, в соответствии с Соглашением ЕАЭС от 20.12.2019. Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения в силу, осуществляются в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (далее — Соглашение СНГ от 13.03.1992), за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 в силу, государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы. Из содержания ч. 1-2 ст. 6 Соглашения СНГ от 13.03.1992 следует, что истец должна обратиться за назначением пенсии в компетентный орган республики Армения (по месту жительства), при этом должен быть учтен стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Согласно формуляру «О стаже работы» № от ДД.ММ.ГГГГ и представленных справок, подтвержден факт работы с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Армения, а также трудовой книжки ПТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжки № № (

<

адрес>), ФИО1 трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла на территории Республики Армения, в Российской Федерации трудовую деятельность не осуществляла, постоянно проживает на территории Республики Армения. Страховой стаж истца в соответствии с Соглашением ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ. составил 00 лет 00 месяцев 00 дней, так как трудовая деятельность в Российской Федерации не осуществлялась. В результате, право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> лет) отсутствует.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, обозрев материалы представленного отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №400).

В судебном заседании установлено, что истец является гражданином РФ. 28.04.2022 она обратилась в государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ОПФР по Краснодарскому краю) было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии истцу.

Решением Отдела установления пенсий № ОПФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ обнаружена ошибка, допущенная при установлении (выплате) пенсии. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Отдела установления пенсий № ОПФР по Краснодарскому краю, отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица при соблюдении следующих условий: женщины при достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону); наличие не менее 15 лет страхового стажа; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ, начиная с 01.01.2016 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, ежегодно увеличивается на 1 год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

Как установлено в части 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Таким образом, в 2022 году для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ требуется наличие страхового стажа 13 лет и наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

Согласно положениям части 2 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С 01.01.2021 пенсионное обеспечение трудящихся государств-членов ЕАЭС, проживающих на их территориях, регулируется Соглашением ЕАЭС от 20.12.2019.

Кроме того в силу абзаца 3 пункта 3 статьи 98 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014г.), пенсионное обеспечение трудящихся государств-членов и членов семьи регулируется законодательством государства постоянного проживания, а также в соответствии с отдельным международным договором между государствами-членами, в данном случае, в соответствии с Соглашением ЕАЭС от 20.12.2019 года.

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения в силу, осуществляются в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (далее — Соглашение СНГ от 13.03.1992), за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 в силу, государством- членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного соглашения. При этом за стаж, приобретенный до вступления в силу Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно статье 1 Соглашения СНГ от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. То есть устанавливается приоритет законодательства в области пенсионного обеспечения.

Согласно ч. 1-2 статьи 6 Соглашения СНГ от 13.03.1992, назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 3 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, трудящийся (член семьи) имеет право обратится за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.

В статье 1 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 понятия терминов понятия «государство проживания», «государство трудоустройства», «местожительство». А именно, «государство проживания» - это государство-член, на территории которого находится местожительство трудящегося и «государство трудоустройства» - государство-член, на территории которого у трудящегося формируются либо формировались пенсионные права, «местожительство» - место проживания трудящегося, определяемое или признаваемое в качестве такового в соответствии с законодательством государства-члена.

Согласно п. 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В силу п. 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

На основании п. 5 ст. 7 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, право на пенсию, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что истец является гражданином РФ, имеет регистрацию по 

<

адрес> в 

<

адрес> края. Вместе с тем, фактически она по данному адресу не проживает, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги №. 

Согласно формуляру «О стаже работы» № от ДД.ММ.ГГГГ и представленных справок в пенсионный орган истцом вместе с заявлением о назначении пенсии справок, подтвержден факт её работы с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Армения, в том числе по сведениям трудовой книжки ПТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжки № № (

<

адрес>), ФИО1 трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет на территории Республики Армения. В Российской Федерации она трудовую деятельность не осуществляла, постоянно проживает на территории Республики Армения.

Таким образом, с учетом положений ч. 1-2 статьи 6 Соглашения СНГ от 13.03.1992, истец должна обратиться за назначением пенсии в компетентный орган республики Армения (по месту жительства), при этом должен быть учтен стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

На основании изложенного, право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> лет) у истца отсутствует. Нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено, оспариваемое истцом решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № отмене не подлежит, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, не установлено. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого 

городского суда подпись Р.Н. Борисова