№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Дементьевой Е.Т.,

при секретаре судебного заседания ФИО1, 

с участием помощника прокурора Кормиловского района Егорова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 апреля 2025 года в р.п. Кормиловка Омской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кормиловского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в с. Победитель на перекрестке ул. Мира- ул. Советская отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу». На перекрестке ул. Мира- объездная дорога отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 6.15.1 «Направление движения для грузовых автомобилей». Также установлено, что на перекрестке ул. Первомайская – объездная дорога отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено». Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации безопасности дорожного движения, что может повлечь вред жизни и здоровья других участников дорожного движения, а также способствует совершению ими правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения. Просил признать бездействие администрации Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района по организации безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах ул. Мира- ул. Советская, ул. Мира- объездная, ул. Первомайская – объездная дорога незаконным. Обязать администрацию Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района в с. Победитель Кормиловского района Омской области установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке ул. Мира- ул. Советская; дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 6.15.1 «Направление движения для грузовых автомобилей» на перекрестке ул. Мира – объездная дорога; дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на перекрестке ул. Первомайская-объездная дорога в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Кормиловского района Егоров А.А., заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещены, просили о рассмотрении в отсутствие представителя. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 14).

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности поселения.

Статьей 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Требования к организации дорожного движения установлены «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

В соответствии с п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

Пунктом 5.3.3 ГОСТ Р 52289-2019 знак 2.2 "Конец главной дороги" устанавливают в конце участка дороги, где она утрачивает статус главной.

Если дорога, обозначенная знаком 2.1, оканчивается перед пересечением с дорогой, по которой предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, то знак 2.2 вне населенных пунктов размещают на одной опоре со знаком 2.4, установленным предварительно с табличкой 8.1.1 или 8.1.2, в населенных пунктах - за 25 м от перекрестка либо со знаком 2.4 или 2.5. Вне населенных пунктов знак 2.2 допускается устанавливать повторно со знаком 2.4 или 2.5, а в населенных пунктах - предварительно с табличкой 8.1.1 на расстоянии от 50 до 100 м до основного знака

Согласно п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог.

Согласно п. 5.4.5 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено" применяют для запрещения движения грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

Согласно ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 знаки 6.15.1 - 6.15.3 "Направление движения для грузовых автомобилей" применяют для указания рекомендуемого маршрута движения грузовых автомобилей, тракторов и самоходных машин, если их движение на перекрестке в одном из направлений запрещено. Знаки устанавливают перед перекрестком в начале рекомендуемого маршрута и на протяжении маршрута перед каждым перекрестком. Знаки перед перекрестком, где начинается маршрут, допускается устанавливать предварительно на расстоянии от 100 до 150 м от перекрестка.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Кормиловскому району ФИО2 проведен осмотр проезжих частей в с. Победитель Кормиловского района Омской области. По итогам обследования, выявлены нарушения: на перекрестке ул. Мира- ул. Советская отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу». На перекрестке ул. Мира- объездная дорога отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 6.15.1 «Направление движения для грузовых автомобилей». Также установлено, что на перекрестке ул. Первомайская – объездная дорога отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 6-9).

К протоколу осмотра Госавтоинспекции ОМВД России по Кормиловскому району от ДД.ММ.ГГГГ, приложена фото фиксация проезжей части в с. Победитель Кормиловского района Омской области (л.д. 10-12).

ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Кормиловскому району направил информацию прокурору Кормиловского района, с целью принятия мер прокурорского реагирования (л.д. 5).

Наличие данных дорожных знаков отражено в имеющемся в материалах дела проекте организации дорожного движения на период эксплуатации объекта Победительское сельское поселение Кормиловского муниципального района Омской области (л.д. 13-17).

Как следует из пункта 14 части 1 статьи 3 Устава Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области к вопросам местного значения Победительского сельского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д. 18-25).

В судебном заседании установлено, что в с. Победитель Кормиловского района Омской области на перекрестке ул. Мира- ул. Советская отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу». На перекрестке ул. Мира- объездная дорога отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 6.15.1 «Направление движения для грузовых автомобилей». Также установлено, что на перекрестке ул. Первомайская – объездная дорога отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено».

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Суд считает, что предъявление настоящего заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку непринятие администрацией Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района указанных мер может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также способствует совершению правонарушений в области безопасности дорожного движения.

В связи с указанным, суд признает обращение прокурора Кормиловского района в суд с указанным заявлением основанным на законе.

Срок для исполнения административным ответчиком возложенной обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и достаточным для исполнения решения суда с учетом объема и сезонности данного вида работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кормиловского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности установить дорожные знаки - удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района по организации безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах ул. Мира- ул. Советская, ул. Мира- объездная, ул. Первомайская – объездная дорога незаконным. 

Обязать администрацию Победительского сельского поселения Кормиловского муниципального района в с. Победитель Кормиловского района Омской области установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке ул. Мира- ул. Советская; дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 6.15.1 «Направление движения для грузовых автомобилей» на перекрестке ул. Мира – объездная дорога; дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на перекрестке ул. Первомайская-объездная дорога в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Дементьева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.Т. Дементьева