Дело № 2-225/2025 

(УИД 73RS0004-01-2024-008249-21)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 10 января 2025 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Савелова А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Саргиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заволжского района города Ульяновска, действуя в интересах ФИО1, обратился с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска проведена проверка по обращению ФИО1 в ходе которой выявлены нарушения права на льготное лекарственное обеспечение.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» с диагнозом 

<

данные изъяты>, является инвалидом 2 группы бессрочно.

ФИО1 нуждается в применении лекарственных препаратов «Ксарелто» (Ривароксабан), «Дапаглифлозин» (форсига, эмпаглиф лозин), «ФИО5», «Бисопролол», «Спиронолактон».

Так, при обращении ФИО1 в ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» ему было отказано в октябре 2024 г. в выписке льготных рецептов на лекарственный указанные препараты, поскольку Министерством здравоохранения Ульяновской области была установлена блокировка на выписку льготных рецептов на указанные препараты, в связи с чем инвалиду были писаны лечащим врачом рецепты в рукописном виде, которые в аптеке ГУ «Ульяновская государственная аптека» на обеспечение не приняты, в результате чего инвалид в октябре 2024 года остался без необходимых ему лекарственных препаратов.

Лишь после прокурорского вмешательства 15.11.2024 и 27.11.2024 ФИО1 выписаны льготные рецепты на «Ксарелто» (Ривароксабан), «Дапаглифлозин» (форсига, эмпаглифлозин), «ФИО5», «Бисопролол», «Спиронолактон».

Просил суд взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы иска, просила его удовлетворить. 

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представила возражения на иск, в которых просила отказать в удовлетворении иска к Министерству здравоохранения Ульяновской области, поскольку Министерство приняло необходимые меры по обеспечению ФИО1 лекарственным препаратом. 

Представитель третьего лица ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ «Ульяновская государственная аптека» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

Ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции РФ).

В соответствии с п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которым оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (статья 13 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 37 указанного Федерального закона медицинская помощь организуется и оказывается на основе стандартов медицинской помощи.

Правительство Российской Федерации утверждает Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Этим же постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

В соответствии с п. 4 ст. 158 и п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной главным распорядителем этих средств сметой доходов и расходов.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2023 N 772-П утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Территориальная программа устанавливает перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, территориальные нормативы объема медицинской помощи, территориальные нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, территориальные подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также определяет порядок и условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, состоит на учете в ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» с диагнозом 

<

данные изъяты>, является инвалидом 2 группы бессрочно.

ФИО1 нуждается в применении лекарственных препаратов «Ксарелто» (Ривароксабан), «Дапаглифлозин» (форсига, эмпаглиф лозин), «ФИО5», «Бисопролол», «Спиронолактон», что подтверждается выпиской из медицинской карты № 1125.

ФИО1 в ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» было отказано в октябре 2024 года в выписке льготных рецептов на лекарственный указанные препараты, поскольку Министерством здравоохранения Ульяновской области была установлена блокировка на выписку льготных рецептов на указанные препараты, в связи с чем инвалиду были писаны лечащим врачом рецепты в рукописном виде, которые в аптеке ГУ «Ульяновская государственная аптека» на обеспечение не приняты, в результате чего инвалид в октябре 2024 года остался без необходимых ему лекарственных препаратов.

23.10.2024 выписан льготный рецепт номер № серия №. ФИО4 таблетки, покрытые пленочной оболочкой 25 мг №30- таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 25 мг№30. уп: 1,00.

Препараты «Дапаглифлозин» и «ФИО4» относятся к одной группе препаратов — ингибиторов натрий-глюкозного котранспортера 2-го типа (SGLT2). Они снижают уровень глюкозы в плазме за счёт уменьшения её" реабсорбции в проксимальных почечных канальцах у пациентов с сахарным диабетом 2 типа.

15.11.2024 выписан льготный рецепт номер № Серия №. ФИО4 таблетки, покрытые пленочной оболочкой 25 мг №30- таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 25 мг №30. уп: 1,00.

27.11.2024 выписан льготный рецепт номер № Серия №. Бисопролол таблетки, покрытые пленочной оболочкой 10 мг №30-таблетки покрытые пленочной оболочкой, 10 мг№30. уп: 1,00.

27.11.2024 выписан льготный рецепт номер № серия №. Спиронолактон таблетки 25 мг №20-таблетки, 25 мг №20. уп: 2,00.

27.11.2024 выписан льготный рецепт номер № серия №. ФИО5 таблетки, покрытые пленочной оболочкой 20 мг №30- таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 20 мг №30. уп: 1,00.?

27.11.2024 выписан льготный рецепт номер: № Серия: №. Ривароксабан таблетки, покрытые пленочной оболочкой 20 мг №28-таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 20 мг №28. уп: 1,00.

Торговое наименование препарата «Ксарелто®» - международное непатентованное название: «Ривароксабан».

На лекарственные препараты «Ривароксабан», «ФИО5», «Бисопролол», «Спиронолактон» в октябре 2024 года не выписаны льготные рецепты, ввиду отсутствия технической возможности выписке рецептов в региональной медицинской информационной системе.

Министерство здравоохранения Ульяновской области является органом, который реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой для лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890.

Назначение и выписывание лекарственных препаратов в соответствии с приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения», осуществляется лечащим врачом исходя из тяжести и характера заболевания.

В силу п. 2.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 № 785, лекарственные средства отпускаются аптечными учреждениями (организациями) в количестве, указанном в рецепте, за исключением лекарственных средств, нормы отпуска которых указаны в п. 1.11 Инструкции и приложении № 1 к Инструкции.

Закупка Министерством здравоохранения Ульяновской области указанного медицинского изделия должна производиться по рецептам медицинского учреждения – ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска», в котором на учете состоит ФИО1 

Законодатель, закрепляя право на компенсацию морального вреда, не устанавливает единого метода оценки физических и нравственных страданий, не определяет ни минимальный, ни максимальный размер компенсации, а предоставляет определение размера компенсации суду. 

В любом случае компенсация морального вреда должна отвечать цели, для достижения которой она установлена законом – компенсировать потерпевшему перенесенные им физические и (или) нравственные страдания.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а именное несвоевременное обеспечение лекарственными средствами, требования разумности и справедливости суд полагает возможным ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу в пользу ФИО1 (паспорт серия № номер №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Савелова

Решение изготовлено в окончательной форме 17.01.2025.