Уникальный идентификатор дела № Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Плешкова С.Ю.,

при секретаре Кандаковой О.А.,

с участием административного истца - помощника прокурора Юргамышского района Баймухамбетова А.А., 

представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Курганской области ФИО1, 

представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2025 года в р.п. Юргамыш Курганской области административное дело, по административному исковому заявлению прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Курганской области», ФСИН России о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по оборудованию системы централизованного водоотведения очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод, исключающих попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, обязывании оборудовать систему централизованного водоотведения очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод, обеспечить финансирование указанных мероприятий, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Юргамышского района Курганской области обратился суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Курганской области» (далее - ФКУ ИК-7) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприятии мер по оборудованию системы централизованного водоотведения, очистными сооружениями, о возложении обязанности оборудовать систему центрального водоотведения очистными сооружениями.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства и законодательства о водоотведении, в ходе которой установлены нарушения со стороны ФКУ ИК- 7.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51, ч.ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе на почву. Запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (п. 2 ст. 51 ФЗ - 7).

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) под водоотведением следует понимать прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (п. 9 ст. 2 Закона).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие водоотведение, обязаны обеспечивать водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 17, 18 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходам, запрещен. В населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства на улице Труда (

<

...>, 141, 143, 145) в р.п. Юргамыше, а также на территории зданий, расположенных на территории ФКУ ИК-7 (ул. Труда, 147) водоотведение, способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов, надлежащим образом не организовано.

В состав централизованной системы водоотведения улицы Труда в п. Юргамыш входят сооружения: сети канализации, протяженностью 1113 м., здание насосной (лит. Б, Б), общей площадью 13,6 кв.м. При этом, система водоотведения не имеет очистных сооружений.

Указанные объекты находятся в собственности Российской Федерации, оперативное управление осуществляет ФКУ ИК - 7, каким - либо другим организациям, оказывающим услуги по водоотведению, не передавались.

Сброс (слив) хозяйственно-бытовых, сточных вод, жидких бытовых отходов домов и зданий, оборудованных внутридомовой системой канализации и подключенных к сетям централизованной системы канализации (водоотведения) осуществляется путем их слива на почву, на расстоянии около 1 км. от здания насосной ФКУ ИК - 7, параллельно ул. Высоцкого.

При этом, очистные сооружения в системе централизованного водоотведения ФКУ ИК-7 отсутствуют, в результате чего, очистка сточных вод не производится, на почву сливаются неочищенные сточные воды, жидкие бытовые отходы.

То есть водоотведение на территории улицы Труда (

<

...>, 141, 143, 145) в п. Юргамыше Юргамышского МО Курганской области, а также на территории зданий, расположенных на территории ФКУ ИК -7 (ул. Труда, 147) организовано таким способом, который может привести к неблагоприятным последствиям для окружающей среды и здоровья населения.

Таким образом, в результате ненадлежащей организации водоотведения на территории улицы Труда (

<

...>, 141, 143, 145) в п. Юргамыше, а также на территории зданий, расположенных на территории ФКУ ИК-7 (ул. Труда, 147), сброс неочищенных сточных вод фактически осуществляется непосредственно на почву.

В результате бездействия должностных лиц ФКУ ИК-7, водоотведение организовано способом, не соответствующим нормам безопасности для граждан, не оборудование системы водоотведения очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод, создаёт угроза ухудшения качества отдельных компонентов окружающей среды.

Просил признать незаконным бездействие ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Курганской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию системы централизованного водоотведения в границах территории улицы Труда (

<

...>, 141, 143, 145) в п. Юргамыш Юргамышского МО Курганской области, а также территории зданий, расположенных на территории ФКУ ИК - 7 (ул. Труда, 147) очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод, исключению попадания в окружающую среду неочищенных сточных (хозяйственно - бытовых) вод, в том числе жидких бытовых отходов.

Обязать ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Курганской области оборудовать систему централизованного водоотведения в границах территории улицы Труда (

<

...>, 141, 143, 145) в п. Юргамыш Юргамышского МО Курганской области, а также территории зданий, расположенных на территории ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Курганской области (ул. Труда, 147) очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод, исключить попадание в окружающую среду неочищенных сточных (хозяйственно - бытовых) вод, в том числе жидких бытовых отходов.

В дальнейшем прокурор изменил административные исковые требования, приведя те же доводы дополнительно указал, что в состав централизованной системы водоотведения ул. Труда в п. Юргамыш входят сооружения: сети канализации, протяженностью 1113 м., здание насосной (лит. Б, Б), общей площадью 13,6 кв.м. При этом, система водоотведения не имеет очистных сооружений. Указанные объекты находятся в собственности Российской Федерации, оперативное управление осуществляет ФКУ ИК-7, каким - либо другим организациям, оказывающим услуги по водоотведению, не передавались.

Сброс (слив) хозяйственно-бытовых, сточных вод, жидких бытовых отходов домов и зданий, оборудованных внутридомовой системой канализации и подключенных к сетям централизованной системы канализации (водоотведения) осуществляется путем их слива на почву, расположенную на расстоянии около 1 км от здания насосной ФКУ ИК-7, параллельно ул. Высоцкого.

При этом, очистные сооружения в системе централизованного водоотведения ФКУ ИК-7 отсутствуют, в результате чего, очистка сточных вод не производится, на почву сливаются неочищенные сточные воды, жидкие бытовые отходы.

В результате бездействия должностных лиц ФКУ ИК-7, водоотведение организовано способом, не соответствующим нормам безопасности для граждан, не оборудование системы водоотведения очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод, создаёт угрозу ухудшения качества отдельных компонентов окружающей среды.

Согласно п. 3 Положения о ФСИН России (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314) основными задачами ФСИН России являются, в том числе управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями, и организациями (пп. 8).

П. 7 «Положения о ФСИН России» предусмотрено, что ФСИН России обеспечивает материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; ведомственную экспертизу обоснования инвестиций в строительство, проектной документации на реконструкцию и строительство объектов уголовно-исполнительной системы, а также на капитальный ремонт зданий и сооружений; полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пп. 6 и 7 п. 7 «Положения о ФСИН России», она осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, осуществляет функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а так по жилищному строительству.

Согласно п.п. 1 и 7 ст. 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации отвечает орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что именно ФСИН России осуществляет обязанности по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленных прокурором нарушений.

Несоблюдение норм и требований в сфере обращения с отходами с учетом презумпции экологической опасности хозяйственной и иной деятельности угрожает экологической безопасности, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, жизнь и здоровье, причиняет вред природной среде.

Просил признать незаконным бездействие ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Курганской области», выразившееся в непринятии мер по оборудованию системы централизованного водоотведения в границах территории улицы Труда (

<

...>, 141, 143, 145) в п. Юргамыш Юргамышского МО Курганской области, а также территории зданий, расположенных на территории ФКУ ИК 7 УФСИН России по Курганской области (ул. Труда, 147) очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод, исключению попадания в окружающую среду неочищенных сточных (хозяйственно - бытовых) вод, в том числе жидких бытовых отходов.

Обязать ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Курганской области» оборудовать систему централизованного водоотведения в границах территории ул. Труда (

<

...>, 141, 143, 145) в п. Юргамыш Юргамышского МО Курганской области, а также территории зданий, расположенных на территории ФКУ «ИК - 7 УФСИН России по Курганской области» (ул. Труда, 147) очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод, исключить попадание в окружающую среду неочищенных сточных (хозяйственно - бытовых) вод, в том числе жидких бытовых отходов.

Обязать ФСИН России обеспечить финансирование ФКУ «ИК - 7 УФСИН России по Курганской области» по оборудованию системы централизованного водоотведения в границах территории улицы Труда (

<

...>, 141, 143, 145) в п. Юргамыш Юргамышского МО Курганской области, а также территории зданий, расположенных на территории ФКУ «ИК - 7 УФСИН России по Курганской области» (ул. Труда, 147) очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод, исключить попадание в окружающую среду неочищенных сточных (хозяйственно - бытовых) вод, в том числе жидких бытовых отходов.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц ФКУ «ИК-2» УФСИН России по Курганской области, Администрация Юргамышского МО Курганской области, Центральный ТО Юргамышского МО Курганской области, Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области.

В судебном заседании помощник прокурора Юргамышского района Баймухамбетов А.А. измененные административные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области, заинтересованного лица УФСИН России по Курганской области ФИО1 с административными исковыми требованиями не согласился полностью. Показал, что требования прокурора по строительству очистных сооружений не выполнимы, после отчистки сточные воды должны сбрасываться только в водный объект, которого нет поблизости. На балансе учреждения стоит трубопровод 1100 м., который отводит сточные воды и жидкие бытовые отходы на обвалованный участок местности, который определен при строительстве колонии, как место сброса для ЖБИ. Сети водоотведения из многоквартирных домов не стоят на балансе колонии. За водоотведение плата не взимается. Решение о финансировании строительства подобного рода объекта принимается Правительством Российской Федерации, которое утверждает целевую программу по развитию уголовно-исполнительной системы. Кроме того, в настоящее время, решается вопрос о ликвидации колонии. 

Представитель административного ответчика ФКУ «ИК-7 УФСИН России по Курганской области» ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась полностью по тем же доводам.

От ФКУ ИК-7, УФСИН России по Курганской области поступили отзывы на административное исковое заявление, в котором указали, что колония учреждение уголовно-исполнительной системы РФ, основным видом деятельности которого является деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным.

ФКУ ИК-7 обеспечивается холодным водоснабжением путем использования собственной водопроводной скважины. Также на балансе учреждения имеется сооружение насосной с канализационными коллекторами предназначенное для сбора, перекачки жидких бытовых отходов по трубопроводу и сброса на рельеф местности на удалении 1113м. от жилого сектора р.п. Юргамыш. Сбор ЖБО производится с жилой зоны учреждения и прилегающих административных зданий, путем разницы уровня горизонта проложенных в земле труб в накопительную емкость, а далее центробежным насосом происходит перекачка до места сброса. Сброс сточных вод происходит без очистки, в связи с отсутствием очистных сооружений.

Считают, что в обязанности и полномочия ФКУ ИК-7 оборудовать систему центрального водоотведения в границах территории ул. Труда очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод не входит.

Полагают, что надлежащим административным ответчиком по данному делу является Администрация Юргамышского МО у которой имеются полномочия по организации в границах Юргамышского МО электро-, тепло, газо- снабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, установленные Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности органов местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также п. 6 ч. 1 ст. 8 Устава.

Кроме того, ФКУ ИК-7 является юридическим лицом и участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, главным распорядителем которого является ФСИН России.

УФСИН России по Курганской области доводит лимиты бюджетных средств до подведомственных учреждений УИС Курганской области в рамках выделенных лимитов, на данный вид расходов лимиты бюджетных обязательств не доводились.

11.04.2023г. УФСИН России по Курганской области было направлено письмо в УКСНЭР ФСИН России по вопросу включения объекта «Строительство модульных очистных сооружений ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области, р.п. Юргамыш» в федеральную целевую программу, мощность объекта 150 м.куб/сутки со сроками реализации ПИР-2025 год - 5769,59 тыс. руб., СМР - 2026 год - 85600,25 тыс. руб.

В случае оборудования ФКУ ИК-7 системой центрального водоотведения очистными сооружениями, факт нарушения природоохранного законодательства и законодательства о водоотведении на территории Юргамышского МО (р.п. Юргамыш) не будет исключен в связи с тем, что на территории Юргамышского МО система центрального водоотведения, а также гарантирующая организация наделенная полномочиями на водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети отсутствует, а права на подключение иными организациями и гражданами, находящимися на территории р.п. Юргамыша к системе центрального водоотведения очистных сооружений ФКУ ИК-7 отсутствуют, в связи с тем, что у ФКУ ИК-7 отсутствует право на осуществления данной деятельности.

Система водоотведения указанных в административном иске прокурора домов по. ул. Труда 114, 137, 139,141, 145 в п.Юргамыше не будет включена в очистные сооружения ФКУ ИК-7, которые будут принадлежать учреждению на праве оперативного управления, так как это будет являться федеральным имуществом, направленным на функционирование водоотведения канализационных стоков ФКУ ИК-7. Тем самым, вопрос с водоотведением указанных домов не будет решен, а указанные дома будут отключены от канализационных колодцев учреждения.

В случае оборудование системы центрального водоотведения очистными сооружениями за счет муниципального бюджета, ФКУ ИК-7 сможет заключить договор на данную услугу и оплачивать ее по защищенному тарифу. Полагают, что целесообразно оборудовать систему центрального водоотведения очистными сооружениями для Юргамышского МО Администрацией ЮМО. 

Также от ФСИН России поступил отзыв, в котором указали, что с измененным административным исковым заявлением не согласны.

В установленной сфере деятельности именно ФСИН России, осуществляющая полномочия собственника федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, как главный распорядитель средств федерального бюджета производит материально-техническое обеспечение функционирования этих учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

При этом понуждение в субсидиарном порядке ФСИН России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчинённых ему органов, и организаций, а также имущества, закреплённого за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесённых к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьёй 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей (данная позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2023 № 86-КГ23-3-К2).

В ФКУ ИК-7 отсутствуют денежные средства для оборудования системы центрального водоотведения очистными сооружениями. При этом мероприятия по оборудованию системы центрального водоотведения очистными сооружениями могут быть произведены только за счёт средств федерального бюджета путём включения соответствующих положений в Федеральную целевую программу, которая утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.

В случае удовлетворения судом требований прокуратуры могут быть нарушены права граждан, а именно жителей 

<

...>, 143, 145 расположенных в 

<

...> в связи с тем, что трубы, ведущие к канализационным колодцам ФКУ ИК-7 на балансе учреждения не числятся, а также какого-либо отношения учреждение к ним не имеет. Кто является собственником данных труб неизвестно. Следовательно, при оборудовании системы централизованного водоотведения и очистных сооружений, ФКУ ИК-7 вынуждено отключить указанные многоквартирные дома от канализационных колодцев учреждения, в связи с тем, что у учреждения отсутствует дополнительный вид деятельности «водоотведение».

Надлежащим административным ответчиком по настоящему делу следовало считать Администрацию Юргамышского МО Курганской области, в связи с тем, что данная обязанность и полномочия по водоотведению возложена на администрацию. В свою очередь, Администрация Юргамышского МО Курганской области поддержав позицию истца, и обосновывая свою позицию отсутствием денежных средств, пытается переложить свои обязанности и полномочия на ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области. Сброс сточных вод возможен при соответствующей очистке, только в водный объект с соблюдением требований Водного кодекса РФ и Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ.

Согласно письму Администрации Юргамышского МО Курганской области на территории р.п. Юргамыш, водные объекты, которые могут использоваться для сброса вод при строительстве и эксплуатации очистных сооружений, отсутствуют, следовательно, цель требований прокуратуры не будет достигнута в целом. Просили административное исковое заявление прокуратуры Юргамышского района к ФСИН России, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области, УФСИН России по Курганской области, в котором прокуратура Юргамышского района просит о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

От ФКУ ИК-7 поступили возражения на измененное административное исковое заявление, в котором указано, в состав централизованной системы водоотведения улицы Труда в п. Юргамыш входят сооружения: сети канализации, протяженностью 1113 м., здание насосной (лит. Б,Б1) общей площадью 13,6 кв. м. При этом, система водоотведения не имеет очистных сооружений. Сброс (слив) хозяйственно-бытовых, сточных вод, жидких бытовых отходов домов и зданий, оборудованных внутридомовой системой канализации и подключенных к сетям централизованной системы канализации (водоотведения) осуществляется путем их слива на почву на расстоянии около 1 км. от здания насосной ФКУ ИК-7, параллельно ул. Высоцкого. На балансе ФКУ ИК-7, согласно технического паспорта, числится система канализации № 2 включающая в себя канализационные сети протяженностью 626,3 п.м. и канализационные колодцы в количестве 21 шт.

Согласно схемы канализационных сетей в техническом паспорте канализационные выпуски многоквартирных домов по ул. Труда до канализационных колодцев в систему канализации не входят. 

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, выписке из ЕГРЮЛ, вид деятельности "водоотведение" в основных и дополнительных приносящих доход видах деятельности отсутствует. Таким образом, учреждение жилым домам по ул. Труда (

<

...>, 141, 143, 145) в р.п. Юргамыш Юргамышского МО Курганской области услуги водоотведения не оказывает.

В ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении, водоотведении" указано, что водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. В связи с отсутствием на балансе учреждения очистных сооружений, ФКУ ИК-7 не имеет права оказывать услуги водоотведения сторонним потребителям.

Административный истец не правомерно и не обоснованно относит канализационные сети административного ответчика к централизованной системе канализации (водоотведения).

В связи с отсутствием очистных сооружений на балансе ФКУ ИК-7 и на территории р.п. Юргамыш, канализационные сети учреждения и канализационно-насосную станцию, образующих инженерный комплекс для транспортировки сточных вод, нельзя отнести к централизованной системе водоотведения.

Решение Администрацией Юргамышского МО о наделении ФКУ ИК-7 статусом гарантирующей организации при оказании услуг водоотведения с указанием зоны ее деятельности не издавалось и на официальном сайте в сети "Интернет" не размещалось.

В соответствии с письмом Минприроды России от 10.10.2016 № 12-50/8275-ОГ "О рассмотрении обращения" с целью охраны окружающей среды сброс сточных вод должен быть организован непосредственно в водный объект либо в системы водоотведения.

В связи с отсутствием водного объекта и централизованной системы водоотведения на территории р.п. Юргамыш сброс сточных вод, образующихся в процессе хозяйственно-бытовой деятельности исправительной колонии осуществляется на рельеф местности.

Таким образом, считают требования административного ответчика неправомерными и не основанными на законе. Обязанность по оборудованию очистных сооружений лежит на Администрации Юргамышского МО.

Представители заинтересованных лиц Администрации Юргамышского МО Курганской области, Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, Центрального ТО Юргамышского МО Курганской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области в судебное заседание не явились, о его дате и времени извещались.

В предыдущих судебных заседаниях представитель Администрации Юргамышского МО Курганской области поддержал административные исковые требования. Также поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором поддержали административные исковые требования прокурора.

От Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором они поддержали административные исковые требования прокурора.

Иные лица письменных заявлений или возражений не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, лиц, присутствующих в судебном заседании, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц, явка которых не признана обязательной.

Выслушав мнение прокурора, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа "загрязнитель платит", который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране), выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Природоохранное законодательство, устанавливая общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, исходит из презумпции экологической опасности указанной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, и возлагает на ведущих ее лиц обязанность осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (абз. 9 ст. 3, п. 1 и 2 ст. 34 Закона об охране окружающей среде).

Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона №7- ФЗ при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7 - ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе на почву. Запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (п. 2 ст. 51 Федерального закона № ФЗ - 7).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 28 ст. 2 Федерального закона N 416-ФЗ централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, при этом в соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона N 416-ФЗ, объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 17, 18 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходам, запрещен. В населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017г. № 242 отходы коммунальные жидкие не канализованных объектов водопотребления (код 73210101304), отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод малоопасные (код 73210311394) относятся к отходам 4 класса опасности.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

По общему правилу обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы лишь на содержание имущества.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п.п. 1 и 7 ст. 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации отвечает орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В судебном заседании установлено: ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области является учреждением уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Основным видом деятельности юридического лица является деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным. Собственником имущества ФКУ ИК-7 является Российская Федерация в лице ФСИН России. Учреждение находится в ведении ФСИН России, по адресу: 

<

...>. Имущество учреждения является федеральной собственностью (п.п. 1.1-1.4, 2.2, 5.1 Устава). 

Российской Федерации принадлежит на праве собственности сооружение системы канализации с канализационной насосной станцией (далее – КНС), инвентарный №, кадастровый №, в состав объекта входят: сеть канализации протяженностью 1113м., здание насосной (лит.Б.Б), общей площадью 13,6 кв.м.). Данное имущество передано ФКУ ИК-7 на праве оперативного управления.

ФКУ ИК-7 осуществляет эксплуатацию КНС, находящуюся на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в районе ул. Высоцкого в р.п. Юргамыша в границах Юргамышского МО, через дорогу от ФКУ ИК-7 отходят трубы разного диаметра. 

В ходе мероприятий по проверке соблюдения требований законодательства при обращении с жидкими коммунальными отходами (далее - ЖКО) ФКУ ИК-7, проведенными в период с 14.02.2023 по 03.03.2023 прокуратурой Юргамышского района Курганской области, при участии специалистов Департамента гражданской защиты охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области установлено, что ЖКО, образующиеся от 6 многоквартирных жилых домов, расположенных в п. Юргамыш по адресам: ул. Труда, 

<

...>, 143, 145, 114, а также зданий, расположенных на территории ФКУ ИК-7 (ул. Труда - 147) поступают на указанную КНС, эксплуатацию которой осуществляет ФКУ ИК-7.

Сброс ЖКО с КНС осуществляется на поверхность земельного участка, поросшего травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, обвалованного по периметру, на расстоянии около 1 км. от КНС ФКУ ИК-7, параллельно ул. Высоцкого. Наличие системы очистки (очистные сооружения) на данной территории отсутствуют. Также установлен факт нарушения герметизации отводного от КНС коллектора. Под трубой на месте порыва в проталинах на поверхности почвы наблюдалось движение воды темного цвета. В месте разгерметизации трубы сброс ЖКО осуществлялся на почву. После места разгерметизации, коллектор уходит под снежный покров. 

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента гражданской защиты охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области должностное лицо ФКУ ИК-7 привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

В адрес ФКУ ИК-7 прокурором Юргамышского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в ответ на которое исправительное учреждение не отрицало факт сброса сточных вод на почву, сообщило о ремонте протечек.

Установленные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; постановлением о привлечении к административной ответственности; справкой о результатах контрольных (надзорных) мероприятий по соблюдению экологического законодательства; протоколом осмотра территории; фототаблицей; план-схемой территории; представлением; ответом на представление; свидетельствами о государственной регистрации права; кадастровым паспортом; Уставом исправительного учреждения; техническим паспортом; выписками из ЕГРН; постановлениями Правительства Курганской области об утверждении тарифов на водоснабжение с приложениями; схемами водоснабжения и водоотведения исправительного учреждения; производственными программа ФКУ ИК-7 в сфере водоотведения; экспертным заключением и дополнением к нему; информацией об очистке; договором о передаче имущества в оперативное управление.

ФКУ ИК-7 обращалось в УФСИН России по Курганской области, а последние в УКСНЭР ФСИН России по поводу строительства очистных сооружений. Также ФКУ ИК-7 обращалось в Курганский центр метеорологии и мониторинга окружающей среды, Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курганской области, Администрацию Юргамышского МО Курганской области для определения точки сброса ЖБО, что установлено соответствующими обращениями. Водный объект для сброса не был определен.

Согласно ответов УФСИН России по Курганской области, УКСНЭР ФСИН России, проектирование объектов недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за учреждениями уголовно-исполнительной системы области осуществляется только при включении объектов строительства (реконструкции) в федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2030 годы)».

Проектирование ведется за счет средств федерального бюджета выделенных по целевому назначению, исполнителем признается участник, определяемый конкурентным способом осуществления закупки на выполнение данного вида работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В случае включения в Программу и выделения средств, инициатором вышеуказанной работы является отдел капитального строительства и ремонта УФСИН России по Курганской области.

На основании п. 2 п.п. б), п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 N 18 "О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование", а так же в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации на основании решений (если иное не предусмотрено частями 2 и 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации) водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод.

Предоставление в пользование водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, в случаях, указанных в п. 2 настоящих Правил, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления.

Для определения сметной стоимости проекта по строительству очистных сооружений и выполнения решения суда направлен запрос от ФКУ ИК-7 в Администрацию Юргамышского МО Курганской области с просьбой по определению водного объекта для целей строительства и эксплуатации очистных сооружений ФКУ ИК-7 с последующим оформлением права пользования и сброса очищенных сточных вод.

Получен ответ о том, что на территории р.п. Юргамыш водные объекты, которые могут использоваться для сброса сточных вод при строительстве и эксплуатации очистных сооружений, отсутствуют.

На основании вышеизложенного отсутствует техническая возможность строительства очистных сооружений для ФКУ ИК-7, так как сброс сточных вод на рельеф местности запрещен в соответствии с действующим законодательством РФ.

Возможность устранить нарушения экологического законодательства без оборудования централизованной системы водоотведения отсутствует.

В связи с принятым решением о перепрофилировании ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области и изменения режима содержания учреждения с мужского на женский, с перемещением спец. контингента, производственных мощностей, технического и технологического оборудования, материальной базы, обслуживающего персонала и т.д. от ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области, после перераспределения, ФКУ ИК-7 планируется к ликвидации как юридическое лицо. В связи с этим котельная, электрическая подстанция, водонапорная башня, канализационные сети ФКУ ИК-7 будут выведены из эксплуатации и законсервированы, далее все имеющиеся объекты на территории ИК-7 будут передаваться в МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях для дальнейшего принятия решения в отношении данных объектов.

В ответе Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области указано, что устранить нарушения экологического законодательства без оборудования централизованной системы водоотведения ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области очистными сооружениями канализации возможно, при условии оборудования герметичных накопителей — септиков, с последующим вывозом сточных вод для очистки на очистных сооружениях, принадлежащих третьим лицам.

Согласно п. 3 Положения о ФСИН России (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314), основными задачами ФСИН России являются, в том числе управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями и организациями (подпункт 8).

П. 7 Положения о ФСИН России предусмотрено, что ФСИН России обеспечивает материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; ведомственную экспертизу обоснования инвестиций в строительство, проектной документации на реконструкцию и строительство объектов уголовно-исполнительной системы, а также на капитальный ремонт зданий и сооружений; полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 6. и 7 п. 7 Положения, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, осуществляет функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству.

В судебном заседании свидетель ФИО11 показала, что является главным бухгалтером ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области. В ФКУ ИК-7 УФСИН России стоят две сети на балансе. КНС1 (внутренняя система учреждения) и КНС2 (система до жилых домов). По схеме, на балансе числится сеть до распределительных колодцев. Исправительное учреждение оказывало услуги по водоотведению, были утверждены тарифы, заключены договора с некоторыми жителями и взымалась плата за водоотведение. Указанные услуги перестали оказываться более пяти лет назад.

В судебном заседании нашло подтверждение нарушение ФКУ ИК-7 требований ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7 – ФЗ при эксплуатации системы водоотведения, в связи со сливом ЖКО из КНС исправительного учреждения на почву земельного участка расположенного вблизи КНС (место разгерметизации трубы) и на территории земельного участка, расположенного на расстоянии около 1 км. от КНС ФКУ ИК-7, параллельно ул. Высоцкого. Сбор ЖБО производится с жилой зоны учреждения и прилегающих административных зданий (ул. Труда-147), путем разницы уровня горизонта проложенных в земле труб в накопительную емкость. Сбросы ЖКО, образующиеся из шести многоквартирных домов по ул. Труда, д.137, 139,141,143,145 в п. Юргамыш поступают в помещение канализационной насосной станции, а далее центробежным насосом через канализационную трубу протяженностью 113м. происходит сброс ЖКО на почву. Наличие системы очистки (очистные сооружения) на данной территории отсутствуют. В связи с допущенными нарушениями экологического законодательства должны быть приняты меры по их устранению.

Прокурор просит обязать ФКУ ИК-7 оборудовать систему централизованного водоотведения в границах территории ул. Труда (

<

...>, 141, 143, 145) в п. Юргамыш Курганской области, а также территории зданий, расположенных на территории ФКУ ИК-7 (ул. Труда, 147) очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод, исключить попадание в окружающую среду неочищенных сточных (хозяйственно - бытовых) вод, в том числе жидких бытовых отходов.

Для исполнения обязанности оборудовать централизованную систему водоотведения (канализации) очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод, необходимо осуществить реконструкцию данной системы, либо строительство нового объекта.

Как установлено в судебном заседании, проектирование объектов недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за учреждениями уголовно-исполнительной системы области осуществляется только при включении объектов строительства (реконструкции) в федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2030 годы)». Проектирование ведется за счет средств федерального бюджета, выделенных по целевому назначению, исполнителем признается участник, определяемый конкурентным способом осуществления закупки на выполнение данного вида работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в данном случае это ФСИН России и подведомственное ему УФСИН России по Курганской области.

Для строительства и эксплуатации очистных сооружений требуется водный объект, куда бы мог происходить сброс очищенных сточных вод. На территории р.п. Юргамыш такие объекты отсутствуют. При таких обстоятельствах строительство очистных сооружений и их последующая эксплуатация требуют значительных материальных затрат, из-за протяженности сооружений до ближайшего водоема. В ответе Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области указано, что устранить нарушения экологического законодательства ФКУ ИК-7 возможно иным способом, при условии оборудования герметичных накопителей — септиков, с последующим вывозом сточных вод для очистки на очистных сооружениях.

Прокурором не представлено доказательств, что требуемый им способ устранения нарушения природоохранного законодательства - строительство очистных сооружений, является оптимальным.

В ст. 381 БК РФ закреплён принцип подведомственности расходов бюджетов, в соответствии с которым получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определённых в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (абз. 2 п. 3 ст. 692 БК РФ).

П. 1 ст. 74 БК РФ предусмотрено, что в законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом данного пункта порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.

На основании п. 4 ст. 154 БК РФ органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

На основании положений ст. 158 БК РФ обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утверждёнными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казёнными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств.

Только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

ФСИН России, осуществляющая полномочия собственника федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, как главный распорядитель средств федерального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности этих учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

При этом понуждение ФСИН России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, на самостоятельное решение вопросов, отнесённых к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьёй 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. 

Исходя из положений ст.ст. 10, 12 Конституции Российской Федерации и принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, суд не вправе вмешиваться в компетенцию органа и разрешать в судебном порядке вопрос о понуждении данного органа к исполнению его полномочий в финансово-бюджетной сфере.

Заявленное прокурором требование об обязывании ФСИН России обеспечить финансирование ФКУ ИК-7 по оборудованию системы централизованного водоотведения очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод, исключающих попадание в окружающую среду, в том числе жидких бытовых отходов не соответствует предусмотренным законом способам защиты права. Их удовлетворение судом влечет вмешательство в компетенцию органа в сфере распределения бюджетных средств, в бюджетный процесс и определение расходных обязательств бюджета. Поэтому в удовлетворении данного административного искового требования следует отказать.

Также следует отметить, в настоящий момент решается вопрос о ликвидации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области, и при таких обстоятельствах строительство или реконструкция очистных сооружений, требующая значительных материальных затрат является нецелесообразной.

Исходя из изложенного, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия ФКУ ИК-7 УФСИН России по Курганской области, выразившееся в непринятии мер в отношении системы централизованного водоотведения, по исключению попадания в окружающую среду неочищенных сточных (хозяйственно - бытовых) вод, в том числе жидких бытовых отходов.

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Курганской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию системы централизованного водоотведения очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод, исключающими попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, обязывании оборудовать систему централизованного водоотведения очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод, обеспечить финансирование указанных мероприятий – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области», выразившееся в непринятии мер в отношении системы централизованного водоотведения в границах территории улицы Труда (

<

...>, 141, 143, 145) в п. Юргамыш Юргамышского муниципального округа Курганской области, а также зданий, расположенных на территории ФКУ ИК 7 УФСИН России по Курганской области (ул. Труда, 147) по исключению попадания в окружающую среду неочищенных сточных (хозяйственно - бытовых) вод, в том числе жидких бытовых отходов.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Курганской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия по непринятию мер в части оборудования системы централизованного водоотведения очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод, обязывании оборудовать систему централизованного водоотведения очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод, исключающими попадание в окружающую среду неочищенных сточных (хозяйственно - бытовых) вод, в том числе жидких бытовых отходов, обеспечить финансирование указанных мероприятий по оборудованию системы централизованного водоотведения очистными сооружениями, обеспечивающими очистку сточных вод – отказать. 

Мотивированное решение составлено 12 марта 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья: С.Ю. Плешков