Дело № 2-2362/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2024 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе председательствующего судьи Бабарика О.В.,при секретаре Корогод А.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об установлении факта постоянного проживания, признании права на постановку на учет,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1 по состоянию на 24.02.2024 в г. Севастополя и признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на постановку на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность как участника специальной военной операции, предусмотренного Законом города Севастополя от 27.07.2016 №269-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно». 

Заявление мотивировано тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о постановке его в очередь на получение земельного участка как льготной категории граждан, однако, ему было отказано в испрашиваемой услуге, в связи с неполным предоставлением необходимых документов, с указанием на то, что он не предоставил документа подтверждающего его проживания на территории г. Севастополя по состоянию на 24.02.2024.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковое требования в полном объеме и просили удовлетворить исковое заявление. Сторона Ответчика в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не сообщили.

Выслушав пояснения истца, его представителя, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.Указанные обстоятельства понудили Заявителя обратиться в суд.

Закон города Севастополя от 27.07.2016 года № 269–ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» ( далее по тексту –Закон ) устанавливает условия и порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя (далее - земельные участки), отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, порядок постановки отдельных категорий граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - учет), основания снятия граждан с данного учета, предельные размеры земельных участков, предоставляемых отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, а также основания выплаты единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно положениям ст. 2 указанного выше Закона в собственность бесплатно категориям граждан, установленным пунктами 4 и 5 части 1 статьи 3 настоящего Закона, может быть предоставлен однократно земельный участок с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", в том числе если гражданин, относящийся к одной из указанных категорий, реализовал право на получение земельного участка в соответствии с пунктами 1 - 3 части 1 статьи 3 настоящего Закона.

Пунктом 1 подпунктом 4 ст. 3 Закона установлено, что Категории граждан, имеющих право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно: К отдельным категориям граждан, имеющих право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, относятся граждане из числа лиц:- отнесенных законом города Севастополя к получателям мер социальной поддержки - участникам специальной военной операции (далее - участник специальной военной операции);

Также, согласно положениям статьи 3 Закона города Севастополя от 01.12.2022 N 720-ЗС "О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя" в перечень мер социальной поддержки предоставляемой участникам специальной военной операции входит: предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя, в собственность бесплатно в порядке, установленном законодательством города Севастополя.

Согласно Постановлению Правительства города Севастополя от 21. 12.20017 года №970-ПП 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года 27.04.2024 года обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о принятии его на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно на основании статьи 3 Закона как участник специальной военной операции.

Согласно заявлению о принятии на учет от 28.03.2024 года №ГУ-6483/24 в получении от истца документов на предоставление государственной и муниципальной услуги, ФИО1 в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя представлены вместе с заявлением об оказании услуги паспорт гражданина РФ, справка об участии в СВО, контракты, заключенные с министерством обороны РФ, договор найма квартиры и иные документы согласно регламенту.

Решением ответчика от 02.04.2024 года ГУ исх-№4931/24 в принятии на учет ФИО1 отказано, в связи с предоставлением им в не полном объеме документов предусмотренных частью 2 статьи 5.1 Закона города Севастополя от 27.07.2016 г. №269-ЗС. 

Постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2017 N 970-ПП Утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о постановке отдельных категорий граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - Перечень №970-ПП).

Пунктом 2 названного Перечня №970-ПП установлено, что к заявлению о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, гражданами, отнесенными законом города Севастополя к получателям мер социальной поддержки - участникам специальной военной операции, прилагаются следующие документы:

1) один из следующих документов, подтверждающих участие в специальной военной операции или обеспечение выполнения боевых задач в ходе указанной операции и право на получение мер социальной поддержки:

- копия контракта о прохождении военной службы гражданином в Вооруженных Силах Российской Федерации;

- выписка (справка) из приказа командира (начальника) воинской части, подразделения, штаба, органа, оперативной или иных групп;

- запись в удостоверении личности, военном билете, трудовой книжке, сведения о трудовой деятельности;

- командировочное удостоверение, судовая роль, архивная справка, медицинская справка;

- выписка из истории болезни, а также документ, подтверждающий получение ранения, контузии или увечья;

- реализованный наградной материал;

- иной документ, предусмотренный Законом города Севастополя от 01.12.2022 N 720-ЗС "О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя";

2) копия паспорта заявителя, подтверждающая его регистрацию по месту жительства на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 г., или свидетельства о регистрации по месту пребывания в городе Севастополе по состоянию на 24 февраля 2022 г.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации и зарегистрирован в городе Севастополе с 20 сентября 2022 года, согласно представленной в дело справке выданной ВрИД военного комиссара Гагринского и Балалаклавского районов г. Севастополя № 168/11 от 01.02.2024 г., принимал участие в специальной военной операции. Данные обстоятельства так же подтверждаются заключенными между ФИО1 и Министерством обороны РФ контрактами: №68 от 03.12.2023 г., от 342 от 15.05.2023 г., приказами и выписками из приказов в период с по мая по декабрь 2023 г.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Закона города Севастополя от 01.12.2022 N 720-ЗС (ред. от 02.03.2023) "О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя" (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 29.11.2022) Получателями мер социальной поддержки, устанавливаемых настоящим Законом, являются:

1) участники специальной военной операции - граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 года, направленные с 24 февраля 2022 года для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также с 30 сентября 2022 года на территориях Запорожской области и Херсонской области (далее - специальная военная операция) или для обеспечения выполнения боевых задач в ходе указанной операции, относящиеся к одной из следующих категорий:

а) проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, службу в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формированиях или аварийно-спасательных службах и формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) призванные на территории города Севастополя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и включенные в списки личного состава воинских частей;

в) добровольно прибывшие в Военный комиссариат города Севастополя, пункт отбора на военную службу по контракту города Севастополя, отобранные ими, заключившие в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и направленные непосредственно с территории города Севастополя в воинские части, участвующие в специальной военной операции;

При установлении факта постоянного проживания на территории г. Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 необходимо исследовать обстоятельства возникновения устойчивой правовой связи с г. Севастополем. Подтверждением такой устойчивой связи могут быть обстоятельства, связанные с наличием места жительства на указанной территории на данную дату, наличие трудовых отношений, заключение брака, рождение детей и иные жизненные обстоятельства. При этом помимо свидетельских показаний, должны быть приведены письменные доказательства, каковыми могут являться: правоустанавливающие документы на жилье, трудовая книжка, копия трудового договора, справка с места работы, медицинские документы о получении в данный период медицинской помощи, документы об обучении в указанный период, получаемая корреспонденция и т. д.

Материалы дела свидетельствуют о том, что: в период с 15 мая 2021 по 07 апреля 2023 год, проживал по адресу: 

<

адрес> на основании договора аренды квартиры от 15 мая 2021 г., а в последствии данная квартира по договору купли-продажи через систему Домклик в ПАО «Сбербанк» приобретена дочерью сожительницы ФИО3 – ФИО4. Данный факт подтверждается Договором купли-продажи квартиры от 07.04.2023 г., и соответствующей выпиской из ЕГРН о праве собственности. С 14.07.2023 года и по настоящее время истец зарегистрирован и проживает по адресу 

<

адрес>. В период с 01 января 2022 года по 14 мая 2023 года Истец сотрудничал с Агентом недвижимости «Илион» (ИП ФИО5) что подтверждается подписанным между ним и АН «Илион» документом- Стандартом АН «Илион» от 01 января 2022 г., и справкой от 08.04.2024 г. (ИП ФИО5) Согласно медицинским картам, истец на постоянной основе обслуживался и наблюдался в медицинском учреждении г. Севастополя Поликлиника №2 ВМС УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю.

Свидетель ФИО3 подтвердила суду факт постоянного проживания ФИО1 на территории г Севастополя в период с 2020 года по настоящее время, в том числе и по состоянию на 24.02.2022 год., то, что он, работал в АН «Илион» агентом по продаже недвижимости, а также пояснила, что ФИО1 направлялся на специальную военную операцию из г. Севастополя, а так же что весь период проживания он обслуживался в медицинском учреждении г. Севастополя Поликлиника №2 ВМС УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что истец является участником специальной военной операции на территории Украины, постоянно проживает на территории г. Севастополя по состоянию на 24.02.2022. По смыслу приведенных норм, отсутствие постоянной регистрации у истца по месту жительства в г. Севастополе по состоянию на 24.02.2022 не влечет за собой невозможность принятия документов по вопросу включения его в реестр учета отдельных категорий граждан для предоставления земельных участков на территории г. Севастополя, в соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Закона города Севастополя от 27.07.2016 № 269-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, гражданам бесплатно».

Принимая во внимание, что факт постоянного проживания истца на территории г. Севастополя по состоянию на 24.02.2022 нашел свое подтверждении при рассмотрении гражданского дела и подтвержден документально, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца об установлении факта постоянного проживания на территории г. Севастополя и признании за ФИО1 права на получение мер социальной поддержки как участника специальной военной операции, предусмотренных Законом города Севастополя от 01.12.2022 № 720-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 235 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об установлении факта постоянного проживания на территории города, признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (

<

данные изъяты>) на территории города Севастополя, по состоянию на 24 февраля 2022 года.

Признать за ФИО1 (

<

данные изъяты>) право на получение мер социальной поддержки как участника специальной военной операции, предусмотренные Законом города Севастополя от 01.12.2022 № 720-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.10.2024. Председательствующий О.В. Бабарика