Дело № 2-4328/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 30 октября 2024 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н., при секретаре Каюмовой И.З., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения № от 26.03.2021г., № от 08.08.2022г., № от 25.03.2024г., включении в страховой стаж периодов работы с 09.09.1980г. по 18.09.1981г., с 10.11.1981г. по 20.11.1981г., с 22.01.1982г. по 15.07.1987г., назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 15.12.2020г. с учетом сведений по справке о заработной плате по наиболее выгодному варианту.

В обоснование исковых требований указала, что неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив все необходимые документы. Однако периоды работы с 09.09.1980г. по 18.09.1981г., с 10.11.1981г. по 20.11.1981г., с 22.01.1982г. по 15.07.1987г. в страховой стаж ответчиком не включены, поскольку работа протекала в Республике Узбекистан и не подтверждена формуляром из компетентного органа. Полагает отказ в зачете данных периодов не законным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по основаниям, указанным в отзыве.

Суд, заслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается архивной справкой от 07.11.2023г. №, что ФИО1, 01.07.1961г.р. работала в Трамвайно-троллейбусном депо № Республики Узбекистан с 09.09.1980г., по 18.09.1981г., с 10.11.1981г. по 20.11.1981г., с 22.01.1982г. по 15.07.1987г. При этом согласно сведений о заработной плате месяцы сентябрь, октябрь 1980г., ноябрь 1981г., январь - октябрь 1982г., октябрь 1983г., январь-февраль 1985г. указаны без оплаты. 

Решениями ответчика № от 26.03.2021г., № от 08.08.2022г. в страховой стаж не включены вышеуказанные периоды, поскольку работ протекала на территории Республики Узбекистан, и данные периоды работы не подтверждены компетентным органом иностранного государства. Решением ответчика от 26.01.2024г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 12.12.2023г. Решением ОСФР по Челябинской области от 25.03.2024г. № выплата пенсии истице была прекращена с 01.04.2024г. как ошибочно назначенная. При этом согласно отказных решений ответчика продолжительность страхового стажа истицы учтена в размере 06 лет 03 месяца 04 дня при требуемой не менее 7 лет, величина ИПК составила 4,969 при требуемой не ниже 9. 

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частями 2 и 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 30.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 35 Закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Следовательно, условиями назначения страховой пенсии по старости для истца являются наличие возраста 55 лет, страхового стажа не менее 7 лет и величины ИПК не ниже 9.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионной обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, при новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, основанных - на принципах территориальности, путем направления запросов в адрес компетентных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств,

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

При этом, согласно Соглашению от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10).

С 01.01.2023г. Федеральным законом от 11.06.2022г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения прекращено действие Соглашения от 13.03.1992г. в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Подтверждение пенсионных прав (страховой стаж, заработная плата), приобретенных на территории государств-бывших республик СССР осуществляется либо в рамках заключенных международных договоров Российской Федерации о пенсионном (социальном) обеспечении, либо в соответствии с Конвенцией о правовой помощи. В настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует.

Учитывая, что впервые ФИО1 обратилась к ответчику с заявление о назначении страховой пенсии по старости 15.12.2020г., т.е. до отмены Соглашения от 13.03.1992г., соответственно к указанным правоотношения применяются действия указанного Соглашения. 

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж спорных периодов работы, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, поскольку сведения о работе истицы в спорные периоды подтверждены архивной справкой, оформленной надлежащим образом, с указанием приказов о приеме и увольнении, основания выдачи справки, наличия подписей ответственного лица и печати учреждения, суд приходит к выводу о зачете в страховой стаж истца периодов работы с 09.09.1980г., по 18.09.1981г., с 10.11.1981г. по 20.11.1981г., с 22.01.1982г. по 15.07.1987г.

Поскольку трудовая деятельности истца в спорные периоды протекала до 01.01.1991г. на территории СССР, то для определения права на страховую пенсию по старости в трудовой стаж включаются периоды работы независимо от уплаты страховых взносов, поскольку Социальный фонд России был организован с 01.01.1991г. 

Разрешая требования истца об учете при назначении пенсии справки о заработной плате № от 07.11.2023г. за период работы с ноября 1980г. по июль 1987г. по наиболее выгодному варианту, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии по старости с 15.12.2020г., суд исходит из следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ответа ОСФР по Челябинской области от 02.10.2024г. №, с учетом спорных периодов работы и сведений о заработной плате по справке от 07.11.2023г. № величина ИПК составит 25,281, продолжительность страхового стажа более 7 лет, что достаточно для назначения пенсии.

Следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 на дату первоначального обращения 15.12.2020г. возникло.

Из материалов дела следует, что на основании решения ОСФР по Челябинской области от 26.01.2024г. ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 12.12.2023г. Решением ответчика от 25.03.2024г. выплата пенсии прекращена с 01.04.2024г. в соответствии с п. 3 ст. 25 Закона № 400-ФЗ в связи с утратой права на данную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования иску ФИО1 ФИО7 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решения УПФР в Калининском районе г. Челябинска от 26.03.2021г. №, ОПФР по Челябинской области от 08.08.2022г. №, ОСФР по Челябинской области от 25.03.2024г. №. 

Обязать ОСФР по Челябинской области включить ФИО1 ФИО8 в страховой стаж периоды работы с 09.09.1980г., по 18.09.1981г., с 10.11.1981г. по 20.11.1981г., с 22.01.1982г. по 15.07.1987г.

Обязать ОСФР по Челябинской назначить ФИО1 ФИО9 страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 15.12.2020г. с учетом справки о заработной плате от 07.11.2023г. № по наиболее выгодному варианту за исключением выплаченной пенсии за период с 12.12.2023г. по 31.03.2024г.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2024г.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>