Дело №2-168/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

22 января 2020 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н. А.,

при секретаре Чернухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, его представителя, действующего на основании доверенности, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) (далее - УПФР г. Коркино) о возложении обязанности по включению в специальный стаж по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

- с 04 сентября 1989 года по 18 февраля 1990 года - обучение на курсах водителей с отрывом от производства;

- с 12 по 30 апреля 1995 года - работа водителем автомобиля БелАЗ по вывозу вскрышной породы из угольных разрезов;

- с 30 апреля 1995 года по 08 апреля 1998 года в календарном исчислении - работа водителем автомобиля БелАЗ по вывозу вскрышной породы из угольных разрезов;

назначении досрочной страховой пенсии с 03 сентября 2019 года;

взыскании с ответчика государственной пошлины, уплаченной при подаче иска.

В обоснование иска сослался на следующее: он 03 сентября 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа от 25 сентября 2019 года за НОМЕР ему было отказано в назначении таковой пенсии поскольку стаж в районах Крайнего Севера с учетом суммирования с работами по Списку №2 составили лишь 7 лет 1 месяцев 9 дней, при необходимых 7 годах 6 месяцах. При подсчете стажа, ответчиком не были включены в специальный стаж спорные периоды, данное решение он находит незаконным и нарушающим его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку при исчислении специального стажа с учетом спорных периодов, в возрасте58 лет 2 месяцев, на день обращения к ответчику, у него возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 4-6).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы изложенные в иске. 

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, сослалась на доводы приведенные в письменном отзыве, дополнив тем, что период обучения ответчиком не включен в специальный стаж по причине отсутствия удостоверения о прохождении курсов, кроме того, данный период может быть включен в спец стаж только в размере 4 месяцев 27 дней, именно столько составляет период специального стажа непосредственно следующего после курсов, а второй спорный период включен именно по количеству фактически отработанных истцом смен в качестве водителя, поскольку какие либо иные доказательства занятости отсутствуют.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд исковые требования ФИО1 нашел подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Согласно положениям пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Север.

Из приложения 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32, в 2019 году для мужчин составляет 55 лет + 12 месяцев.

При этом, граждане, которые с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут ране установленного пенсионного возраста или приобретут необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных указанным выше приложением.

В соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 данного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2 1991 года); Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список №2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что 03 сентября 2019 года ФИО1, ДАТА года рождения, обратился в УПФР г. Коркино с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 74-80).

Решением ответчика НОМЕР от 25 сентября 2019 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (л.д. 9-12).

Из указанного решения следует, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 34 года 04 месяца 28 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера (календарно) с учетом суммирования с тяжелыми условиями труда по Списку №2 составляет 07 лет 1 месяц 9 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 117,765.

В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком не включены - период обучения на курсах водителей с отрывом от производства с 04 сентября 1989 года по 18 февраля 1990 года, поскольку отсутствует удостоверение об окончании курсов; период работы в Еманжелинском автотранспортном предприятии водителем 3 класса на а/м БелАЗ по вывозу вскрышной породы из угольных разрезов с 12 по 30 апреля 1995 года, поскольку в данный период истец являлся стажером; период работы в Еманжелинском автотранспортном предприятии водителем 3 класса на а/м БелАЗ по вывозу вскрышной породы из угольных разрезов с 30 апреля 1995 года по 08 апреля 1998 года включен продолжительностью 1 год 1 месяц 23 дня, по фактически отработанным дням, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость на тяжелых работах.

Суд находит решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж истца периода работы в Еманжелинском автотранспортном предприятии водителем 3 класса на а/м БелАЗ по вывозу вскрышной породы из угольных разрезов с 12 по 30 апреля 1995 года, и включении периода работы в Еманжелинском автотранспортном предприятии водителем 3 класса на а/м БелАЗ по вывозу вскрышной породы из угольных разрезов с 30 апреля 1995 года по 08 апреля 1998 года продолжительностью 1 год 1 месяц 23 дня, обоснованным в силу следующего.

Списком № 2 от 1956 года производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Разделом I «Горные работы» Списка № 2 от 1991 года «Общие профессии» предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (позиция 2010100а-11442).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 8 января 1992 года №1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года №235.

Между тем, данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, до указанной даты подтверждение полной занятости на работах с особыми условиями труда согласно действовавшему на тот период времени законодательству не требовалось.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка). 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицирован-ного) учета. Свидетельскими показаниями характер работы не подтверждается. 

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года НОМЕРпа, к заявлению о назначении досрочной пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для определения права на досрочное пенсионное обеспечение истца, подлежащими доказыванию, являются наименование профессии, постоянная занятость на работах по должности, предусмотренной Списком №2. При этом указанные обстоятельства должны быть подтверждены допустимыми доказательствами, к которым в силу вышеизложенного относятся уточняющие справки соответствующих предприятий, архивные документы, сведения индивидуального (персонифицированного) учета. 

Тогда как, такие доказательства суду не представлены, отсутствуют они и в пенсионном деле и в архивах.

Еманжелинское автотранспортное предприятие ликвидировано.

Уточняющие справки истцом не представлены, архивные документы сохранились частично.

Из расчетных листков за период с апреля 1995 года по апрель 1998 года полная занятость ФИО1 на работах по транспортированию горной массы в технологическом процессе не следует, так в каждом месяце спорного периода имеются у истца смены его нахождения на ремонте: в апреле 1995 года по расчетному листку у ФИО1 значится лишь одна смена работы водителем и одна смена нахождения в ремонте, в мае отработана одна смена и так далее в каждом месяце (л.д. 123-175).

Из документов пенсионного дела, а так же архивных документов представленных по запросу суда не усматривается факт постоянной занятости истца в спорный период на работах по транспортированию горной массы в технологическом процессе по Списку №2 (л.д. 57-239).

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованным решение ответчика о включении истцу в специальный стаж, за период с апреля 1995 года по апрель 1998 года, период исходя из фактически отработанного времени, а не календарно, в размере 1 года 1 месяц 23 дня.

Однако, суд находит, что решение пенсионного органа от 25 сентября 2019 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода нахождения на курсах водителей с 04 сентября 1989 года по 18 февраля 1990 года принято с нарушением требований действующего в тот период законодательства.

Так, из трудовой книжки ФИО1 следует, что 11 июля 1989 года он был принят в Копейское Автотранспортное предприятие слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда, 04 сентября 1989 года переведен на курсы водителей 3 класса с отрывом от производства, 19 февраля 1990 года переведен водителем 3 класса на а/м БелАЗ для работы в угольном разрезе по вывозке вскрышной пароды, 16 июля 1990 года переведен слесарем по ремонту автомобилей (л.д. 17).

Согласно приказу от 22 сентября 1989 года ФИО1 был зачислен в штат Копейского АТП и направлен на курсы водителей категории «ВС» в Троицкий УКК с 04 сентября 1989 года с выплатой стипендии 140 руб. ежемесячно (л.д. 119).

Период работы ФИО1 с 19 февраля 1990 года по 16 июля 1990 года ответчиком включен в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по Списку №2 1991 года.

Согласно пп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590.

В соответствии с пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, но в размере не превышающем имеющегося стажа работы на соответствующих видах работ.

С учетом вышеприведенного правового регулирования, а так же того, что истец направлялся на курсы с отрывом от производства, по заданию работодателя, без прохождения данного обучения истец не мог бы выполнять трудовую функция в качестве водителя а/м БелАЗа, обучение проходил в учебно-курсовом комбинате, основной целью которого являлось подготовка кадров, повышение квалификации и переквалификации рабочих и служащих, по окончании обучения им было получено водительское удостоверение категории «ВС» и он был переведен на работу в качестве водителя, непосредственно следующий за обучением период работы включен в специальный стаж по Списку №2 1991 года и подлежит включению по Списку №2 1956 года дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в данный стаж и периода нахождения истца на курсах.

Несмотря на то, что период нахождения истца на курсах с 04 сентября 1989 года по 18 февраля 1990 года составляет 5 месяцев 15 дней, в специальный стаж по Списку №2 данный период может быть включен лишь не более периода непосредственно за ним следующим, который был включен в специальный стаж по Списку №2, а именно с 19 февраля 1990 года по 15 июля 1990 года, и который составил 4 месяца 27 дней.

Соответственно, в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу необходимо включить период обучения с отрывом от производства с 04 сентября 1989 года по 18 февраля 1990 года в размере 4 месяцев 27 дней.

ФИО4 за назначением досрочной страховой пенсии к ответчику обратился в возрасте 58 лет, для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком включены периоды, которые составили 7 лет 1 месяц 9 дней и включенный судом по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» курсы 4 месяца 27 дней составят 7 лет 6 месяцев 6 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Суд находит обоснованным требование истца о взыскании в его пользу расходов понесенных при подаче иска по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения с отрывом от производства с 04 сентября 1989 года по 18 февраля 1990 года в размере 4 месяцев 27 дней, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 сентября 2019 года.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Швайдак Н. А. 

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2020 года.