УИД № 58RS0026-01-2025-000998-47

Дело № 2-42/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

с участием старшего помощника прокурора Никольского района Пензенской области Бибарсова И.Д.,

при секретаре судебного заседания Филимончевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске гражданское дело по иску прокурора Никольского района Пензенской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц к МБДОУ «Детский сад №7» г.Никольска Пензенской области о возложении обязанности по проведению технического обследования зданий образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указал, что прокуратурой Никольского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, законодательства об образовании и о противодействии терроризму в деятельности МБДОУ «Детский сад №7»г.Никольска Пензенской области, в ходе которой установлено, что до настоящего времени не проведено обследование здания МБДОУ «Детский сад №7» г. Никольска Пензенской области и не получено соответствующее заключение специализированной организации. Обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения является необходимым элементом оценки уровня безопасности, по результатам проведения при необходимости возможно усиление конструкций и отдельных элементов здания. Непринятие мер по обследованию технического состояния зданий сооружений образовательного учреждения с привлечением специализированной организации ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, а также сотрудников образовательного учреждения. Просит обязать МБДОУ «Детский сад №7» г.Никольска Пензенской области, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение технического обследования состояния нежилого здания учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, с привлечением специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 Межгосударственный стандарт «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст.

Старший помощник прокурора Никольского района Пензенской области Бибарсов И.Д.. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МБДОУ «Детский сад № 7» г. Никольска Пензенской области и представитель третьего лица - Управления образования администрации Никольского района Пензенской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовали, письменным заявлениями просили дело рассмотреть в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии вышеуказанных лиц.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 20 и 38 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что основными целями государственной политики в интересах детей являются, в частности, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, восстановление их прав в случаях нарушений, а также защита детей от факторов, негативно влияющих наих физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 273), к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273 - ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384 - ФЗ), безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Статьей 40 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ одной из форм осуществления обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации требованиям указанного Федерального закона и требованиям, установленным в проектной документации, является эксплуатационный контроль. Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации в форме эксплуатационного контроля осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений пункта 8 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на принципе осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

В силу частей 6 - 7, 9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Частями 4, 5 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации. Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

В силу п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности и граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест с массовым пребыванием людей.

Согласно статье 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданин, системности и комплексного использования специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

К числу мер по противодействию терроризму относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов,

Одновременно нормативной основой для контроля технического состояния зданий и сооружений, оценки степени их механической безопасности является Межгосударственный стандарт «Здания и сооружения, Правила обследования и мониторинга технического состояния» (ГОСТ 31937-2024), введенный в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст (далее - ГОСТ 31937-2024).

Согласно п.п. 4.1 – 4.3 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию, в дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет.

К числу оснований для обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений образовательных организаций относится также по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования, обнаружение дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта, инициатива собственника объекта.

В соответствии с п.5.1.3 ГОСТ 31937-2024 цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

В силу п. 6.2.8 ГОСТ 31937-2024 по результатам общего мониторинга технического состояния зданий (сооружений) исполнитель составляет заключение по этапу общего мониторинга технического состояния зданий (сооружений) и заключения о техническом состоянии каждого здания (сооружения), по которым проводился общий мониторинг технического состояния.

Как следует из акта проверки, проведенной прокуратурой района на территории образовательной организации до настоящего времени не проведено обследование здания МБДОУ «Детский сад № 7» г. Никольска Пензенской области и не получено соответствующее заключение специализированной организации. Выявленное нарушение ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, а также сотрудников образовательного учреждения.

По результатам проверки прокурором района на имя заведующей МБДОУ «Детский сад № 7» г. Никольска Пензенской области было направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений.

Как было установлено в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела к моменту рассмотрения дела в суде вышеуказанные требования МБДОУ «Детский сад №7» г. Никольска Пензенской области не устранены.

Обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения является необходимым элементом оценки уровня безопасности, по результатам проведения при необходимости возможно усиление конструкций и отдельных элементов здания.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком не исполнена возложенная на него законом обязанность по соблюдению требований законодательства, что нарушает интересы несовершеннолетних лиц и сотрудников образовательного учреждения на безопасность, не обеспечивая охрану жизни, здоровья граждан, защиту их прав и законных интересов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроке, суд считает необходимым, установить срок исполнения решения суда – 2 года со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Никольского района Пензенской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц к МБДОУ «Детский сад №7» г. Никольска Пензенской области о возложении обязанности по проведению технического обследования зданий образовательной организации, удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад №7» г. Никольска Пензенской области обеспечить проведение технического обследования состояния нежилого здания учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, с привлечением специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 Межгосударственный стандарт «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст, в течение 2-х лет после вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда ответчика МБДОУ «Детский сад №7»г.Никольска Пензенской области уведомить прокурора Никольского района Пензенской области и Никольский районный суд Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2026 года.

Судья Е.И.Наумова