Дело № 3а-102/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2020 года г. Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Трифоновой Т.П.,

при секретаре Семагиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л :

Эпикуров Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в размере его рыночной стоимости.

Требования мотивировал тем, что указанный земельный участок принадлежит ему на праве общей долевой собственности. 

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2011г. определена в размере 34 674 350 руб. 65 коп.

Согласно отчету ООО *** от № с15793 от 20 декабря 2019г. рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2011 г. составляет 13 836 340 руб. 80 коп. 

Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости застрагивают его права в сфере налогообложения. 

В связи с этим административный истец просил установить кадастровую стоимость принадлежащего ему на праве общей долевой собственности земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011г. в размере 13 836 340 руб. 80 коп.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 заявленное требование поддержал по изложенным в административном иске доводам. Просил восстановить срок для оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости, и установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 15 066 080 руб., определенной заключением судебной экспертизы.  

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился. 

В отзыве на административное исковое заявление ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Ульяновской области» право истца на пересмотр кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве общей долевой собственности земельного участка не оспаривало. Указало на то, что 29 февраля 2012г. в ГКН в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области № 21-П от 18 января 3012г. «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов» была внесена кадастровая стоимость земельного участка в размере 34 674 350 руб. 65 коп, отнесенного к 9 группе видом разрешенного использования. Дата определения кадастровой стоимости – 1 января 2011г. Надлежащими ответчиками по делу являются орган государственной власти, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. ФГБУ «ФКП Росреестра» права истца своими действиями не нарушало, в связи с чем не является надлежащим ответчиком по делу. 

Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился. В письменных возражениях на иск не оспаривал право истца на пересмотр кадастровой стоимости объекта недвижимости путем установления его рыночной стоимости. Считает Управление ненадлежащим ответчиком по делу. 

Представитель Правительства Ульяновской области в судебное заседание не явился. В отзыве на иск указал на то, что в данном случае истец реализует предусмотренный законодательством альтернативный способ определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, против чего Правительство Ульяновской области не возражает.

Эпикуров Ю.В., представители заинтересованных лиц – администрации МО «Ульяновский район», ООО «КапиталСтрой», ООО «Фрест», ООО «Торговая компания «Гефест», ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание также не вились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела. 

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, находится в общей долевой собственности ФИО6 (доля в праве собственности -28365/100000), ООО «Каптал Строй», ФИО3, ООО «Фрест», ООО «Торговая компания «Гефест», ФИО4

Кадастровая стоимость земельного участка в размере 34 674 350 руб. 65 коп. определена по состоянию на 1 января 2011г. на основании Постановления Правительства Ульяновской области № 21-П от 18 января 3012г. «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Ульяновской области» (приложение № 19, строка 3213, № п/п 6378).

Дата внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка – 29 февраля 2012г.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Учитывая дату внесения в ГКН сведения о кадастровой стоимости земельного участка (29 февраля 2012г.), на момент обращения истца в суд с настоящим иском – 27 декабря 2019г., предусмотренный законом пятилетний срок для оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости истек. 

Вместе с тем суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельного участка, исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для административного истца. Очередная государственная кадастровая оценка земель в Ульяновской области не проводилась. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами.

Учитывая разницу между рыночной стоимостью земельного участка, определенной на основании представленного истцом отчета об оценке, и его кадастровой стоимостью, судом по делу была назначена экспертиза, производство которой поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».

Согласно заключению эксперта № 040/030-2020 названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 1 января 2011г. составляет 15 066 080 руб.

У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.

Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Административным истцом, представителями административных ответчиков и заинтересованного лица заключение не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд считает, что уточненные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011г., в размере 15 066 080 руб. (пятнадцать миллионов шестьдесят шесть тысяч восемьдесят руб.).

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 27 декабря 2019г.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Трифонова Т.П.