Дело № 5-97/2020г.

НИКОЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Вологодская область г. Никольск ул. Советская дом 93.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Никольск 12 мая 2020 года

Судья Никольского районного суда Вологодской области Шмакова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, место осуществления деятельности г. Никольск Вологодской области ул. Маршала Конева д. 101, привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ,

Установил:

Согласно протокола об административном правонарушении № ХХ от 14 апреля 2020 года, составленным ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком и Никольском районах Вологодской области ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО1 обвиняется в том, что 09 апреля 2020 года в период с 11 часов 40 минут до 12 часов 00 минут в магазине «Пассаж» по адресу: 

<

...> осуществляла реализацию непродовольственных товаров (товаров легкой промышленности: одежда для взрослых и детей), при этом в перечень фактически реализуемых товаров не входило ни одного наименования непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 г № 762-р, игнорируя соблюдение требований ст. 11 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.03.2020г № 762-р, Постановления Правительства Вологодской области № 286 от 27 марта 2020 г «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID 19», Постановления Правительства Вологодской области от 03.04.2020г № 333 «О внесении изменений в Постановление Правительства Вологодской области от 27.03.2020г № 286», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанное правонарушение выявлено 09 апреля 2020 года при работе мобильной группы по соблюдению ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID 19 на территории Никольского муниципального района, созданной Постановлением Главы Никольского муниципального района от 30 марта 2020 года № 39.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения не признала. Пояснила, что на осуществление торговли детской одежды до 2 лет в магазине «Пассаж» ей было выдано разрешение администрацией Никольского муниципального района Вологодской области 03 апреля 2020 года. При этом ею был представлен в администрацию Никольского муниципального района сертификат соответствия на изделия трикотажные верхние для детей до 1 года, в перечень которых входят в том числе и детские пеленки. Детские пеленки у нее в продаже имелись, но на момент проверки 14 апреля 2020 года они были распроданы, а новые не закуплены. Считает, что поскольку она работала при наличии разрешения, ее вины в совершении указанного административного правонарушения не имеется. 

Должностное лицо ТО Роспотребнадзора в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия. 

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все обстоятельства по делу, прихожу к выводу, что в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ не имеется по следующим основаниям. 

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от дата №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На территории Вологодской области Постановлением Правительства Вологодской области № 286 от 27 марта 2020 г «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID 19» введен режим «повышенной готовности» и введены ограничения, в том числе приостановлена деятельность организаций любых форм собственности, за исключением организаций розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и реализации непродовольственных товаров первой необходимости.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в период введения ограничительных мероприятий на территории Вологодской области 09 апреля 2020 года в магазине «Пассаж», расположенном по адресу: 

<

...> осуществляла торговлю детскими товарами легкой промышленности до 2 х лет. 

При этом, ей администрацией Никольского муниципального района 03 апреля 2020 года было выдано разрешение на осуществление торговли в магазине «Пассаж».

В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что среди ассортимента товара, реализуемого в магазине «Пассаж» имелись товары первой необходимости, а именно детские пеленки, которые к моменту проверки были все распроданы, а новые не закуплены. Кроме того, детские пеленки имелись в составе комплектов для новорожденных. В подтверждение указанного представила суду письменное разрешение на осуществление торговли в период карантина и копии сертификата соответствия на изделия трикотажные верхние (2 слоя) для детей до 1 года.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельством, подлежащим обязательному выяснению, является виновность лица в совершении правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 данного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан при отсутствии их вины.

Исходя из смысла и содержания приведенных норм КоАП РФ, административный орган обязан доказать факт совершения вменяемого административного правонарушения и виновность привлекаемого к ответственности лица.

Учитывая, что доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном характере допущенного правонарушения ИП ФИО1 суду не представлено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ее подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения. 

Судья - О.А. Шмакова