Дело № 2-4888/2024

50RS0031-01-2024-000736-73

Решение

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» мая 2024 года г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К.

при секретаре с/з Григорьевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о возмещении ущерба, рыночной стоимости, штрафа, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, в котором просил взыскать в рамках возмещения ущерба рыночную стоимость земельного участка путем выкупа в размере 2 000 000 руб., стоимость согласования технических условий и подключения электроснабжения ПАО «Россети» согласно с тарифами Московской области на день подачи искового заявления с пересчетом на день вынесения решения в размере 200 000 руб., стоимость установки и демонтажа ограждения указанного участка исходя из рыночной стоимости в размере 160 000 руб., затраты по монтажу и демонтажу свайного основания в размере 100 000 руб. исходя из среднерыночных цен, компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., расходы на государственную пошлину в размере 21 000 руб., штраф в размере 50 % от взысканной суммы.

Иск обоснован тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: АДРЕС В ответ на уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) ФИО1 получил уведомление о несоответствии, согласно которому принадлежащий ему земельный участок находится в водоохранной зоне реки Капанка, в связи с чем не подлежит приватизации и ограждению. Отнесение земель, в состав которых входит и земельный участок истца, к землям с особыми условиями использования привело к невозможности осуществления строительства на принадлежащем истцу участке, и потенциально влечет изъятие участка государством. Земельным кодексом РФ предусмотрено возмещение убытков собственникам в случае ухудшения качества земель. Истец направил ответчику требование о натуральной компенсации причиненного ущерба вне зоны земель с особыми условиями использования, в котором ему было отказано.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц – не явились.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ), с учетом мнения участников дела суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с КН № площадью 1 499 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства

16.11.2023 истец направил в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, зарегистрированное под номером №

Согласно полученному 21.11.2023 Уведомлению о несоответствии, земельный участок и планируемый к строительству объект индивидуального жилищного строительства частично расположены в береговой полосе водного объекта – река Капанка. Положениями ст. 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что береговая полоса не подлежит приватизации и ограждению по всей площади.

Одним из принципов, на котором основывается ЗК РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

К водоохранным зонам закон относит территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч.1 ст. 65 Водного кодекса РФ).

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч.2 ст. 65 Водного кодекса РФ).

Статья 57 ЗК РФ регулирует вопросы возмещение убытков при ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В соответствии с пп.пп. 4, 5 п. 1 названной статьи возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные: ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков; изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.

Пунктом 5 ст. 57 ЗК РФ предусмотрено, что порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Положению о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости, утвержденному постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 года N 59, в состав убытков, причиненных ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также правообладателей объектов недвижимого имущества или иными причинами, указанными в главе VIII и статье 107 Земельного кодекса Российской Федерации, включаются, в том числе убытки, связанные с уменьшением рыночной стоимости земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества (прав на них).

Пунктом 21 Положения предусмотрено, что уменьшение рыночной стоимости земельного участка или объекта недвижимого имущества (рыночной стоимости прав на них) определяется как разница между рыночной стоимостью земельного участка или объекта недвижимого имущества на день, предшествующий дню наступления причины, повлекшей возникновение убытков, и их рыночной стоимостью с учетом наступивших причин.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 05 марта 2020 года N 11-П, подп. 5 п. 1 ст. 57 ЗК РФ урегулирован частный случай возмещения убытков, причиненных ограничением прав правообладателя земельного участка, а именно изменением его целевого назначения при переводе из состава земель одной категории в другую.

В названном Постановлении Конституционного Суда РФ также указано, что статья 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации, закрепляя недопустимость принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения, предполагает - во взаимосвязи с ее статьями 17, 19 (части 1 и 2), 34 и 55 (часть 3) - необходимость предоставления лицу возмещения не только в случае обусловленного государственными нуждами прекращения права частной собственности, но и при таком административно-регулятивном воздействии в публичных интересах со стороны органов власти (в частности, путем принятия подзаконного нормативного акта, ограничившего право собственности по сравнению с тем, как его содержание определено в законе), которое предусматривает умаление содержания права собственности этого лица (в том числе по сравнению с правом собственности на аналогичные объекты, принадлежащие другим лицам, на которых не распространяется действие принятого подзаконного акта), уменьшение стоимости имущества, снижение его потребительских свойств либо усечение допустимых способов его использования.

Действуя в пределах дискреционных полномочий, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации случаи возмещения убытков в полном объеме, включая упущенную выгоду, отнеся к таковым, помимо прочего, ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (подпункт 4), а также изменение целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о его переводе из состава земель одной категории в другую без согласования с его правообладателем (подпункт 5). Положения этой статьи, применяемые в системной связи с другими нормами данного Кодекса, призваны, как того требует Конституция Российской Федерации (статья 17, часть 3; статья 19, части 1 и 2; статья 44, часть 3; статья 55, часть 3), гарантировать соблюдение баланса частных и публичных интересов, в том числе при снижении потребительских свойств земельного участка или его рыночной стоимости по причине ограничения прав собственников (правообладателей) в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, и тем самым защитить интересы как индивида, так и публичного субъекта.

Таким образом, с учетом приведенных выше положений и заявленных истцом требований юридически значимыми по настоящему делу обстоятельствами являются: наличие у истца в собственности земельного участка; изменение целевого назначения земельного участка при переводе его из состава земель одной категории в другую без согласования с истцом; невозможность использования земельного участка по назначению, на которое истец рассчитывал при покупке участка; размер убытков, связанных с невозможностью использования земельного участка по назначению.

Согласно представленной в материалы дела выписке ЕГРН по земельному участку с КН № площадью 1 499 кв.м., расположенному по адресу: АДРЕС ограничения в его использовании отсутствуют, также отсутствуют отметки о пересечении участка с зонами с особыми условиями использования территорий.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 14.09.2023 № 2307-РМ постановлено установить местоположение береговых линий (границ водных объектов), границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос водных объектов на территории Московской области в соответствии с приложением к указанному распоряжению. Правовой режим использования земельных участков в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на территории Московской области определяется статей 65 Водного кодекса РФ (л.д. 85 – 87).

Как следует из Перечня водных объектов на территории Московской области, для которых устанавливаются: местоположение береговых линий (границ водных объектов), границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос водных объектов на территории Московской области (Приложения к Распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области от 14.09.2023 № 2307-РМ), река Капанка включена в него на территории Рузского городского округа (л.д. 109).

Решением Администрации Одинцовского городского округа Московской области о присвоении (аннулировании) адреса от 03.04.2024 № 1278 земельному участку КН № и строящемуся на нем зданию (индивидуальный жилой дом) присвоен адрес: АДРЕС на основании уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения дома на земельном участке от 26.03.2024 № UVN-50-40-0193-2024. объекта жилищного строительства или садового

12.04.2024 ФИО2 уведомлен о том, что в отношении земельного участка с КН № ранее было выдано Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 26.03.2024 № UVN-50-40-0193-2024. В соответствии с положениями ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ указанное уведомление дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение 10 лет со дня направления застройщиком такого уведомления. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, при этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

Таким образом, причины, послужившие основанием для обращения истца в суд, в ходе рассмотрения настоящего дела устранены, нарушенное право истца восстановлено до вынесения решения суда, на дату постановки судебного решения по настоящему делу обстоятельство невозможности использования истцом находящегося в его собственности земельного участка по назначению, на которое он рассчитывал при покупке участка, не установлено. Кроме того, отсутствуют правовые основания для взыскания с Администрации ущерба, поскольку участок указанный был приобретен у физического лица, даже в случае наличия охранных зон, у Администрации не может возникнуть обязательства по выплате ущерба в размере стоимости земельного участка.

В связи с чем оснований для удовлетворения искового требования о возмещении ущерба не имеется, также отсутствуют основания для удовлетворения иных заявленных требований, как производных от основного требования о возмещении ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрация Одинцовского городского округа Московской области о возмещении ущерба, рыночной стоимости, штрафа, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Д.К. Васина

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2024г.