Дело № 2 - 118/2019

Решение

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Бузыревой Г.С., с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о зачете в страховой и специальный стаж (работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) периодов трудовой и иной деятельности, о разблокировании и пополнении индивидуального лицевого счета застрахованного лица, о назначении пенсии с момента обращения, пересчете размера пенсии и выплате пенсии с момента обращения 13.12.2015,

установил:

истица ФИО1 обратилась к ответчику УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с исковым заявлением о зачете в страховой и специальный стаж (работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) периодов трудовой и иной деятельности, о разблокировании и пополнении индивидуального лицевого счета застрахованного лица, о назначении пенсии с момента обращения, пересчете размера пенсии и выплате пенсии с момента обращения 13.12.2015. В обосновании исковых требований указала следующее. 06.11.2015 она подала документы в УПФР по Мокшанскому району (№ 518301/15), в том числе трудовую книжку, в которой записи № 17 и 21 сделаны на основании решения, протокола общего собрания и протокола учредительных документов. 11.12.2015 подала заявление о назначении пенсии (№ 589725/15). С 06.11.2015 по сентябрь 2016 года вела безрезультатную длительную переписку, предоставляла ходатайства в УПФР по Мокшанскому району произвести запросы о предпринимательской (иной) деятельности в ИФНС г. Петрозаводска об оплате ЕНВД, предоставляла дополнительные документы и устные пояснения, что она сама себе работодатель, учредитель-руководитель и плательщик ЕНВД по двум открытым ею предприятиям ОО «ЛЧТК» и ООО «НЛ-Центр» по спорным периодам, со ссылкой на информацию открытого доступа ЕГРЮЛ, в котором находятся сведения об учредителях-руководителях юридических лиц, и информации в ИФНС г. Петрозаводска, указанные сведения находятся в распоряжении государственных органов, как доказательств о подтверждении трудовой деятельности истицы, безрезультатно. Ответчиком ей были даны разъяснения о предоставлении справок, подтверждающих периоды работы, справок о начислении заработной платы. Поскольку она не могла сама себе выдать справку о периоде работы себя в ОО «ЛЧТК» и ООО «НЛ-Центр», а также предоставить справки о заработной плате по указанным предприятиям, поскольку по спорным периодам ей был вменен доход как учредителю-руководителю указанных предприятий, с которого она платила ЕНВД, в связи с чем она подавала заявления о запросах через УПФР Мокшана в ИФНС г.Петрозаводска о начисленном и уплаченном ЕНВД по указанным предприятиям. 14.03.2016 вынесено решение № 175 о приостановлении срока рассмотрения заявления до предоставления документов запрошенных в органах и организациях до 14.06.2016. Согласно протоколу комиссии от 17.05.2016 № 211 специальный стаж посчитан как 18 лет 14 дней, страховой стаж как 26 лет 11 месяцев, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет в 50 лет 8 месяцев, с 13.08.2016. В протоколе содержаться ложные сведения о том, что ООО «НЛ-Центр» в базе данных ГУ УПФР по РК не зарегистрировано, а ОО «Лига частного транспорта Карелии» не ведет финансово-хозяйственную деятельность, на основании чего периоды ее трудовой деятельности в ОО «ЛЧТК» и ООО «НЛ-Центр» УПФР по Мокшанскому району не включает в страховой и специальный стаж (периоды работы учредителем и руководителем в указанных предприятиях, за которые оплачены страховые взносы, которые равняются обязательным платежам ЕНВД в ПФ). 02.09.2016 по личному запросу получила решение № 211 об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. Считает, что ее пенсионные права нарушены необоснованным исключением периодов ее трудовой деятельности из страхового и специального стажа, а также не включение оплаченного за полные годы 2002 и 2003 ЕНВД в РПК, который подтвержден документально ИФНС г. Петрозаводска об оплате ЕНВД, ЕГРЮЛ, трудовой книжкой, личным присутствием как учредителя и руководителя учрежденных ею предприятий ОО «ЛЧТК» и ООО «НЛ-Центр». Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 к числу застрахованных лиц согласно абз. 2 часть 1 статье 7 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 относятся: руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг. Если руководитель организации одновременно является и ее учредителем (участником, акционером), трудовой договор с ним не заключается. Отсутствие с генеральным директором - учредителем (участником) трудового договора не ставит под сомнение наличие трудовых отношений между ним и организацией. Согласно официальным разъяснениям, отношения, которые возникают в результате избрания на должность, назначения на должность или утверждения в должности, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора (ст. 16-19 ТК РФ). Если физическое лицо (в том числе руководитель организации в случае, когда он учредитель) состоит с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в целях Федерального закона 167-ФЗ и Федерального закона № 212-ФЗ относятся к работающим лицам. Пенсионная реформа в РФ началась с принятием 167-ФЗ от 15.12.2001, № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001, вступившие в силу с 01.01.2002 и установила правовую основу и принципы реализации пенсионных прав, не ставящих в зависимость исключительно от периодов указанных только в трудовой книжке, а от периодов трудовой деятельности зависящих от уплаты возмездных платежей в ПФ РФ от результатов трудовой деятельности заработка или дохода, с которых уплачены обязательные платежи, страховые взносы. Учредителю вменялся доход от определенных видов деятельности, с которого уплачивался единый налог на вмененный доход (далее по тексту - ЕНВД). Величина вмененного дохода зависела от вида деятельности. ЕНВД оплачивался в налоговую инспекцию, которая распределяла платеж в бюджеты и внебюджетные фонды, в том числе на счета Пенсионного Фонда. Юридическое лицо тождественно понятию учредитель, из существа действующего пенсионного и налогового законодательства, вмененный доход от деятельности вменялся учредителям и соответственно начисленный на этот доход налог в виде ЕНВД содержал в себе платеж в пенсионный фонд, оплачивался учредителем, наемным работникам доход не вменяется, а начисляется заработная плата, как вознаграждение за трудовую деятельность. Вознаграждение учредителя за трудовую деятельность по исполнению трудовых функций администрирования управления конкретным предприятием, является вмененный ему доход от определенного вида деятельности с которого начисленный налог и его оплата является прямой обязанностью учредителя, но не наемных сотрудников. Из буквального смысла и объективного толкования действующего пенсионного законодательства на территории РФ формирование ее пенсионных прав с 01.01.2002 и вступления в силу 167-ФЗ обуславливалось оплатой страховых взносов (обязательных платежей), ЕНВД за период трудовой деятельности, что подтверждает ее трудовую деятельность и формирует страховой и специальный стаж и пенсионные права не только по периодам указанным в трудовой книжке (как параллельных), а периодов трудовой деятельности за которые уплачены страховое взносы (обязательные платежи), т.е. за полные 2002 и 2003 годы. Согласно постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии п. 6 гл. 1 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата ЕНВД для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: подпункт «г» п. 6 гл. 1 - единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами. Указанный пенсионный закон и Правила № 1015 с 01.01.2002 не связывают формирование стажа только записью в трудовой книжке, а с оплатой страховых взносов (обязательных платежей) за период ведения трудовой деятельности, оплата страховых взносов (обязательных платежей) подтверждает трудовую деятельность, страховой стаж и пенсионные права, что является обязательным условием для включения данных периодов в страховой и соответственно в специальный стаж, а также оплаченные суммы ЕНВД в РПК (расчетный пенсионный капитал). Ее вознаграждение за трудовую деятельность по осуществлению трудовой функции учредителя-руководителя указанных предприятий является вмененный ей доход от определенного вида деятельности ее предприятий. ЕНВД от трудовой деятельности «пассажирские перевозки» по специальному налоговому режиму ЕНВД от ее деятельности она оплачивала как учредитель и руководитель, оплаченный ею ЕНВД согласно Правил № 1015 приравнивались к оплате страховых взносов, что подтверждает ее страховой стаж и ведение ею трудовой деятельности учредителем и руководителем в ОО «ЛЧТК» и ООО «НЛ-Центр» за весь календарный 2002 и 2003 годы. ЕНВД оплачен и подтвержден документами ИФНС г. Петрозаводска. Ведение деятельности указанных предприятий в РК на территории г. Петрозаводска как МПКС подтверждено местом регистрации указанных предприятий. Отсутствие каких-либо сведений на ИЛС не подтверждает отсутствие трудовой деятельности, данный факт не может умолять пенсионных прав гражданина. Подавая заявление о назначении пенсии, она имела цели назначения ей пенсии, согласно ее трудовой деятельности, которая отражена в трудовой книжке и за которую оплачены обязательные платежи. ИЛС это технический учет сведений, которые не определяют пенсионные права, а лишь фиксируют и хранят их на регистре учета занесением на них сведений, пополнением и дополнением ИЛС согласно подтверждающим документам. Пенсионные права же определяет и формирует трудовая деятельность гражданина, за которую уплачены страховые взносы (обязательные платежи), пополнение ИЛС осуществляет ПФ на основании подтверждающих документов, а не лицо, обратившееся за пенсией. Полагает, что ее стаж работы в МПКС составляет более 20 лет. Данные периоды заявлялись с момента обращения 11.12.2015, были рассмотрены ГУ УПФР р.п. Мокшан, но незаконно исключены из подсчета трудового, страхового и специального стажа, исключены из учета в РПК, а также не пополнен ИЛС документально подтвержденными периодами. Пенсия должна быть назначена с 13.12.2015 (по достижении возраста 50 лет). В случае, если органом ПФ получены недостающие сведения ИЛС (ИПУ), то следует считать, что эти сведения должны были быть в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, изначально - на момент обращения гражданина за пенсией. Информация на ИЛС должна быть доступной пока он не будет сформирован и пополнен недостающими на нем сведениями, ответчиком не проведена оценка пенсионных прав согласно представленных документов, поэтому ИЛС должен быть разблокирован.

Истица с учетом уточнения и увеличения исковых требований просила суд обязать УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) включить периоды трудовой и иной деятельности в страховой и специальный стаж (работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, далее по тексту - МКС), за которые уплачены страховые взносы (обязательные платежи) в ПФР, в виде ЕНВД от трудовой деятельности в качестве учредителя и руководителя в указанных предприятиях, с момента обращения за назначением пенсии 11.12.2015: период с 01.01.2003 по 31.12.2003 - трудовую деятельность учредителем и руководителем в ООО «НЛ-Центр»; периоды с 01.07.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.03.2002, с 01.09.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003 - трудовую деятельность учредителем и руководителем в ОО «Лига частного транспорта Карелии»; обязать ответчика разблокировать индивидуальный лицевой счет; обязать пополнить ИЛС сведениями о страховом и специальном стаже, за которые уплачены обязательные платежи - страховые взносы с 01.07.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.03.2002, с 01.09.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003; обязать пополнить ИЛС сведениями о доходе, начисленных и уплаченных с него страховых взносов за период с 01.07.2001 по 31.12.2001, за полный 2002 год с 01.01.2002 по 31.12.2002 по ОО «ЛЧТК»; полный 2003 год с 01.01.2003 по 31.12.2003 по ОО «ЛЧТК», ООО «НЛ-Центр»; обязать сформировать РПК за счет сумм уплаченного ЕНВД, страховых взносов за период с 01.07.2001 по 31.12.2001, за 2002 и 2003 годы по двум предприятиям - ОО «ЛЧТК», ООО «НЛ-Центр»; обязать ГУ УПФР Мокшанского района назначить пенсию с учетом включенных указанных выше периодов, с момента обращения пересчитать размер пенсии, зависящий от РПК, с учетом включенных в стаж указанных выше периодов и сумм уплаченного ЕНВД, страховых взносов и выплатить (с учетом включенных периодов и перерасчета) пенсию с момента обращения 13.12.2015 в ГУ УПФР Мокшанского района.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суда пояснила, что в материалы дела предоставлены доказательства постраничного перечисления отчетов на право применения регрессивных тарифов с указанием 1 единицы работника, имеющего наибольший доход, сданных за полный 2003 год по ОО «ЛЧТК», ООО «НЛ-Центр», где ФИО1, как работник, занятый в этой сфере деятельности в качестве учредителя и руководителя, одна имела наибольший доход и в декларации по страховым взносам указана по графе работник с наибольшим доходом в составе 1 одной единицы. ФИО1 по заявленным периодам уплачены страховые взносы в полном объеме согласно указанных выше требований по численности, в которую в обязательном порядке входил руководитель.

Представитель истицы ФИО2 заявленные истицей требования поддержал, просил суд с учетом уточнения и увеличений исковых требования их удовлетворить. Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 показал, что истица ФИО1 учредила, руководила и работала в ОО «ЛЧТК», ООО «НЛ-Центр», она создала эти предприятия, которые занимались пассажирскими перевозками, это был семейный бизнес.

Представитель ответчика ФИО3 возражала в удовлетворении исковых требований. В возражениях указала, что в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Согласно статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, пунктом 43 предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведения об уплаченных страховых взносах по указанным в исковом заявлении организациям за заявленные истцом периоды с 01.01.2002 по 31.03.2002, с 01.09.2002 по 31.12.2002 и с 01.01.2003 по 31.12.2003 отсутствуют. ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 13.07.1998. С вступлением в силу Закона № 167-ФЗ наряду с уплатой единого социального налога налогоплательщики должны уплачивать в ПФР страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (страховые взносы) - индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3 Закона №167-ФЗ). В настоящее время в пенсионном законодательстве четко определено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуальной возмездной основе, а их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Таким образом, в отличие от налога, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование отвечают признакам возмездности и возвратности. При поступлении в бюджет ПФР они персонифицируются в разрезе каждого застрахованного лица и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному в ПФР лицу. При этом учтенные на индивидуальном лицевом счете взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая, а величина выплат будущей пенсии зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые уплачивались страхователями за период его трудовой деятельности. Из этого следует, что страховые взносы являются обязательными для уплаты всеми страхователями вне зависимости от того, какую систему налогообложения они применяют: традиционную, упрощенную или переведены на уплату единого налога на вмененный доход, единого сельскохозяйственного налога. В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд. Возложение на них в связи с этим обязанности по уплате страховых взносов направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из статьи 39 Конституции Российской Федерации. Уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение пенсии. Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 03.04.2019 на ООО «НЛ-Центр» учредителем (руководителем) данного юридического лица являлась ФИО1 Выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 04.04.2019 на ОО «Лига частного транспорта Карелии» содержит сведения о том, что одним из учредителей и руководителем данного юридического лица также являлась ФИО1 На основании этих данных ФИО1, являясь должностным лицом, была обязана по норме вышеуказанного закона своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и не исполнила возложенную на нее действующим законодательством РФ обязанность. Выписки из ЕГРЮЛ также содержат информацию о том, что ООО «НЛ-Центр» прекратил свою деятельность как юридическое лицо 12.07.2011, а в отношении ОО «Лига частного транспорта Карелии» судом принято решение о ликвидации юридического лица от 14.11.2006, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись 07.12.2006. Таким образом, на основании изложенного, включить заявленные истцом ФИО1 периоды трудовой деятельности с 01.01.2002 по 31.03.2002, с 01.09.2002 по 31.12.2002 в ОО «Лига частного транспорта Карелии», с 01.01.2003 по 31.12.2003 в ООО «НЛ-Центр» в страховой и специальный стаж и назначения пенсии с даты, указанной в исковом заявлении, не представляется возможным в соответствии с действующим законодательством РФ. Информация о состоянии индивидуального лицевого счета предоставлялась застрахованному лицу в виде «Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» по форме СЗИ-6, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 15.06.2016 № 491п «Об утверждении формы сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица». При этом информация предоставляется в виде сведений по форме СЗИ-6 как лицам, которые еще не являются получателями пенсий, так и пенсионерам. Состав формируемых сведений у вышеназванных лиц различается. Так, в настоящее время у лиц, уже являющихся получателями пенсий, при формировании сведений по форме СЗИ-6 Раздел 2 «Сведения (пенсионные права), на основании которых рассчитана величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 2015 года» не заполняется. В Разделе 1 «Сведения о величине индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и его составляющих» указываются только сведения о страховых взносах, не включенных в ИПК застрахованного лица - пенсионера при назначении (перерасчете) ему страховой пенсии (при наличии таких сведений). В Разделе 5 Сведений по форме СЗИ-6, формируемых на лиц, являющихся получателями пенсий, включена следующая информация: с какого времени гражданину назначена пенсия, размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты). Таким образом, на сегодняшний день в форме СЗИ-6 отражаются только те данные, которые учтены в индивидуальном лицевом счете пенсионера после последнего пенсионного действия.

Свидетель Свидетель №1 суду показала, что истица ее дочь, она, истица и третье лицо являлись учредителями ОО «ЛЧТК». Учредителем она была номинально, предпринимательскую деятельность не вела, налоги не платила. Истица ФИО1 создала ОО «ЛЧТК», где была учредителем, руководителем, вела всю деятельность в организации, позже ею было создано ООО «НЛ-Центр», где она также работала. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность работодателей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются также работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Статьями 8 и 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями (работодателями). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Определение и подтверждение работы, подлежащей включению в стаж на соответствующих видах работ, является прямой обязанностью страхователя (работодателя), на основании предоставленных сведений которым Пенсионный фонд Российской Федерации вносит информацию в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 11 ФЗ № 400-ФЗ).

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8). Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа (п. 9).

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

На основании п. п. 10, 11 Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Правил). Порядок исчисления продолжительности периодов работы указан в п. 47 Правил.

Судом установлено, что истица ФИО1 с 13 августа 2016 года является получателем пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона №400 -ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается справкой ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) (т. 1, л.д. 37).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 13 июля 1998 года. Регистрация производилась в р. Карелии на основании анкеты застрахованного лица (форма АДВ-1), представленной ЗАО «НПП «Алберри» (т.1, л.д. 80, т. 2, л.д. 82). Согласно выписке СЗИ-5 сведения о заявленных истицей периодах с 01.07.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.03.2002, с 01.09.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003 о работе в ОО «ЛЧТК» и с 01.01.2013 по 31.12.2003 о работе в ООО «НЛ-Центр» не отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. 

Согласно трудовой книжке ФИО1, имеются записи о том, что с 22.02.2001 по 01.04.2002 она занимала должность председателя правления ОО «ЛЧТК» (запись № 17) и в период с 10.04.2003 по 30.12.2003 занимала должность директора ООО «НЛ-Центр» (запись № 21) (т.1, л.д. 43-56).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 26.01.2019 (т. 1, л.д. 22-27), а также материалов регистрационного дела (т. 3, л.д. 81-146) общественная организация «Лига частного транспорта Карелии» создана 22.02.1999 и зарегистрирована Министерством юстиции Республики Карелия. На момент создания указанной организации ее учредителями являлись И.В.А., А.И.Л., истица ФИО1., 16.12.2002 сведения об общественной организации внесены в ЕГРЮЛ, в качестве учредителей указаны Свидетель №1, А.Д.А., ФИО1 Сведения о ФИО1, как председателе правления, имеющем право без доверенности действовать от имени данного юридического лица, внесены 16 декабря 2002 года. Заочным решением Верховного суда Республики Карелия от 14.11.2006, вступившим в законную силу 27.11.2006, ОО «ЛЧТК» ликвидирована. 

Как следует из наблюдательного дела в отношении ОО «ЛЧТК» за период с 01.07.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.03.2002, с 01.09.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003 истица в качестве застрахованного лица в указанной организации не значилась, сведения о ней в лицевые счета не занесены. В наблюдательном деле отчеты за 2001 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование ОО «ЛЧТК» не сданы, имеется декларация по страховым взносам за 2002 год и за 2003 год (т.4, л.д. 168-174, 211-217). 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 26.01.2019 (т. 1, л.д. 18-21), а также материалов регистрационного дела (т. 3, л.д. 47-79) ООО «НЛ-Центр» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 26.09.2002. На основании решения о создании ООО «НЛ-Центр» от 20.09.2002 ФИО1 является единственным участником общества, принимает на себя обязанности директора общества. ООО «НЛ-Центр» прекратило деятельность 12.07.2011 в связи с исключением из ЕГРЮЛ. 

Как следует из наблюдательного дела в отношении ОО «НЛ-Центр» за период с 01.01.2003 по 31.12.2003 истица в качестве застрахованного лица в указанной организации не значилась, список застрахованных лиц ее фамилии не содержит (т.3, л.д. 204-217).

По информации, имеющейся в пенсионном деле (л.д. 45 пенсионного дела) ООО «НЛ-Центр» ликвидировано 20.07.2011, документы ООО «НЛ-Центр» в ГКУ Национальный архив РК и МКУ Муниципальный архив РК не поступали, сведениями о месте хранения документов не располагает.

Представленные истицей ФИО4 договоры, заключенные истицей с третьими лицами, деловая переписка, публикации в печатных изданиях, другие документы (т.1, л.д. 96-221), а также показания свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1 не могут являться основанием для включения заявленных истицей периодов в специальный и в страховой стаж, не подтверждают осуществление ею работы или иной деятельности, подлежащей включению в специальный или страховой стаж. Кроме того, документы по заработной плате, приказы по личному составу организации, штатное расписание не были сданы истицей в архив, не представлены они и суду, поэтому с достоверностью установить период ее работы или иной деятельности, в том числе в качестве руководителя и учредителя ООО «НЛ-Центр» и ОО «ЛЧТК» в связи с отсутствием сведений на ИЛС в настоящее время не представляется возможным. Выписка из ЕГРЮЛ, в которой истца указана в качестве руководителя, не может свидетельствовать о ее работе или осуществлении иной деятельности, подлежащей включению в страховой и специальный стаж без подтверждения оплаты страховых взносов в Пенсионный фонд. В силу Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» вся ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возлагается на руководителя организации.

Заявленные истицей ФИО1 периоды осуществления деятельности в качестве учредителя и руководителя с 01.01.2003 по 31.12.2003 в ООО «НЛ-Центр»; периоды с 01.07.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.03.2002, с 01.09.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003 в качестве учредителя и руководителя в ОО «Лига частного транспорта Карелии» не отражены в сведениях индивидуального персонифицированного учета, не имеется иных данных о работе ФИО1 в этот период по трудовому либо по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Факт уплаты налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности ОО «ЛЧТК» за 2002, 2003 годы и ООО «НЛ-Центр» за 2003 год с учетом вышеизложенного, не является обстоятельством, влекущим возможность удовлетворения требований истца в этой части (т. 1, л.д. 17).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в материалы дела доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих тот факт, что истица, будучи руководителем и учредителем организаций ООО «НЛ-Центр» и ОО «ЛЧТК», своевременно и в полном объеме производила оплату страховых взносов, в том числе и за себя, являясь застрхованным лицом, не содержат. За указанный период истцом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не отчислялись. Имеющиеся в материалах дела и представленные истицей доказательства не подтверждают выполнение истицей обязанности по оплате страховых взносов. 

Соответствующие справки, либо иные документы, выдаваемые работодателями или государственными (муниципальными) органами для подтверждения спорного периода работы, истцом не представлены.

При разрешении заявленных истицей требований о разблокировании индивидуального лицевого счета суд полагает, что истицей выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку заявленные истицей требования не влияют на оценку пенсионных прав истицы и не влекут для нее никаких правовых последствий, связанных с пенсионным обеспечением, действующее пенсионное законодательство не предусматривает такого способа защиты права.

Заявленные истицей о зачете в страховой и специальный стаж (работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) периоды с 01.01.2003 по 31.12.2003 в качестве учредителя и руководителя в ООО «НЛ-Центр»; периоды с 01.07.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.03.2002, с 01.09.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003 в качестве учредителя и руководителя в ОО «Лига частного транспорта Карелии» в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, не подтверждены, поэтому исковые требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований о зачете в страховой и специальный стаж периодов с 01.01.2003 по 31.12.2003 в качестве учредителя и руководителя в ООО «НЛ-Центр»; периодов с 01.07.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.03.2002, с 01.09.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003 в качестве учредителя и руководителя в ОО «Лига частного транспорта Карелии», то не подлежат удовлетворению и производные от них требования о пополнении индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанными периодами, о назначении пенсии с момента обращения, о пересчете размера пенсии и выплате пенсии с момента обращения 13.12.2015

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о зачете в страховой и специальный стаж (работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) периодов с 01.01.2003 по 31.12.2003 в качестве учредителя и руководителя в ООО «НЛ-Центр»; периодов с 01.07.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.03.2002, с 01.09.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003 - в качестве учредителя и руководителя в ОО «Лига частного транспорта Карелии»; о разблокировании и пополнении индивидуального лицевого счета застрахованного лица, о назначении пенсии с момента обращения, пересчете размера пенсии и выплате пенсии с момента обращения 13.12.2015, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Устименкова

Мотивированное решение составлено 24.06.2019.

Судья О.В. Устименкова