РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кадушкиным К.С.,

с участием 

истца ФИО1,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-750/2020 по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», в котором просит признать незаконным решение ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от 30.06.2020 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно и обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскать расходы по оплате юридической помощи за составление искового заявления в сумме 5000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, от данного брака имеется двое детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В целях реализации своего права, предоставленного Указом Президента РФ от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», 01.06.2020 истец обратилась в отдел социальной защиты населения по Кимовскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении вышеуказанной выплаты. Решением от 30.06.2020 № в назначении выплаты ФИО1 было отказано со ссылкой на то, что среднедушевой доход семьи за период с 01.12.2018 по 30.11.2019 составляет 

<

данные изъяты>., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в размере 10621 руб., установленную в Тульской области за второй квартал 2019 года. Истцу был представлен расчет среднедушевого дохода семьи за период с 01.12.2018 по 30.11.2019, из которого следует, что среднемесячный доход супруга истицы – ФИО3 за данный период составил 

<

данные изъяты> руб. Данный доход состоит из доходов от предпринимательской деятельности и доходов, связанных с социальными выплатами. В расчете указано, что доход от предпринимательской деятельности ФИО3 за декабрь 2018 года составил 

<

данные изъяты> Ежемесячный доход за период с января 2019 года по декабрь 2019 года составил 

<

данные изъяты>. Считает, что доход ФИО3 за период с января 2019 года по декабрь 2019 года рассчитан ответчиком неверно, поскольку ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, за ним зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство. С 2019 года в соответствии с НК РФ он является плательщиком единого сельскохозяйственного налога. Согласно ч.2 ст.346.4 НК РФ объектом налогообложения по единому сельскохозяйственному налогу признаются доходы, уменьшенные на величину расходов. В соответствии с ч.1 ст.346.6 НК РФ налоговой базой признается денежное выражение доходов, уменьшенных на величину расходов. В соответствии с декларацией ФИО3 по единому сельскохозяйственному налогу за 2019 год налоговая база составила 81692 руб. Таким образом, его среднемесячный доход от предпринимательской деятельности за 2019 год составит 

<

данные изъяты> а среднедушевой доход семьи за период с 01.12.02018 по 30.11.2019 составил 

<

данные изъяты> Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, среднемесячный доход ФИО3 за период с января 2019 года по декабрь 2019 года составил 6807,67 руб., а среднедушевой доход семьи за период с 01.12.2018 по 30.11.2019 составил: доход ФИО3 с 01.12.2018 по 30.11.2019 – 

<

данные изъяты> доход ФИО1 с 01.12.2018 по 30.11.2019 – 

<

данные изъяты> доход ФИО2 с 01.12.2018 по 30.11.2019 – 

<

данные изъяты> доход ФИО2 с 01.12.2018 по 30.11.2019 – 

<

данные изъяты> итого – 

<

данные изъяты> Данная сумма меньше величины прожиточного минимума на душу населения в размере 10621 руб., установленную в Тульской области за второй квартал 2019 года. Считает, что имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет на ФИО2, а отказ в ее назначении является незаконным. В связи с чем, считает, что восстановление нарушенного права возможно путем возложения обязанности на ответчика назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО2 в возрасте от 3 до 7 лет. Данные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

Определением суда от 29.09.2020 к участию по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО3, Министерство труда и социальной защиты Тульской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения относительно исковых требований, в которых просил в иске отказать, ссылаясь, что решение об отказе в назначении выплаты от 30.06.2020 № является законным и обоснованным, среднедушевой доход семьи С-ных превышает величину прожиточного минимума на душу населения в размере 10621 руб., установленную в Тульской области за второй квартал 2019 года.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО1, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных возражений не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.2 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Согласно абз.6 ст.4 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Порядок финансирования указанных расходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, постановлено установить с 01.01.2020 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемую в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 данного Указа Президента РФ установлено, что: а) ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты; б) размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Постановлением правительства Тульской области от 04.09.2019 №404 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Тульской области за II квартал 2019 года» установлена величина прожиточного минимума по Тульской области за II квартал 2019 года: на душу населения в размере 10621 руб., для трудоспособного населения - 11381 руб., пенсионеров - 9131 руб., детей - 10427 руб.

При установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты применяются Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 №384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Настоящие основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Согласно п.2 указанных Требований ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Согласно п.п.4, 5 указанных Требований право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации. Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 01.01.2020, до достижения ребенком возраста 8 лет.

Согласно п.9 указанных Требований заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты: а) лично; б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; в) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» или с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг - по решению органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации; г) посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

Согласно п.10 указанных Требований заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 №384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Согласно п.12 указанных Требований документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 №384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее - сведения), запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию.

Согласно п.16 указанных Требований решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в случае, в частности, когда размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Согласно п.21 указанных Требований при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; в) стипендии, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; г) алименты; д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; е) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; ж) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии); з) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; и) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами; к) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях; л) доходы от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики; м) доходы от продажи, аренды имущества; н) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности.

Согласно п.22 указанных Требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно п.28 указанных Требований уполномоченный орган вправе проверять достоверность сведений о доходах семьи, указанных заявителем в заявлении. В этих целях уполномоченный орган вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 08.04.2020 №164 «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Тульской области», Положением о министерстве труда и социальной защиты Тульской области, утвержденным Постановлением правительства Тульской области от 25.09.2012 №527, с целью предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утвержден Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 с 12.08.2006 (л.д.11).

От данного брака имеется двое детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12, 13).

01.06.2020 ФИО1 подала заявление через портал «Государственные услуги» о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте от трех до семи лет включительно (л.д.57).

В рамках межведомственных запросов ответчиком получены сведения о доходах супруга истца ФИО3 за запрашиваемый период с 01.11.2018 по 30.11.2019, установлено, что среднедушевой доход семьи составляет 100354,08 руб. и превышает величину прожиточного минимума, установленную в Тульской области во втором квартале 2019 года (л.д.17-21, 22-33, 58-75).

30.06.2020 по результатам рассмотрения заявления ФИО1 отделом социальной защиты принято решение № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Основанием для отказа явилось превышение среднедушевого дохода семьи в сумме 100354,08 руб. относительно величины прожиточного минимума, установленной в Тульской области во втором квартале 2019 года в сумме 10621 руб., исходя из доходов именно супруга истицы, являющегося главой крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.14-15).

Отказывая в назначении ФИО1 ежемесячного пособия на ребенка от трех до семи лет включительно, ответчик фактически оспаривает ее право на получение указанного пособия на ребенка, ссылаясь на то, что величина среднедушевого дохода семьи за период с 01.12.2018 по 30.11.2019 превышает величину прожиточного минимума, установленную в Тульской области во втором квартале 2019 года.

Судом установлено, что 15.07.2004 ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ИНН 

<

данные изъяты> (л.д.83-84)

24.04.2015 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО3, внесена запись о создании крестьянского (фермерского) хозяйства.

По сообщению Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области от 24.09.2020 № индивидуальный предприниматель ФИО3, ИНН 

<

данные изъяты> с 01.01.2019 применяет специальный режим налогообложения в виде ЕСХН. По данным налоговой декларации по ЕСХН за 2019 год годовой доход составил 

<

данные изъяты> сумма произведенных расходов составила 

<

данные изъяты> Налоговая база по налогу на налоговый период составила 

<

данные изъяты> (л.д.94, 95-96).

Согласно ч.1 ст.346.2 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога признаются организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями и перешедшие на уплату единого сельскохозяйственного налога в порядке, установленном настоящей главой.

Статьей 346.4 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признаются доходы, уменьшенные на величину расходов.

В силу ч.1 ст.346.6 Налогового кодекса РФ налоговой базой признается денежное выражение доходов, уменьшенных на величину расходов.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 является плательщиком единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН) в соответствии с главой 26.1 НК РФ. Согласно ст.346.4 НК РФ объектом налогообложения признаются доходы, уменьшенные на величину расходов. 

Учитывая, что единственным доступным источником о доходах и расходах КФХ являются налоговые декларации по уплате ЕСХН, суд приходит к выводу о возможности применения и определения размера дохода, исходя из представленных сведений. Данный способ распределения доходов является справедливым.

Из представленной налоговой декларации ФИО3 за 2018 год по ЕСХН следует, что сумма доходов за налоговый период, учитываемых при определении налоговой базы по налогу составляет 

<

данные изъяты> сумма расходов за налоговый период, учитываемых при определении налоговой базы по налогу составляет 

<

данные изъяты> налоговая база по налогу за налоговый период – 

<

данные изъяты>. (л.д.27-33).

Из представленной налоговой декларации ФИО3 за 2019 год по ЕСХН следует, что сумма доходов за налоговый период, учитываемых при определении налоговой базы по налогу составляет 

<

данные изъяты> сумма расходов за налоговый период, учитываемых при определении налоговой базы по налогу составляет 

<

данные изъяты> налоговая база по налогу за налоговый период – 

<

данные изъяты> (л.д.22-26).

Таким образом, доход от предпринимательской деятельности ФИО3 до уплаты налогов за 2018 год составил 

<

данные изъяты> за 2019 год – 

<

данные изъяты>

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, учитывая, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты истцу запрошены ответчиком в рамках межведомственного взаимодействия в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, и ответы на данные запросы ответчиком были получены, а также учитывая, что с учетом представленных в рамках межведомственного взаимодействия документов, следует учитывать доход ФИО3 от предпринимательской деятельности до уплаты налогов за 2018 год в размере 

<

данные изъяты> за 2019 год в размере 

<

данные изъяты> Таким образом, учитывая изложенное, среднедушевой доход членов семьи истца не превышает величину прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения в Тульской области на 2 квартал 2019 года, тем самым документально подтверждена нуждаемость семьи ФИО1 в поддержке со стороны государства, что, по мнению суда, свидетельствует о наличии у ФИО1 права на указанное пособие.

Наряду с этим следует отметить, что позиция ответчика в части расчета сведений о доходах супруга истицы для определения среднедушевого дохода семьи, то есть для выяснения того, превышает или не превышает он величину прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения в Тульской области, основана на неверном толковании норма материального права, без учета оценки правового статуса ФИО3, являющегося главой крестьянского (фермерского) хозяйства и применяющего специальный налоговый режим в виде единого сельскохозяйственного налога, порядок уплаты которого определен главой 26.1 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, заслуживает внимания представленный истцом расчет среднедушевого дохода семьи за период с 01.12.2018 по 30.11.2019, который составил: доход ФИО3 с 01.12.2018 по 30.11.2019 – 83191,06 руб., доход ФИО1 с 01.12.2018 по 30.11.2019 – 

<

данные изъяты> доход ФИО2 с 01.12.2018 по 30.11.2019 – 

<

данные изъяты> доход ФИО2 с 01.12.2018 по 30.11.2019 – 

<

данные изъяты> Итого: 

<

данные изъяты> Данная сумма меньше величины прожиточного минимума на душу населения в размере 10621 руб., установленной в Тульской области за второй квартал 2019 года.

Анализ представленных суду доказательств с учетом вышеуказанных положений закона позволяет суду прийти к выводу о том, что истица, в семье которой среднедушевой доход членов семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения в Тульской области, имеет право на получение ежемесячного пособия на ребенка от трех до семи лет включительно, и, соответственно, об удовлетворении заявленных требований в части принятия решения о назначении и выплате ФИО1 указанного пособия на ребенка.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

Расходы по составлению искового заявления, являются судебными расходами, которые могут быть взысканы в порядке ст.94 ГПК РФ.

Согласно квитанции Кимовской коллегии адвокатов от 04.09.2020 № ФИО1 понесены расходы на составление искового заявления в суд в сумме 5000 руб. (л.д.34).

Разумность предела взыскания расходов на оплату услуг представителя – оценочная категория. В любом случае затраты, связанные с защитой права, должны быть сопоставимы с ценностью защищаемого права. Оценка разумности произведенных судебных расходов, их сопоставимость, определение справедливого размера входят в компетенцию суда первой инстанции.

Следуя правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 21.12.2004 №454-О, реализация права на уменьшение суммы расходов возможна лишь в том случае, если суд признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

Таким образом, решение вопроса о размере суммы судебных расходов, законодатель связывает с конкретными обстоятельствами дела, его сложности, напрямую зависящей от распространенности, повторяемости в практике, характере и объеме заявленных требований, объема представленных доказательств, предоставляя суду, рассматривающему данное дело, право определять критерий разумности.

Суд находит указанную сумму завышенной, поскольку объем работы, связанный с оказанием данных юридических услуг, не соответствует критериям разумности, в связи с чем считает возможным удовлетворить заявление о взыскании судебных расходов частично и произвести оплату за составление искового заявления в размере 3000 руб.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011,указано, что споры, связанные с защитой прав ребенка не облагаются государственной пошлиной. Это вытекает из положений пп.15 п.1 ст.333.36 НК РФ, п.2 ст.23 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В связи с чем, при подаче искового заявления истец ФИО1 была освобождена от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика в соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб., которая подлежит зачислению в доход бюджета муниципального образования Кимовский район Тульской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату - удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от 30.06.2020 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. 

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со дня подачи заявления, то есть с 01.06.2020.

Взыскать с государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходы по оплате юридической помощи за составление искового заявления в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в бюджет муниципального образования Кимовский район Тульской области государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.11.2020.

Председательствующий