27RS0004-01-2024-010880-68 Дело №5-589/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 18 декабря 2024г.

Судья Индустриального районного суда г.Хабаровска Бондаренко Н.А..

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей без регистрации по адресу: 

<

адрес>, официально не трудоустроенной, инвалидности не имеющей, имеющая двух несовершеннолетних детей, русским языком владеющей, не нуждающейся в услугах переводчика, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 17.12.2024 в 18 часов 30 минут по адресу: г.

<

адрес>, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно действующего патента (разрешения) на работу, разрешение на временное проживание, вида на жительство, визы, свидетельства о предоставлении убежища на территории Российской Федерации, статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, договора с образовательной организацией на обучение по очной форме или очно-заочной форме обучения; находился на территории Российской Федерации незаконно, не выехал за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания. ФИО1 въехала на территорию РФ 01.08.2023, с целью трудовой деятельно, патент либо иные документы на пребывание в Российской Федерации не оформляла, на миграционном учете не состояла, выехать должна была до 23.10.2023, но до настоящего времени не выехала, чем нарушила положения ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». Данное событие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, суду пояснила, что действительно не выехала из России по истечении срока, документы на проживание в России не оформила, так как не получилось их оформить. Проживает в России с мужем – гражданином РФ и их несовершеннолетними детьми. Просила дать возможность оформить документы и находиться в Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В силу положений ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения и виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении установлены на основе доказательств, исследованных при рассмотрении дела:

- протокола об административном правонарушении от 17.12.2024 27ХК №427751, согласно которому при его составлении ФИО1 разъяснены права в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ. При подписании протокола последняя не оспаривала изложенные в нем обстоятельства;

- объяснением ФИО1, данным при рассмотрении дела;

- формой, согласно которой ФИО1 въехала на территорию РФ 01.08.2023, документы на право пребывания в России не оформлены. В указанной форме отражено, что Решением Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю от 27.07.2023 ФИО1 запрещен въезд в Российскую Федерацию до 18.04.2028.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Наличие у иностранного гражданина супруга, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на ее территории, а также малолетних детей, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является безусловным основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы, с учетом того, что брак заключен после привлечения ФИО1 ранее к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ее выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд учитывает, что ФИО1 не оспаривалось решение о запрете ей въезда на территорию Российской Федерации и оно не отменено. Мер к легализации своего положения на территории РФ она не принимала, несмотря на длительность своего пребывания в России.

Право на общение с детьми и супругом ею может быть реализовано не территории ее гражданской принадлежности.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины лица, совершившего административное правонарушение, наличие малолетних детей.

Отягчающих обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении размера наказания, исходя из положений ст.4.1 КоАП РФ, судьёй учитываются характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном ФЗ РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в соответствии со ст.3.10 КоАП РФ, имеются основания для назначения ему дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований для назначения административного наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации судом не установлено, поскольку ФИО1 проживает в России без законных оснований длительное время, достоверных доказательств незамедлительного выезда с территории Российской Федерации, суду не представлено, в связи с чем, принятие решения о выдворении ФИО1 за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого выезда не гарантирует исполнение судебного решения в указанной части.

Административное выдворение иностранного лица или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым нормам.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 на протяжении длительного периода времени незаконно находится на территории Российской Федерации. Доказательств того, что ею были приняты меры к тому, чтобы узаконить своё пребывание на территории России, либо выехать с территории Российской Федерации, материалы дела не содержат, в ходе рассмотрения дела суду не представлено, в связи с чем доводы ФИО1 об оформлении ею документов для проживания в РФ в течение ближайшего времени подлежат отклонению. При этом суд учитывает, что у ФИО1 было достаточно времени для оформления указанных документов.

Учитывая изложенное, суд полагает, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет в полной мере обеспечивать достижение целей административного наказания.

Также, поскольку данное лицо не поставлено на миграционный учёт, ранее каких-либо действий по самостоятельному выезду с территории Российской Федерации не предпринимало, законных источников средств к существованию не имеет, то суд полагает, что свободное нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации не будет являться гарантией ее самостоятельного выезда в республику Таджикистан. 

Помимо этого суд учитывает, что любая трудовая деятельность иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации будет являться незаконным административно наказуемым деянием. 

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд - 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации и с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, путем перечисления по следующим реквизитам: 

Штраф необходимо перечислять последующим реквизитам: наименование получателя УФК по Хабаровскому краю (ОП № 3 по г.Хабаровску), ИНН 

<

***>, КПП 272301001, расчетный счет 

<

***>, банк получателя: Отделение Хабаровск банка России, БИК 010813050, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО 08701000, УИН 18890427240334277514, наименование платежа: штраф.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Индустриальный районный суд в течение указанного срока.

Возложить на начальника ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО обязанность представить в суд сведения о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А. Бондаренко