к делу №2а-940/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 11 марта 2021 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А., 

при секретаре Серба А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и к УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, 

установил:

представитель ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и к УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 27.09.2019 года по 28.01.2021 года, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 27.09.2019 года по 28.01.2021 года, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 27.09.2019 года по 28.01.2021 года, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 27.09.2019 года по 28.01.2021 года и в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 27.09.2019 года по 28.01.2021 года, а также просит обязать судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. 

В обосновании административных исковых требований указано, что 13.08.2019 года административным истцом в Северский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю предъявлен для исполнения исполнительный документ №2-610/2019, выданный 17.07.2019 года мировым судьей судебного участка №198 Северского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору №2833900740 с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 27.09.2019 года Северским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №69141/19/23059-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 длительное время не предпринимает меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, с момента возбуждени исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. 

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явилась, в просительной части административного искового заявления имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 4). 

В судебное заседание представитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю и представитель УФССП России по Краснодарскому краю не явились, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствие со ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив административное исковое заявление, представленные доказательства, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации". 

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 13.08.2019 года административным истцом в Северский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю предъявлен для исполнения исполнительный документ – судебный приказ по гражданскому делу №2-610/2019, выданный 17.07.2019 года мировым судьей судебного участка №198 Северского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору №2833900740 с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Факт получения и регистрации Северским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 26.09.2019 года исполнительного документа – судебного приказа от 17.07.2019 года по гражданскому делу №2-610/2019 подтверждается сводкой по исполнительному производству от 11.03.2021 года, имеющейся в материалах дела (исполнительного производства) №69141/19/23059-ИП (л.д. 55). 

Согласно п.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

27.09.2019 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №69141/19/23059-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-610/2019 от 17.07.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №198 Северского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 19 135 рублей 71 коп. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», копия которого направлена взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» по адресу: 644052, 

<

...> (л.д. 57-59). 

Суду представлены материалы исполнительного производства №69141/19/23059-ИП из которых усматривается, что 02.04.2020 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника ФИО3 из Российской Федерации со 02.04.2020 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 02.10.2020 года (л.д. 60-61). 

Данное постановление также направлено в ООО МФК «ОТП Финанс». 

Согласно сводке по исполнительному производству от 11.03.2021 года, судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, с целью розыска имущества должника ФИО3, 28.10.2019 года направлены следующие запросы: в банки, в том числе: КК_23_КК, КрайИнвест, ПетроКомерц_23, ПМ_23_КК, РСБ_23_КК, СБ_23_Ф, УрСИБ_23, ФРС_23_Ф, КК_23_КК, КрайИнвест, АО «ДОМ.РФ», Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО КБ «Восточный», ПАО РОСБАНК, ПАО «МОСОБЛАНК», ПАО «Почта Банк»; в ГИБДД МВД России; в ФНС к ЕГРН; в ПФР о СНИЛС. 

Кроме того, в рамках исполнительного производства №69141/19/23059-ИП, судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 02.12.2019 года запрошены сведения о счетах должника в ФНС, направлены запросы к операторам связи, а также повторно направлены запросы в ГИБДД МВД России и в банки, что также подтверждается сводкой по исполнительному производству от 11.03.2021 года. 

12.06.2020 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 запрошены сведения об имуществе, зарегистрированном на имя ФИО3

13.07.2020 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в органах ФМС России запрошены сведения о регистрации ФИО3 

ООО МФК «ОТП Финанс», обжалуя бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, указывает на то, что судебный пристав-исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 длительное время не предпринимает меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, с момента возбуждени исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. 

Бездействие при исполнении должностным лицом службы судебных приставов своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Превышение предусмотренных сроков исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава, поскольку данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий. 

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Нормы ст. 50 Закона № 229-ФЗ не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривают право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе и непосредственного участия в нем. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, из которых сторона может узнать о совершенных приставом-исполнителем действиях.

Учитывая вышеизложенное, доводы административного истца суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными судом материалами исполнительного производства №69141/19/23059-ИП. 

Таким образом, суд не усматривает бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и к УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Н.А. Безуглова