Дело № 2-1750/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

Председательствующего: судьи Кузнецовой Н.М.

при секретаре Алексееве Д.А., 

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО7, 

представителя соистца Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры помощника прокурора ФИО3, 

представителя ответчика администрации города Ставрополя по доверенности ФИО8, 

представителя ответчика комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя по доверенности ФИО4, 

представителя ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенности ФИО5,

представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения «Ставропольское городское лесничество» по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя, муниципальному бюджетному учреждению Ставропольское городское лесничество» об обязательстве произвести сбор и вывоз промышленных отходов, размещенных на территории урочища «Ташлянский склон», по заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя, муниципальному бюджетному учреждению «Ставропольское городское лесничество» об обязательстве провести работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов на земельных участках, относящихся к территории урочища «Ташлянский склон», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (в последствие уточненным) к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя, муниципальному бюджетному учреждению Ставропольское городское лесничество» об обязательстве произвести сбор и вывоз промышленных отходов, размещенных на территории урочища «Ташлянский склон».

ДД.ММ.ГГГГ определением суда, вынесенного в протокольной форме, без удаления суда в совещательную комнату по делу в качестве соистцов была привлечена Ставропольская межрайонная природоохранная прокуратура, и согласно ст. 151 ГПК РФ гражданские дела № по иску ФИО1 и № заявлению Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры по аналогичным требованиям к тем же ответчиками были соединены в одно производство для наиболее полного и правильного разрешения заявленных требований по существу.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что она проживает в жилом доме по адресу 

<

адрес>. На протяжении долгих лет в непосредственной близости от её дома находится несанкционированная свалка промышленных отходов. Свалка расположена на территории урочища «Ташлянский склон».

На свалке имеются множественные очаги возгорания, отходы постоянно тлеют. Жители проезда Ольхового города Ставрополя вынуждены ежедневно вдыхать едкий дым и удушающий запах гари. Постоянное токсическое воздействие продуктов горения дают серьезные основания опасаться за состояние своего здоровья и наших детей. Возгорание отходов происходит круглогодично, не исключением является жаркий и сухой летний период. Несанкционированная свалка расположена на территории городского леса, что представляет серьезную опасность возгорания лесного массива с переходом на жилые дома, находящиеся вблизи.

С 2009г. жильцами проезда Ольхового города Ставрополя ведется борьба с несанкционированной свалкой отходов, неоднократно подавались жалобы в органы прокуратуры, Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры, городской администрации, министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края. Кроме того, жители обращались в средства массовой информации.

Однако, до настоящего момента органами местной власти соответствующие меры по ликвидации несанкционированной свалки не приняты, свалка действует по сегодняшний день.

В заявлении Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры в обоснование своих требований указано, что прокуратурой была проведена проверка по обращению граждан по факту размещения отходов на территории урочища «Ташлянский склон».

Установлено, что в границах муниципального образования города Ставрополя, на земельных участках с кадастровыми номерами № расположенных по адресу 

<

адрес>», лесные участки №, №, №, с видом разрешенного использования под городскими лесами, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании МБУ «Ставропольское городское лесничество», (записи о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) расположена несанкционированная свалка отходов.

Общая площадь несанкционированной свалки на землях лесного фонда составляет 5926,5 кв.м., что установлено в ходе обследования территории, проведенного ДД.ММ.ГГГГ специалистами МБ У «Ставропольское городское лесничество» (акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ с приложением координат расположения и схемы свалки). На момент обследования ДД.ММ.ГГГГ на территории свалки имелись очаги возгорания отходов.

В связи с выявленными нарушениями ст.ст. 12, 51, 84, 102 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10,2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6.1 Федерального закона «О пожарной безопасности», требований Устава МБУ «Ставропольское городское лесничество» Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ главе 

<

адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого директор МБУ -Ставропольское городское лесничество» ФИО6 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Однако в соответствии с информацией администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № работы по ликвидации свалки продолжаются до настоящего времени. При этом выездом на место ДД.ММ.ГГГГ Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что по результатам рассмотрения представления прокурора выявленные нарушения закона не устранены, свалка отходов не ликвидирована. Фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> и МБУ «Ставропольское городское лесничество» с территории свалки вывезено только около 75 куб.м. отходов.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО7 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. В дополнение пояснила, что ответчикам о нахождении такой свалки и нарушении прав граждан было известно задолго, до обращения в суд. Жители обращались в различные инстанции, но никаких результатов её устранения не последовало. Считает, что установление двухмесячного срока для устранения, который заявлен прокуратурой, обоснованно. 

Представитель соистца Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры - помощник прокурора ФИО3 просила удовлетворить заявление прокурора и исковые требования ФИО1 по основаниям указанным в заявлении и в дополнение пояснила, что доказательств об отсутствии свалки или выполнения работ по её устранению ответчиками не представлено, напротив не опровергается. О нахождении несанкционированной свалки на указанной территории ответчикам было известно ещё в мае 2017 года. Изначально были предприняты меры прокурорского реагирования, но нарушения устранены не были. Прошло более трех месяцев, но работы в полном объёме не проведены. Считает, что 2-х месяцев для устранения несанкционированной свалки вполне достаточно.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО8 возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что лесные участки находятся в муниципальной собственности и переданы в бессрочное пользование МБУ «Ставропольское городское лесничество». Работы по устранению несанкционированной свалки ведутся. Если в течение 3-х месяцев свалка не была вывезена, то еще двух месяцев будет недостаточно. Для устранения свалки понадобиться около года. Считает, что требования к администрации заявлены необоснованно, поскольку администрация не осуществляет непосредственную функцию по вывозу мусора. Факт образовавшейся свалки не оспаривает, работы по её устранению ведутся.

Представитель ответчика комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя по доверенности ФИО4 поддержала позицию администрации г. Ставрополя, и пояснила, что устранение свалки возможно без привлечения Комитета, поскольку ранее транспортные средства для вывоза мусора были выделены Комитетом, который изыскивал их у третьих лиц, для выполнения работ по вывозу несанкционированной свалки городским лесничеством. Вместе с тем, в последующем пояснила, что устранить свалку с указанной территории самостоятельно городскому лесничеству не представляется возможным. 

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенности ФИО5 просила в иске отказать, поддержала позицию администрации г. Ставрополя. Считает, что в ближайшее время осуществить работы по устранению несанкционированной свалки с учётом её объёма будет затруднительно. 

Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения «Ставропольское городское лесничество» по доверенности ФИО9 факт образовавшейся несанкционированной свалки на указанной территории не опровергала, работы по её утилизации ведутся, не возражала против удовлетворения иска в части обязательства провести работы по её устранению, но просила увеличить срок исполнения, поскольку городское лесничество не имеет собственных средств на утилизацию свалки и возможности вывоза в указанный срок самостоятельно, без участия иных органов муниципальной власти, заявленных в качестве соответчиков. Для выполнения таких работ самостоятельно необходимо увеличить субсидию, в противном случае может произойти нецелевое использование денежных средств, что повлечет иную ответственность, заявка направляется администрацией города. У городского лесничества в распоряжении находится одно транспортное средство, и для выполнения таких работ по утилизации данного объекта свалки понадобится в день совершать 44 рейса, с учетом расстояния от 

<

адрес> до мусороперерабатывающего завода составляет 46 кв. Общий объем свалки, исходя из замеров -23706 м. куб., о чем представила комиссионный акт обследования территории лесного участка № урочища « Ташлянский склон», квартал № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации определено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58). 

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 4 ст. 12, п. «г» ч. 2 ст. 102 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) городские леса относятся к категории защитных лесов, освоение которых осуществляется в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии со ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 ЛК РФ, если иное не предусмотрено Лесным Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что в границах муниципального образования 

<

адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу 

<

адрес> лесные участки №, №, №, с видом разрешенного использования под городскими лесами, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании МБУ «Ставропольское городское лесничество», (записи о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) расположена несанкционированная свалка отходов.

Согласно акту обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложением координат расположения и схемы свалки, проведенного специалистами МБУ «Ставропольское городское лесничество», общая площадь несанкционированной свалки на землях лесного фонда составляет 5926,5 кв.м., на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ на территории свалки имелись очаги возгорания отходов.

По обращению граждан по факту размещения отходов на территории урочища «Ташлянский склон» Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка.

В связи с выявленными нарушениями ст.ст. 12, 51, 84, 102 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10,2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6.1 Федерального закона «О пожарной безопасности», требований Устава МБУ «Ставропольское городское лесничество» Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ главе 

<

адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого директор МБУ «Ставропольское городское лесничество» ФИО6 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 84 ЛК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относится владение, пользование, распоряжение такими лесными участками, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

Аналогично п.п. 3, 10, 11, 38 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа. 

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственник отходов - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В примечании к данному пункту указано, что если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственник отходов - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В примечании к данному пункту указано, что если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными в нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 5 ст. 12 Закона 89-ФЗ запрещено захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон.

При разрешении настоящего дела факт наличия несанкционированной свалки на указанных участках лесного фонда подтверждается результатами проверок, проведенных ранее органами местного самоуправления и прокурорской проверкой.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнения, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, нахождение на территории городских лесов города Ставрополя несанкционированной свалки отходов приводит к нарушению указанных требований в области охраны и защиты лесов, природоохранного, земельного законодательства.

Невыполнение обязанностей в области охраны и защиты городских лесов может повлечь возникновение лесных пожаров, влечет нарушение прав неограниченного крута лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании п.п. 10, 11, 24-25 ст. 9 Устава муниципального образования Порода Ставрополя Ставропольского края, утвержденного Решением Ставропольской городской Думы от 11.05.2016 № 847 к вопросам местного значения относится организация благоустройства территории города Ставрополя, а также использование, охрана, защита, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Ставрополя; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Ставрополя.

В соответствии с п.п. 3, 9, 10 п. 10 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Ставрополя, утвержденного Постановлением администрации г. Ставрополя от 11.05.2017 № 795, основными задачами комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя является организация благоустройства и озеленения территории города Ставрополя, использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Ставрополя; осуществление муниципального лесного контроля; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя.

Пунктами 2.3-2.4 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 25.02.2015 № 612 к основным задачам комитета отнесено управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Ставрополя; осуществление контроля за целевым использованием, состоянием и сохранностью муниципального имущества и земельных участков.

В соответствии с п.п. 16, 17 Устава МБУ «Ставропольское городскоелесничество», согласованного распоряжением комитета по управлениюмуниципальным имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением комитета городского хозяйства администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, функции и полномочия собственника муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении МБУ «Ставропольское городское лесничество», осуществляются комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес>. 

МБУ «Ставропольское городское лесничество» в соответствии с п.2.4 Устава, осуществляет задачи по охране городских лесов, защите от вредителей, болезней и иных негативных воздействий, сохранению биологического разнообразия и усилению средообразующих, защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, эстетических и иных полезных природных свойств городских лесов, в соответствии с п. 2.5.6 выполняет мероприятия и проводит работы, обеспечивающие надлежащее содержание городских лесов, в том числе проведение противопожарных мероприятий, организация тушения лесных пожаров, проведение лесозащитных и санитарно-оздоровительных работ.

Из объяснений ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, информации заместителя руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрации города Ставрополя и ее отраслевым (функциональным) органам, МБУ «Ставропольское городское лесничество» стало известно о расположении отходов на территории урочища «Таитянский склон» ДД.ММ.ГГГГ при возникновении пожара на указанной территории.

В соответствии с информацией администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2017/2299, ДД.ММ.ГГГГ №, а также пояснениями в судебном заседании, работы по ликвидации свалки продолжаются до настоящего времени.

При этом выездом на место ДД.ММ.ГГГГ Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что по результатам рассмотрения представления прокурора, выявленные нарушения закона не устранены, свалка отходов не ликвидирована. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Ставрополя и МБУ «Ставропольское городское лесничество» с территории свалки вывезено только около 75 куб.м. отходов.

По результатам рассмотрения требования ставропольского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, главой города Ставрополя ФИО10 направлено сообщение о том, что на ДД.ММ.ГГГГ вывезено более 85 куб.м. отходов.

В ходе судебного разбирательства, представители ответчиков не могли пояснить, какое количество отходов вывезено с указанной территории на дату разрешения дела, и принятие ими достаточных мер в рамках взаимодействия между собой, в целях утилизации несанкционированной свалки.

Оценивания комиссионный акт от ДД.ММ.ГГГГ, представленный суду представителем МБУ «Ставропольское городское лесничество», содержащий замеры при обследовании лесных участков № урочища «Ташлянский склон», квартал №, на которых находится несанкционированная свалка, площадью 5926,5 кв. м, то ссылка, на объем замеров в высоту четырех метров, является не состоятельной, поскольку в материалы представлены фотоматериалы, которые явно не согласуются с указанными сведениями. Более того, представитель городского лесничества заявляя о том, что работы по вывозу отходов ведутся, при этом в материалах дела на дату ДД.ММ.ГГГГ отбора объяснения у директора МБУ «Ставропольское городское лесничество» ФИО6 следует, что площадь складирования отходов на территории городских лесов составила 5926,5 кв. м., тем самым за прошедшие три месяца с момента обнаружения, занятая площадь свалки не уменьшилась. 

Из объяснений директора МБУ «Ставропольское городское лесничество» ФИО6 предположительно срок ликвидации свалки силами лесничества в течение 1 года. Из письма с исх. 257 отДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ был проведен субботник, по окончанию которого вывезено 65 м3 строительного и бытового мусора.

Из объяснений руководителя отдела благоустройства и содержания мест захоронения комитета городского хозяйства администрации города ФИО11 с мая 2017 года примерно 5-6 раз направлялись транспортные средства в виде погрузчика ми самосвала для сбора и вывоза отходов, никаких иных мер не предпринималось. По его мнению, для приведения участка в первоначальное состояние предположительно понадобится 5 месяцев. 

Принимая во внимание, что к полномочиям администрации города Ставрополя относится использование, охрана, защита, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Ставрополя, которые делегированы Постановлением администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации осуществления муниципального контроля на территории города Ставрополя комитету городского хозяйства администрации города», при этом создано специализированное предприятие МБУ «Ставропольское городское лесничество», для выполнения полномочий по охране и защите городских лесов, то ссылка представителя администрации города о необоснованности заявленных к администрации данных требований не состоятельна, поскольку на администрацию города возложено в рамках реализации управленческих полномочий органов местного самоуправления по ряду вопросов местного значения, и в первую очередь - по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территорий, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов. Контрольные полномочия в таких сферах формально, исходя из легального определения экологического контроля (ст. 1 ФЗ "Об охране окружающей среды"), к нему не относятся, однако они направлены на координацию деятельности органов местного самоуправления и осуществление тех же целей, что и экологический контроль - обеспечение благоприятной для жизни и здоровья населения окружающей среды.

Таким образом, исходя из совокупности представленных суду письменных доказательств и пояснения сторон, суд приходит к выводу об обоснованности требований истцов о возложении обязанности на заявленных ответчиков провести работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенных на земельных участках- лесных участках №№ с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес>

Разрешая вопрос относительно определения срока, то с учетом требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд признает установленным факт не надлежащего исполнения, выразившегося в непринятии достаточным мер в рамках взаимодействия и координации деятельности органов местного самоуправления по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на указанных лесных участках, что влечет нарушение прав граждан( в том числе и с учетом Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"), в связи с чем, следует установить для ответчиков срок исполнения обязательства - 2 месяца со дня вступления решения в законную силу, который будет достаточным, для принятия соответствующими органами местного самоуправления необходимых и достаточных мер в рамках взаимодействия, приведения лесных участков в первоначальное состояние. 

На основании изложенного, исковые требования ФИО1, Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры, в том числе по заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора старшего советника юстиции Белёвцева С.А. о возложении на администрацию города Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя, муниципальное бюджетное учреждение «Ставропольское городское лесничество» в срок не позднее двух месяцев после вступления решения суда в законную силу провести работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенных на земельных участках- лесных участках №№ с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес>», подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры - удовлетворить. 

Возложить обязанность на администрацию города Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя, муниципальное бюджетное учреждение «Ставропольское городское лесничество» в срок не позднее двух месяцев после вступления решения суда в законную силу провести работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенных на земельных участках- лесных участках №№,7,9 с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2017 года.

Судья подпись Н.М. Кузнецова 

.

.

.

.

.

.

. 

. 

. 

. 

. 

.

.

. 

.

.

. 

.

.

. 

.

.

.

. 

.

.