Гражданское дело № 2- 2675/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области

в составе председательствующего: Завьяловой Т.А.

с участием прокурора Скляр Г.А.

при секретаре Папуша Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства фиктивной, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства недействительной. В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Магнитогорска поступило письменное обращение начальника отдела по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД Российской Федерации по г. Магнитогорску Челябинской области Е. С.В. о принятии мер прокурорского реагирования для снятия с регистрационного учета граждан, которые зарегистрированы в жилом помещении, расположенном в 

<

адрес обезличен>, но не проживающих в нем. Проверкой установлено, что собственником жилого дома 

<

адрес обезличен> является ФИО2 Указанным гражданином по данному адресу на общей площади 

<

данные изъяты> кв.м., в период с 

<

дата обезличена> включительно зарегистрировано 130 человек включая ответчика, т.е. произведена массовая регистрация граждан по месту жительства (пребывания) в указанном жилом доме. Регистрация по указанному адресу осуществлялась на основании заявлений, с приложением свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом. Как усматривается из материалов проведенной проверки, ФИО2 подавались документы на регистрацию ответчика без намерений фактического проживания последней по указанному адресу. Регистрация ФИО1 в жилом помещении произведена без намерения собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания названного лица. Ответчик в спорном жилом помещении не проживала и не проживает. Личных вещей ответчика в доме, принадлежащем ФИО2, не имеется. Членом семьи собственника она не является, место ее жительства не известно. Поскольку, в рамках проведенной проверки обнаружено, что регистрация ФИО1 в жилом помещении произведена без намерения собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания названного лица, а ответчик не намеревалась пребывать (проживать) в спорном жилом помещении, в связи с чем, регистрация последней является недействительной, а ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета (л.д.3-6). 

В порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит суд признать регистрацию ФИО1 по месту жительства по адресу 

<

адрес обезличен> фиктивной (л.д.19-22).

Представитель истца – старший помощник прокурора Скляр Г.А. в судебном заседании измененные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена по последнему известному месту жительства в соответствии с положениями ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д.34). 

Назначенный судом в соответствии с положениями ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель ответчика адвокат Нечаев К.В., действующий на основании ордера 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> (л.д.32), в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку позиция ответчика ему неизвестна.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен (л.д.29), просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск прокурора поддержал (л.д.24). Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица. 

Представитель Отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д.35). Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата обезличена>, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

дата обезличена> (л.д.14, 36-39). 

Согласно адресной справке, в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, состоит на регистрационном учете ФИО1 (л.д. 7). Кроме того, прокурорской проверкой установлено, что в спорном жилом помещении состоят на регистрационном учете 130 человек (л.д.8-10). 

Из объяснений ФИО2 от 

<

дата обезличена> следует, что ответчик в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, не проживала и не проживает, ее вещей в доме не имеется, периодически сдает спорным дом по договору найма (л.д. 23).

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 названного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

В силу пункта 3 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N-713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктами 16 и 17 названных Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Согласно ст. 2 Закона под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения, предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В силу подпункта «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для регистрации, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Соглашение, предоставляющие ответчику право пользования спорным жилым помещением и определяющее его порядок, в материалах настоящего гражданского дела отсутствует. 

Таким образом, ФИО1 не приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес обезличен>.

Доказательств того, что ответчик фактически вселялась в жилой дом, принадлежащий ФИО2, не представлено. Собственник помещения не оспаривал, что ответчик в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, не проживал и не проживает, что также следует из акта о непроживании ответчика по указанному адресу от 

<

дата обезличена> (л.д.40-41). 

Поскольку в судебном заседании установлено, что регистрация ответчика была произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, а именно без намерения собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания названного лица, а ответчик не намеревался пребывать (проживать) в спорном жилом помещении, регистрация последнего является фиктивной, а ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета на основании решения суда.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Выявленное нарушение миграционного законодательства затрудняет или делает невозможным исполнение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

С учетом изложенного, исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства фиктивной подлежит удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку данный спор носит публично-правовой характер, в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства фиктивной удовлетворить.

Признать регистрацию ФИО1 по месту жительства по адресу 

<

адрес обезличен> фиктивной. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход местного бюджета. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: